乡村振兴路上白杨沟村的华美转身

乡村振兴路上白杨沟村的华美转身

陈方

中共海北州委党校

白杨沟村位于青海省海北州祁连县祁连县八宝镇西北部，距县城3.8公里，地处4A级景区卓尔山大环线内，是一个多民族聚居的半农半牧村。全村共132户435人，有汉、回、藏、蒙、土、裕固6个民族，党员23名。全村总面积23.81平方公里，森林覆盖率30％，草场面积2.28万亩，现有耕地617.84亩，退耕还林地933.2亩。

（一）白杨沟的困境

白杨沟村位于祁连山腹地，村子已有九十多年的历史。长期以来，白杨沟村出行不便，道路不畅，不通电，饮水困难，村民文化教育水平低，生活困难重重。以前村里只有一条红土路通往县城，遇到雨雪天气，村路泥泞不堪。县城里流传这样一句话：“红泥裹着半裤腿，不是白杨沟人还是谁。”村里大多数人住着红泥土房，一间破土房挤着全家老小，就这样度过春夏秋冬。“泥巴墙、泥巴凳，除了泥巴没家当。”道出了白杨沟村曾经的贫困。

农业种植是白杨沟村村民赖以生存的基础，可耕地是有限的，人口却不断增长。为养家活口，村里的劳动力纷纷外出打工，大多数人选择半工半农。但因为村民整体文化水平低，思想观念落后，劳动技能缺乏。群众增产增收的渠道十分狭窄，全村80%以上外出务工的人，都在县城周边打杂工或者去外地采集冬虫夏草、摘棉花。村里的百姓谈到，“出去打工，远的去不了，在工地上苦一段时间，农时又得赶紧回来，一来一去一折腾，手里真没几个钱。”

随着易地扶贫搬迁、雨露计划、发展扶贫产业、金融扶贫、医疗救助、低保兜底等扶贫措施的不断推进，2017年白杨沟村15户38名贫困户实现稳步脱贫，并顺利通过国家第三方评估验收。2018年，海北州印发乡村振兴战略示范试点行动计划方案。白杨沟自身资源优势丰富，整体发展相对薄弱。人们常说白杨沟村在卓尔山脚下，距离县镇只有几公里，白杨沟的人是“捧着金饭碗受穷”。这个自然风景优美离县城近的金条件，怎么变成金饭碗？

（二）困境中的转机

开放思想，想办法谋出路。以前白杨沟村由于缺乏领头雁，村里朝气活力缺乏，创新思路缺乏，全村整体发展缓慢。2018年，村党组织进行了很长一段时间的探索和思考，重新整装出发。他们不断健全完善决策制度、健全村“两委”协作共事机制、进一步规范村级事务办理程序。同时，广泛征求群众意见，组织相关人员进行村民基本情况入户调查，多次召开乡村振兴战略示范试点村建设推进会，统筹安排示范试点村项目推进工作。这一系列举措，乡村振兴工作不断退静，百姓的满意信任度不断提高。

自‘环湖赛’进入祁连，旅游业不断发展旺盛。“一核、一圈、一轴、三区”的县级旅游业基本思路成为白杨沟发展乡村振兴的重要助力。考虑到白杨沟村自身自然环境优美，森林覆盖率达到30％，且紧邻卓尔山景区。白杨沟村两委决定打造自己的旅游品牌，大力发展乡村旅游。经过大家长时间的调研讨论后，“秘境白杨沟”旅游品牌思路最终确立，乡村旅游为白杨沟乡村振兴的发展迎来转机。

（三）大胆的探索

此后，村两委按照乡村旅游吃住行游购娱的发展要求，逐步开始白杨沟村的建设发展。三年之中，村容村貌不断改善，为吸引游客打下了基建基础。村“两委”班子以农户出资为主、政府补助为辅的形式，最终解决资金问题，开展整治行动。

2018年以后，村两委以实施乡村振兴示范村为契机，积极规划，出主意想办法，在梳理出思路，难点解决办法的基础上，积极与县乡镇沟通，争取项目。在规划不科学、整体性不强这一难题上，两委班子不断外出考察，走访。在一次省上偶然的交流学习之中，听说“中国乡建院”。回来之后，便立刻联系协调。最终与乡建院达成合作共识，对村庄的整体发展定位、建设风貌进行统一规划设计，并在建设过程中实现“陪伴式”指导，实现乡村振兴规划先行。结合乡村振兴战略二十字方针要求，编制了《青海省祁连县白杨沟村乡村振兴项目建设方案》，包括一事一议方案、农牧专项资金方案，明确了项目建设清单，为各单位负责的建设项目提供了依据，白杨沟村成为祁连县第一个“吃螃蟹”的村，也是最早建立科学规划的村。

