强化巡查 提升油区护卫管控能力

强化巡查 提升油区护卫管控能力

王健

胜利油田油区护卫管理中心，山东 东营 257000

摘要：结合油区发案特点及巡查的重要性分析，从主动出击巡查、实施网格巡查、促进联动巡查入手，达到了以查促治、以查督改、以查提效的目的，维护了油区生产秩序，确保了治安稳定。

关键词：油田护卫；巡查；管控

针对油区地理环境复杂，线长面广点多，跨度较大等实际，通过强化巡查措施落实，促进了油区护卫管控能力提升，为油田原油生产提供了有力保障。

一、油区发案特点及巡查的重要性分析

油区涉油发案具有地域性、时间性和方式突出性，如有的区域发案多，节假日、周末发案相对较多，夜间、深夜、凌晨4-5点发案相对集中，发案主要以管线打孔外引和套管油为主。各类涉油发案往往呈现有反复性、复杂性、隐蔽性的特点。如有的盗油团伙采取雇佣尿毒症患者或老弱病残人员现场作案的方式成为新的趋势。此类案件占到油区发案的90%以上，对此类群体的打击和处理有难度，逐渐成为管线打眼、非法收油的“主力军”，屡抓屡犯，难以有效进行遏制。有些盗油人员主要老弱病残人员构成，由于身体及年龄的问题，给公安机关破案增大难度。致使其慢慢形成团伙作案。打孔盗油虽然发案较少，但危害性大、造成的损失大。有的采用边放油边注水的方式，造成流量监控不准；有的采用可调节螺丝，减缓盗油管线的流量速度，使流量监控设备不易发觉；盗油管线主要穿越公路、水沟、庄稼地，往往延伸几十米甚至几百米上千米外，出口处大多隐蔽在工厂、院落、房屋、芦苇荡、养殖大棚等不易被发现的部位，再加上废弃的工厂、建筑物较多，管线大多穿越其下，给发现和打击增加了难度。由于油区发案存在反复性、隐蔽性、复杂性的特点，所以如何发挥好巡查管理作用至关重要。加强巡查，就是要由表及里、厘清界限、明确责任，发挥相互的协调配合力，就能搞好油区管控工作。为方便护卫队员明确查的目标，就如何查、查什么、查到什么程度等由老队员进行现身说法，现场讲解，使大家学会查。如有的单位实行“六必查”，即“涵洞处必查、交通便利处必查、涉水处必查、管道穿越裸露处必查、恶劣天气后必查、管道周边可疑建筑、痕迹必查”，逐事排查，源头治理，以严细的标准查，提升管控效果。

三、强化油区巡查的具体措施

面对油区点多、线长面广的复杂形势，要坚持“打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本”的原则，创新巡查方法，切实增强管控实效

（一）主动出击巡查

通过对油区治安形势的分析把握，确定重点区域和输油干线的巡逻周期和频次。采取定点排查、分散巡守、集中打击、蹲点守候等多种措施，实现主干线全时段、全方位巡查，并依据具体地形、时间、事件做出合理调整。徒步巡查我们一般以组队形式进行，一是采取了单线巡查法。即在油区常规巡逻工作中，按照事先确定的环形巡逻路线，单向行进进行巡视、检查。单线巡逻的路线、巡视范围、看护对象等都比较固定，具有一定的规律性，巡逻间隙易被不法分子利用，乘机作案。二是往返巡查。已经掌握的情报，对盗油分子频繁活动的区域，我们采取由两组以上的队员相向进行巡逻。这样可以彼此呼应，最大限度地发现可疑情况，可以确保区域安全和人员自身安全。三是点线巡查。即根据区域的特点，既部署固定的警戒点进行警戒，又安排另外的巡逻班组按照一定的路线进行巡查的形式。这种形式既可以确保重要部位、薄弱环节的安全，又可以机动灵活地对整个区域进行巡视、检查，还可以使各巡逻班组相互呼应，形成一个互动的巡查整体，提高巡查效率。

