通江县国有林场森林防火存在的问题及对策

通江县国有林场森林防火存在的问题及对策

隆亚琼

四川省通江县天然林资源保护工程管理中心，四川 通江 636700

摘要：火灾作为森林最大的天敌，具有突发性强、破坏性大等特点，严重威胁着森林的可持续健康发展。基于此，本文以四川通江县国有林场为例，重点探讨了该林场森林防火工作存在的野外火源管理与山火控制难度大、防火装备与队伍建设不够完善、国有林场宣传不到位、森林防火难度比较大等一系列问题，并在此基础上提出建立志愿服务队、加大防火知识宣传、加大森林防火资金投入等对策，仅供参考。

关键词：国有林场；火灾；森林防火；问题；对策

通江县有国有林场5个，国有森林面积34.4万亩，分布在全县37个乡镇154个行政村。森林火灾是森林最凶恶的敌人，做好县属国有林场的森林防火工作,是确保县域国有森林资源稳步增长的重要手段，对调节区域气候效果明显。县属各国有林场森林防火工作坚持“预防为主、积极消灭”的方针，努力提升森林防火科学管理水平和防控水平，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念。因此，我就通江县国有林场森林防火工作的现状进行分析，试图弄清县属国有林场森林防火目前存在的主要问题，找到解决问题的途径和对策，使县国有林场森林资源得到更好地保护。

一、通江县国有林场森林防火目前存在的一些问题

（一）野外火源管理与山火控制难度大

通江县国有林场大多与农户接壤，林田纵横交错，由于部分村民森林防火意识淡薄，封建思想根深蒂固，在林区林缘烧草泥灰、烧田坎草，上坟烧纸钱、点香烛、放鞭炮、送坟灯等违章野外用火的现象相当普遍，野外火源管理难度大。再加上森林中灌木与杂草的生长茂盛，在秋冬草木干枯之后，可燃物不断增加，一旦发生山火，火势蔓延迅速，控制难度大。

（二）防火装备与队伍建设不够完善

要建立一支装备精良的防火队伍，必须有充足的防火资金投入。近年来，县财政虽对国有林场的防火资金有一定的投入但远远不够。通往国有林场的主干道路窄、弯急、坡陡，特别是护林道年久失修根本无法行车，交通十分不便，扑火人员及扑火器具往往无法及时到达火灾现场，容易错过最佳救火时间。林区的通讯条件也不是很好，动态指挥与遥相呼应的难度比较大，各个扑救队伍之间很难合力进行扑救。专业扑救的能力不够，林场职工大多年老体弱、文化程度低，缺乏扑救山火的体力和使用灭火器具的操作技能，对于林区火灾救援工作的开展非常不利。

（三）国有林场宣传不到位

国有林场改革时，仅将国有林场职工工资纳入了县级财政预算，而工作经费预算杯水车薪，用于森林防火宣传的经费更是捉襟见肘，导致森林防火宣传形式单一，宣传普遍不到位。大多采用防火宣传车在乡村主干道流动宣传或到村民居住相对集中的院落办讲座、张贴资料等方式宣传，而交通不便散居的村民特别是留守老人、留守儿童往往接受宣传培训的机会少，缺乏对森林防火知识的了解。

（四）森林防火难度比较大

国有林场与农户交错分布，从近几年发生的森林火情火灾的统计数据来看，绝大部分是因为林区周边留守老人受传统用火观念影响，烧荒、烧田埂等农事用火，以及焚香烧纸等祭祀用火活动而引发，森林火灾人为风险仍然存在。近年来，森林旅游资源不断开发，进入林区休闲游玩、森林蔬菜采摘加工等人员屡禁不止，森林防火难度较大。

二、通江县国有林场森林防火工作的几点建议

（一）建立志愿服务队

按照自愿平等与适当利益原则，在林场周边可以建立森林防火工作志愿服务队，建立信息共享制度，义务提供火情、火情点以及火情趋势等信息，共同履行火源防控、可燃物清理以及林区流动人员监管等责任。农闲时节，国有林场派员深入到周边村社对志愿服务队进行森林防火基本知识和森林火灾扑救培训演练，提高志愿服务队员防扑火技能，尽量减少火情信息迟缓而错过森林火灾扑救的最佳时间，尽量控制森林火灾扑救不力而造成的森林资源损失。实践证明，经过防火知识和火灾扑救技能培训演练的志愿服务队完全能胜任森林防灭火工作。

（二）加大防火知识宣传

森林防火，重在宣传，县林业局责无旁贷。森林防火，人人有责，乡镇人民政府和县级相关部门也有做好防火宣传工作的责任和义务。县教育局要制定规章要求中小学校把森林防火知识宣传作为必修课，教育引导中小学生不准在林内林缘玩火取乐、不准在林内林缘野炊等；县农业农村局要教育引导广大农民朋友杜绝烧荒烧秸秆等农事用火；县民政局要大力倡导网络祭祀、植树、挂青等文明祭祀新风；乡镇人民政府要督促村社干部加大对“五类人员”的监管，明确监护人，承担监护责任；森林警察要加大野外用火的处置力度，以一儆百，让每一个人都了解到森林火灾的危害性和森林防火的重要性。同时，县林业局要探索建立推行森林管护成效与目标绩效挂钩机制，促使宣传到位，达到增强全民森林防火意识的目的。

（三）加大森林防火资金投入

县人民政府要增加国有林场森林火灾预防和扑救的财政预算，将防火基础设施的建设纳入到县域经济发展的规划里面。多方筹集资金，改善包括林区护林道在内的

林场道路，修建瞭望台进行火灾情况观测。深入推进"防火码2.0"应用，完善“互联网+防火督查"系统数据填报质量，推动智能语音、面部识别、烟雾和红外监测、无人机等先进技术和新型装备在防火工作的应用，实现国有林场森林防火现代化建设。完善森林防火预防扑救与救援保障体系，提高防火基础设施建设，提升森林防火装备的水平，使得国有林场森林防火队伍建设更加科学化、专业化，管理工作更加规范化，扑救工作更加科学化。建立国有林场森林防火的长效机制，尽量降低森林火灾带来的危害，保证人与自然和谐相处。

三、结语

总而言之，县国有林资源在县域经济发展中的地位举足轻重不可替代，森林火灾预防和扑救工作特别重要。森林防火工作不仅仅关乎着森林资源的安全，还关乎着人民群众生命财产的安全。因此，应做好森林防火工作的系统化、现代化、科学化的管理，制定出符合县情行之有效的防火规范。

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[4]李成.曲靖市国有海寨林场森林防火存在的问题及对策[J].绿色科技，2017（21）：162-163.

作者简介：隆亚琼（1979-05-14）女，大学学历，中岗十级，从事林业工作。