浅谈市政项目工程签证管理

浅谈市政项目 工程签证管理

李建军

中国水利水电第十一工程局有限公司

摘要：市政公用工程涉及城镇道路、桥梁、轨道交通、给水排水、供热、燃气、综合管廊等多个专业，具有施工范围广、工序复杂、交叉作业等特点。合同清单外增加的项目较多，现场签证是计算合同外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价控制的主要组成部分。但现场签证涉及面广，人为因素多，争议面大，对工程造价的最终确定有重大影响，所以对市政工程施工的现场签证管理就显得非常重要。

关键词：市政工程；签证管理；经济效益

1.现场签证管理在市政工程投资控制中的重要性

随着社会的发展，建筑工程规模愈来愈大，资金投入不断增长，建设周期与过去相比要增长了许多，对于这些情况，一份工程合同难以对整个施工期给予足够的保障。并且在工程施工过程中，会受到很多因素的干扰，施工进度和材料价格的变化，会让工程预算出现不足的隐患，所在工程建设当中，需要进行现场签证，最后在工程结算中，以价款的形式表现出来。所以现场签证对于工程建设的稳定性和持续性起到了至关重要的作用。

市政工程是民生工程，事关市民的衣食出行，市政工程建设的好坏，直接影响到人民的生活质量。本人长期从事市政工程造价、结算管理工作，深刻体会到工程现场签证对于工程投资控制的重要性毋庸置疑，对于施工方项目完工经济利益影响较大。

1.1是工程结算的重要依据

工程结算的重要依据有很多，如招投标的文件、合同文件、设计图纸、相关定额标准、现场签证等，这些都是具有法规性质的重要文件。现场签证则是这些证据当中的重中之重，它以书面的形式把施工现场所发生的的特别费用记录在案，直接关乎到市政工程投资方与施工方的经济利益，在工程结算中现场签证凸显出它的重要地位。

1.2是索赔反索赔的重要依据

在工程施工期间，由于工期长，预算不合理，索赔与反索赔有时是在所难免的。索赔分为两种情况，一种是费用索赔，另一种施工期索赔。现场签证所记录的材料是施工现场的第一首资料，直观地反映出施工过程的事实状况。所以吧，现场签证对于索赔与反索赔来讲，是重要的证据之一。

1. 场签证的种类及投资控制的方法

2.1工程技术签证

技术签证，是施工方与业主方之间，就某一环节的技术问题以及具体该如何施工进行确定。其中有一项技术联系单是重点，因为它是施工设计的一种补充，内容更加具体而且涉及的价款数目较大。要注意的是在一些大型施工项目上，技术签证需要和设计人员进行沟通，征求多方意见，尽量满足安全、经济、合理使用等需求。

2.2工程经济签证

是指在施工期内，施工因素不稳定导致施工过程发生了变化，包括客户要求、场地、环境等，造成工程实际款项与合同款项不符的各项签证。内容有：合同自身缺陷、业主和非施工方引起的工程变化、外界环境变化等。因涉及项目繁多，需要在进行签证时把握好相关的定额和文件法规，特别要注意签证所涉及的内容和范围：

2.2.1设计图纸和最初选材不适合，需增减工程数量或变更材料种类

对于这一类的签证，只需要更改项目或者修正项目，说明更改的原因、内容及相关工程数量、单价，原图纸不变的就不需要重复进行签证。已经购买的材料，签证则需要写上材料名称、规格、数量、日期、成品半成品、是否有回收或者代用的价值等，并附上采购合同或供销发票。

2.2.2 由非承包商原因造成的停电、停水等停工损失。停工之后造成的员工、机械方面的损失等，损失超过间接费定额。当停工已经发生时，需要合同双方尽快签认相关事宜，包括：停工起始日、停工人数、停工机械编号和数量、已购材料的数量和价格等。间接费定额有明确规定的，按规定执行即可，倘若没有规定定额就存在补偿界定的问题，是非常麻烦的，应该针对实际情况进行补偿。

2.2.3 建筑材料单价签证

材料价格在工程造价中占很大比例，而且随着市场价格浮动，材料价格也在不停的变化，

工程造价也受到了很大的影响，所以材料单价的签证控制，对工程价款就显得举足轻重。在具体执行时，并不是所有材料都需要签证，只用当地的造价信息上没有的材料才办理签证。同时还需要注意，在材料签证时，最好双方能够进行市场调查，最后在签证时，不要把材料损耗费计入在内，因为结算套定额中包括了材料损耗。有很多时候会发生签证时，材料价格会比市场价格高出很多，大多数情况都是把损耗费计入在内。

