海外工程物资采购管理模式探讨

海外工程物资采购管理模式探讨

石健

中国电建集团核电工程有限公司      

摘 要：通过对设备配置计划与设备采购，以及设备物流运输中出现的问题进行了阐述，并对设备招标以及到场物资的存储管理等提出相关的注意事项、要求。以使我国施工企业在海外项目顺利进展和取得更好的经济效益。

关键词： 境外工程、设备及物资采购管理、采购招标管理、物流运输、 经济效益

随着国家政策引导和工业、建筑力量的发展，大多施工企业走出国门，拓展海外市场。欧美国家基础设施建设相对较完善和发达，目前我国大部分海外市场集中在经济基础和技术力量相对薄弱的非洲、部分亚洲国家。鉴于这些国家和地区的经济条件，施工所需物资、设备大部分需进口，项目中标后，大多设备从国内采购、施工物资从当地或当地临近国家采购的模式。结合本人对公司赞比亚、印尼、沙特等项目工作的体会，以及近几年公司几个海外项目物资设备采购的招标评审经验，对施工企业在境外工程项目的设备采购和后续使用管理进行总结。   

（一） 设备配置计划与设备采购  

1 设备配置计划的形成  

设备配置计划对海外项目整个的运营管理起到非常关键的作用，企业管理部门必须高度重视。设备采购前，企业管理部门必须对组织施工的项目进行全面的了解，包括项目所在国的政治经济、物产资源、风土人情、国家法律、周边情况、工程数量、以及对项目的税收管理模式等等，由企业管理部门组建设备采购负责小组，由设备采购负责小组提出设备配置计划清单，然后依据配置清单再逐一确定每种设备的来源计划。

确定设备来源计划时， 需要综合考虑项目所在国及周边国家同类设备来源情况、从不同地区采购设备的费用比较等，然后确定哪些设备从当地采购、哪些从国内采购、哪些从别的国家采购、哪些考虑租用、哪些可以利用周边的二手设备等，力求形成的设备配置计划对项目的经济效益和管理形成前期的资源组合优势。  

2 设备配置注意事项  

海外工程主要是依靠自己企业采购设备，最终形成的设备配置计划是否合理对项目正常运营影响很大。根据不同国家和地区的设备配置，主要注意事项如下：

（1） 施工车辆配置要考虑满足当地交通法律强制要求，比如方向盘左右设置、额定载重量与车型匹配要求等。

  （2） 同类设备最好采购同一型号、同一品牌或同一系列配置，有利于后续的现场管理、故障排查、配件采购。  

  （3） 重要工序中价值不大的设备在满足施工条件下至少采购两台，否则对整个施工开展将带来制约性影响。  

  （4） 设备采购时，对关键性施工设备一定考虑采购市场占有率高、用户评价质量可靠、售后服务有保证的品牌，价格可以作为次要考虑因素。  

3 设备采购   

目前大多项目采购的国产设备主要集中了工程运输车辆、电厂发电机组三大主机及通用设备、轮胎式汽车起重机、维修和小型机加工设备，以及部分建筑材料及小五金件等。   

设备采购的招标文件要说明开标的时间地点、设备数量、采购设备的使用目的地、交货地点和交货日期。对采购设备性能或配置的特殊要求（或明确要求）及投标方对设备质量保证进行承诺。  

（二） 设备的物流运输   

海外项目设备运输目的地距离较长，部分物资设备经过海运后还要转运陆路运输，组织好设备运输工作很重要。特别注意以下几个方面：

（1）设备招标时应对船运公司调研，选择业务能力强的船运代理。

  （2）在作海运计划时，就要做好拟发货物的体积及重量预估，为船代公司提供准确的货物量，以免装船时货位不足或浪费。

（3）在发运港口海关报关时，货物品名一定要与国外项目进行沟通，看进口国有无特殊 规定或优惠政策，以免清关时遇到麻烦。报关单尽量简单明晰。 

  （4）设备集港时要注意的细节，比如包装用木箱是否经过熏蒸；集装箱货物的铅封号、装箱照片；外包装标识与机械铭牌是否一致。  

  （5）设备到达目的地前，事先了解好陆运通道，咨询当地的交警部门是否有特殊规定，如是否要警察押运，对运输时间、重量、尺寸有无限制等。 

  （6）为了顺利完成设备到达目的地之前的清关工作，尽量委托当地清关公司完成运输过程中的清关工作。 

（三） 设备到场管理 

 1 设备到场接收   

设备到场接收注意事项:  

