浅淡业主方工程造价控制

浅淡业主方工程造价控制

马亚维

融科匠业造价咨询有限公司 710000

摘要：近年来我国建筑工程行业飞速发展。而对于建筑工程行业来说，控制工程造价是建筑行业的重中之重，工程造价的控制应从立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段等方面全面进行控制。

　　关键词：建筑工程，业主，工程造价，管理控制

对业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程一般情况下，工程造价控制方法有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制。全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算。全要素造价控制，是指控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。而全方位造价控制是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方及有关咨询机构等对工程造价的控制。全要素控制和全方位控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。下面仅根据我的工作经验及一些设想，针对以上四个方面分别谈谈业主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题

1. 导致建筑工程造价过高的因素

　　从实际工程实施情况看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内，是造价控制最理想的效果。首先要分析导致工程造价过高的原因，从而找到合理的解决办法。导致工程造价过高的因素主要有以下几点：

　　1.1 筹资费用过高造成工程造价增加 业主方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了业主方的建设成本。

　　1.2 地质勘察不充分造成工程造价增加 设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，施工过程中发现不理地质条件等前期未勘查到的因素。后期对这些不理因素的处理均会给业主带来损失。

　　1.3 设计原因造成工程造价增加，由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，或因为设计过程中各专业沟通不到位，导致施工过程中发现各专业的图纸施工衔接中出现问题，必须采取补救措施来弥补等设计方面的原因造成工程造价的增加。

　　1.4 招投标阶段造成工程造价增加 当采用最低价中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

1.5 施工过程中工程造价的增加 施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更；材料的猛烈上涨；政策性因素等造成工程造价的大幅增加等。

2.提高工程造价控制效率的策略

　 综合以上导致工程造价过高的原因，业主方应从以下几个方面采取相应措施对造价严格控制：

　　2.1 投资估算阶段 可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

　　2.2设计阶段拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75 %以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。在设计阶段，应积极推行“限额设计”方法，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理的。应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。

　　2.3 招投标阶段 工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

2.4 施工阶段 严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施。从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责；从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出。

业主方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

　3.结语

综上所述，工程造价的控制与管理是一个以市场为中心的动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等各有关方密切配合，共同把关，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失。对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内。

参考文献：

[1]梁思德。 论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）：10-11.

[2]薛惠芹。建设单位工程造价管理的重要性[J].山西建筑，2004，10.

[3]赖汝岳。浅谈工程造价全过程控制[J].广东科技，2006，40（22）：22-24.

[4]徐 彬。 浅析建筑工程造价的控制与管理[J ] . 科技信息，2006 （7） :21222.

2