2.2.4 工程工期签证

是指因材料问题、施工进度、业主方原因，造成工程停工、延期开工、工期延长等情况的签证。在工程结算中，同一项工程，在不同时期完成的工作量、材料的价格、人工费会出现差异，这些情况也需要签证。在实际中，有很多工程没有进行工期签证，最终在结算时往往会有所争议。

2.2.4工程隐蔽签证

是指在工程施工完毕之后，将要被覆盖的签证。这一类的签证涉及到的内容有：基坑开挖验槽记录：基础换土材质、宽度、深度记录：钢筋验收记录等。这些记录对于阶段都至关重要，需要拖上保存。如果遗失，结算就无法进行。同时还需要注意，这一类的签证要及时并且真实，如果过后在进行补签，耗费的人力物力就相当大了。

3 加强现场签证管理有效控制投资的几点建议

3.1 增强现场签证的意识

现场签证对于工程施工具有重要意义，不仅关乎工程施工的进度和资金投入，更是对工程建设的成败有直接影响。此外，现场签证还是一项高要求的工作，具有技术性、经济性和政策性统一的特点，所以被委派的签证人员，需要有过硬的专业素质，以及正直的职业心，同时也可以委托监理单位进行签证管理。增强现场签证的意识，对于工程顺利完工具有积极意义的。

3.2 提高现场签证人员的素质

签证人员的个人素质决定签证的成败，所以要对相关人员进行签证培训，熟练签证业务，特别是对于定额相管的知识一定要掌握；理解现场签证的含义，注意现场签证的内容，把握好现场签证的涉及的范围；熟悉签证的现场实际状况；了解相关的法规条文等。此外，还需要对签证人员进行思想政治教育，培养他们的道德操守，遵纪守法，实事求是。杂一些重要工程项目时，还需要外聘造价工程师全称参与其中。造价工程师立项、签订合同、工程款预决算和支付等，二不是仅仅预决算和审核等项目，一切的措施目的，都是要让工程造价控制在整个项目建设中，步步得到实施。

3.3施工前做好现场勘查工作。

开工前必须对施工现场进行专业的勘查，重点应该放在基坑排水量、桩基工程地下障碍物、开挖土方的土质类别等。勘查的目的也是为了现场签证，控制工程造价。

现场勘查最好是由合同双方共同参与，在勘查之后双方应结合实际情况，分配双方责任，并在合同中表明。实施招投标的市政工程，在招投标之前，招标方组织投标单位进入施工现场勘查，向投标单位公开情况，以便把现场状况纳入到投标价中。

3.4加强对现场签证的管理

3.4.1现场签证要有合同双方代表在场签字，这是现场签证的必须前提。在一些合同价款较高的项目上，现场签证还需要加盖双方单位的公章。最后要注意，签证的双方代表，都是合同委派或者是书面委派。

3.4.2现场签证并不是涉及到所有项目，向有关法规条文规定的项目、预算定额一级间接费定额，都是不需要签证的。假如有些条款或者过程弄不清是否需要现场签证，则需要向相关单位咨询。

3.4.3 进行现场签证，必须要明确签证的内容，具体包括：日期、项目、原因、数量等，对于单价的确定和合同价款的结算，还需要签证双方进行明确的商定。

3.4.4 现场签证要及时，避免补签，重要情况下可以及时拍照保存。签证犹如合同，应该一式几份，双方共同保存，避免翻身篡改签证的情况发生。最后签证在受审完毕之后，要加盖“送审资料”章，编号入档统一管理。总之，现场签证管理是一项重要而复杂的工作，对于工程价款的控制起到至关重要的作用。在管理过程中我们要抓住现场签证的关键点，以控制为主，确定合理的目标，科学规划，从具体事情着手，规范现场签证，保证工程建设施工顺利完成。

参考文献

参 考 文 献

1、崔凯.工程施工现场签证管理[J].科技向导，2011年第8期

2、那丽霞.浅议工程结算中的现场签证[J];科技与管理;2001年04期

3、张敬军.浅谈工程签证的法律管理[J];四川建材;2010年01期