   （1）设备到场后先查看设备和配件箱的数量与运输单据、设备型号是否与原采购合同一致、运输途中有无损坏，若不一致，及时和厂家或运输商联系索赔或处理办法。

（2）卸车后要仔细清点每种设备的配件，做到每种设备配件的分类、帐表登记管理。

   （3）对每种设备的技术资料、配件目录做好搜集整理和保管。 

   （4）到场设备第一次启动试机时，全面检查机器各部位工作是否正常，附件是否齐全、紧固件连接是否牢靠，对发现的问题及时向供货商反馈。

   2 设备使用管理  

   （1） 管理制度的建立与执行  

  国内施工企业做海外项目，管理制度的建立健全很重要。对于机械化施工的海外项目，设备管理制度的建立和执行更是首要管控要素。海外项目设备管理制度可在国内管理制度基础上改进，形成符合海外特点的制度。

  管理制度的执行落实首先需要项目领导班子意见取得一致，项目领导首先支持和遵守管理制度，并在工作中强调落实点，这更利于快速形成有序的管理和生产模式。 

（2） 外籍驾驶员（或操作手）管理 

  外籍驾驶员（或操作手）的管理一直是海外工程项目管理的难点之一，所以项目部必须选派经验丰富又有车辆使用（或工程机械操作）常识的中方人员管理驾驶员（或操作手）。外籍驾驶员（或操作手）管理工作做得好，可以减少设备故障时间、延长设备寿命、减小维修量、降低油耗、减少安全事故、有力保证生产等。 

（3） 中方设备操作人员和驾驶员的管理  

海外项目施工的关键性设备宜安排中方人员操作，这对施工组织、工程质量、设备维护保养都会有保证，同时操作人员还可兼顾相同作业面的现场管理。

3 到场设备维修与保养  

（1） 修理车间或修理厂的设置   

海外工程项目由于受当地维修资源条件的限制，一般考虑根据项目规模设置小型修理车间。修理车间配备常用维修工具、小型维修机具、小型机加工设备、电气焊机具、车辆轮胎维修机具等，达到能够对项目的施工设备进行保养、能够进行基本的维修调整、能够进行简易机加工和焊接切割作业即可。

（2） 设备维修   

对施工设备进行的应急性维修一般是设备故障直接影响施工生产而急需解决问题恢复生产的维修，这类维修需要现场人员有较强的处理问题的能力，能够达到尽快恢复使用的要求。

（3） 设备保养的落实  

一般海外项目施工战线长、作业点分散，所以施工设备也比较分散。一般情况下，设备操作人员是设备日常维护保养的实施者，设备的日常保养要由管理人员、维修人员多方督促操作人员落实。

设备的二、三级保养可以通过项目设备管理部门统计每台设备中方责任人填写的设备月度运转记录来确定实施保养的时间和保养的主要范围。

为了有效落实设备的日常保养，设备管理部门应不定期到施工现场检查指导。

4 设备配件的供给和储存   

海外项目施工设备配件的采购存储对项目施工的顺利进展影响很大，海外项目领导务必高度重视设备配件采购和存储工作。

在做海运配件采购计划时，一定将破碎设备的易损件等适当加大采购量，例如发动机的三滤、皮带，一些通用设备的小配件，油管路的小截止阀等。 同时参考库存数量，制定采购计划一定考虑运货周期的时间。

海外项目设备采购和使用管理，整体来说涉及范围比较广，为了使施工企业海外项目顺利进展和取得好的经济效益，项目管理者需要从采购、运输组织、现场接收与使用、操作人员管理、维修保养管理、备件管理等多个方面全面抓起。

参考文献：1.志娟 陈辉《试谈加强国际管道工程物资采购管理降低采购成本的几点认识》

2. 曹永恒  《从安哥拉罗安达铁路工程看海外物资采购的特点和策略》

石 健 （1972 年），男，山东济宁人，大学本科，高级工程师，主要研究火力发电厂热力设备安装，海外物资物流管理及运输管控、海外EPC基础建设项目的成本控制及运营等。