（二）实施网格巡查

有的服务部通过推行“区域节点网格化”管理，明确治理时间表和工作路线图，经常性的或定期对输油管线的输送数据、起伏变化进行分析，研究确定可疑管段，针对不同等级生产区域的地理环境，及油井分布情况，明确责任落实，推行实施了“干部包片、班组长包线、队员包段”的责任承包机制，承包人根据各管理区油井位置、重点区域，列出了易破坏整治工作运行大表，做到分工到位，将重点区域、节点防范任务分解到岗位、人头。一是结合干部联系点制度，分片承包所联系的采油管理区，定期组织召开综治联席会议，深入了解管理区原油生产形势及治安动态，对重点区域制定集中整治方案；二是基层干部承包注采管理站，对重点集油管线实行分段承包，定期组织人员到承包点所辖区域进行排查，积极拓宽情报搜集的渠道；三是护卫班组承包采油班站，每天对易发案的单井、管线进行逐一排查巡护，深挖细找，排除隐患，并与井站、泵站员工加强沟通和联系，了解所在区域的可疑人员、盗油迹象和管理漏洞。

（三）促进联动巡查

护卫部不断加强与油公司综治部门、各采油管理区的信息沟通，及时了解油区重点输油管道压力波动报警和案件多发区域视频监控情况，掌握油区治理重点；加大与油田公安部门结合力度，多角度、多方位掌握油区发案线索，做好盗油违法案件后续跟踪工作。发放宣传单、举报卡，与周边村民、社会流动人员加强沟通，公布举报电话，广泛搜集情报和线索。注重源头查，与公安、油公司综治办联合开展查“三小一点”行动，通过查处油区案件，摸清被盗原油去向，顺藤摸瓜查找“三小一点”，进行打击取缔，从源头上消除隐患，实现“送不到”。注重事中查。通过与开发单位共同分析研判，找准可疑车辆出入较多的路段、卡口，充分利用好治安监控，掌握非法运油车辆出入时间规律，组织人员进行精准打击，实现“运不成”。注重事前查。利用高效实用的探测设备，开展“除卡子”会战，消灭存量、遏制增量，把打卡盗油隐患消除在萌芽状态。同时，对易发生井口盗油的重点单井，加强联动巡护，随时保持与采油管理区“四化”监控信息互动，确保对井口盗油的精准打击，实现“偷不走”。注重错峰查：周末、凌晨、中午、夜晚等特殊时间段是职工最容易麻痹的时间段，交接班时间、晚饭时间也是油区发案，原油运销的高峰期和黄金时间。打时间差，不留空隙找准时机，使盗油分子盗无处盗，存无处存，销无处销，切断此类盗油的利益链条。同时，对重点卡口、路口派专人进行监控，观察记录过往可疑车辆。

为以查促治、以查督改、以查提效，实现有效果地查、有结果地查、精准地查、智能地查，通过有效整合各种管控资源、生产要素，建立立体化防控体系，各单位各司其职、相互配合、相互制约、相互监管，集中优势兵力，打查结合。通过油井分布图和兵力布置图对比分析，在优化流程设置，提高资源配置有效率上做足文章。对于查出的各类问题，进行筛选分类，建立问题档案，针对这些问题对症下药、辨证施治。在查的过程中，充分发挥主观能动性，挖掘自身潜力，调动一切要素资源进行巡查的同时，还注重对被服务单位油区治安中存在的问题进行督导整改，为管控油区创造条件。始终以用户需求为方向，以用户满意率为价值体现，以降低发案率为目标，向经营+管理方面探索。查清了责任，厘清了界限，明确了职能定位，为进一步走向经营+管理服务迈出了新的步伐；查出了实效，得到了服务对象、开发单位的认可和良好的评价，也更好的发挥了护卫队伍维护油区治安主力军的作用，织密了油区治安防控网、系统内部治安防控网，形成围剿涉油犯罪的天罗地网，有效净化了油区治安环境，保证了整个油区的和谐稳定。