2018年白杨沟村实施维修U型灌溉渠、改造村庄自来水管网、新建跌水景观、河道治理、新建污水管网等项目工程。这一年，白杨沟村被确定为青海省省级乡村振兴示范村。2019年，白杨沟村进一步谋取发展思路，提出“村集体经济+扶贫”鼓起“钱袋子”，不断打造旅游扶贫生态园。为扩大村集体经济，拓宽收入渠道，2019年申请专项资金100万元购置商铺，实现年收入6万元。村民收入有了产业支撑，收入持续稳定增长。2020年，白杨沟村不断完善基础设施建设，村庄绿化美化工程、围墙改造升级和灌溉渠景观改造、村内硬化路面铺油工程村史馆建设等举措使得村庄面貌焕然一新，农家乐、农家宾馆如雨后春笋般兴起。公共基础设施得到全面完善，人居环境面貌有了很大改观。

（四）华美的转身

在村委班子的坚强带领下，在白杨沟人的团结奋斗中，2020年，白杨沟村迎来喜讯。曾经的“红泥村”，如今在全省乡村振兴示范试点村中期评估中荣获第二名，同时入选第二批全国乡村旅游重点村、全省乡村旅游重点村。

“白杨沟村有着绝佳的原生态自然风光和交通优势，要把社会资本引进来，背靠景区大干一场。”一张蓝图出现在村“两委”班子脑海里。有了点子和想法，立马落实行动。经过多次的调研规划，白杨沟村规划将来继续开发修建旅游文创研学观光体验基地、萌宠乐园、儿童乐园等旅游项目，打造旅游+乡土文化产业群。白杨沟驻村书记指出：“这两年疫情的到来引起了我们的深思，靠发展外地旅游，我们的不定因素很大。所以我们要居安思危，继续创新思路，打造萌宠乐园、儿童乐园等蔬菜采摘、带土送上门等抓住周边人的旅游衍生项目。目前这些项目都在一一规划推进中，2022年再来看白杨沟，更是有一个大变化，未来可期。”

建设美丽乡村，修整基础建设，让村民参与百姓发声，集思广益是白杨沟村的有效做法。白杨沟村从2018年至今累计整合项目22个，达到“布局优化、村道绿化、道路硬化、路灯亮化、墙面净化、环境美化”和“通路、通水、通电、通信”全部配套的“六化四通”水平，公共基础设施得到全面完善，人居环境面貌有了很大改观。项目建设贴近实际，实施过程村民配合有序，建设路上做到了保质保量。同时白杨沟村在建设好了的基础上，保护爱惜。村里积极组织本村党员群众开展“双色教育”“为家乡添新绿”等活动，教育引导村民树牢“绿水青山就是金山银山”的生态理念。在建成的基础上，大家真情出力，正如村民所说“白杨沟是我们自己的家，这里的一砖一瓦，一树一木都是我家里的东西，我们谁不希望家里好，谁不希望家里美。”

生活要富裕，老百姓要有幸福感。如何将村里的“钱袋子”用在刀刃上，把好事办在村民们的身上，一直是村“两委”班子最头疼的事情。在不断摸索调研后村“两委”班子健全完善《村集体经济收益使用分配管理办法》，推行“四分法”分配机制，25%用于新农保新农合缴费；25%用于村级后续产业培育发展基金，扩大产业带动群众就业；25%用于缴纳村道养护、文化活动、垃圾清运、弱势群体等公益事业；25%用于村民当年红利收入。分配管理办法实施后，村民们关注的出行、医疗、养老等民生问题逐一得到解决，受到全村一致称赞，现在村民们参与村集体经济发展的积极性更高了，幸福感稳步提升。

现在的白杨沟村，错落有致的房屋、家家户户镂空的红砖院墙、村民脸上洋溢的笑脸、村委班子充满干劲的生机氛围。所有的景象都那么和谐，那么美丽，深深吸引行人驻足。正如村支书所说，白杨沟的明天，挑战在路上，机遇在路上，白杨沟的日子一定会越来越红火。