农村饮水安全工程运行管理浅析

农村饮水安全工程运行管理浅析

徐素萍

遂昌县水利局 323300

摘要：水资源始终是支撑群众生产生活的重要基础，也是生态系统延续的核心要素，在整个国民经济发展中所起的作用都是无可替代的。正因为如此，本文也将以饮水安全作为切入点，立足于农村的水工程建设，分析农村饮水安全工程运行管理中存在的主要问题，并探讨解决的方法和措施，希望能够给相关从业人员带来一定的参考和帮助，为群众的生活谋求更大的福利。

关键词：农村饮水安全工程；管理现状；管理策略分析

前言：农村建设离不开对饮水安全的建设，饮水安全是广大农村均面临的问题。只有全面做好安全饮水工程建设与管理，才能有效推动国家惠民工程发展。通过全面保障饮水安全，才能促进农村健康发展，推动农村经济不断前进。

1新时期农村饮水安全工程建设特点分析

1.1农村饮水安全工程建设任务越来越重

通过对农村安全饮水现状分析得知，在整个县中，农村饮水不安全的人口相对较多。在具体的农村饮水安全工作开展过程中，虽然整体的工作水平有所提高，但是所应用的模式依旧存在较强的滞后性。并且，即便加大了资金投入，大力实施农村饮水安全饮水项目，然而所获得的成效意义仍旧有限。所以，对于农村饮水安全工程建设来说，任务任重而道远。

1.2农村饮水安全工程建设所暴露的问题颇多

近年来，虽然社会发展速度日益加快，但是针对水资源却越来越紧缺，尤其是水质性缺水问题，更是十分严峻，很大程度上加大了工程建设的成本。并且，在资金缺口方面，存在的问题也相对较多，针对资金方面，配套资金难以足额及时到位，致使工程建设进度以及质量无法满足实际需求。同时，水源保护也存在一定问题，因为工程规模相对较小，整体效益比较差，再加上产权缺乏清晰性，没有构建较为完善的水质检测服务体系，进而导致水资源保护缺乏主体，很多责任不能切实落实到具体工作中。此外，针对建设之后的管理工作，还时常出现资金不到位的现象。

2农村饮水安全工程运行管理存在的问题

2.1农村饮水工程现状

现有很多农村供水点位仍然多且分散，由于时间和资金等方面限制，经过农村饮用水建设行动，仍存在一些建设与管理的遗留问题：一是一些偏远山区的小型供水工程建设标准低，日常管理维护、加药消毒难度大；二是部分水厂设备和工艺老旧，用水高峰时净水制水能力偏弱，不能满足需求；三是现有部分水源工程供水稳定性不足，容易在干旱时缺水，在暴雨时水质浑浊。

2.2维护资金紧张

由于目前国家没有批准设立农村地区饮水资源安全工程建设维修费及养护费，工程项目建成试营运行后，运营管理费用经费基本上依靠各地政府统筹解决，这使维护资金量有限。同时，农村农民群众由于居住分散，外出务工人员相对较多，每处集中水厂都会拥有成千上万的供水用户，需及时安排大量集中收费工作人员，才能从分散的村落中进行集中收费，水费集中收缴非常困难。水费的收缴机制不完善，造成农村水资源管理较为混乱，存在大量水资源使用却不能及时缴费的现象。此外，早期饮水工程修建的多是集中小型供水厂，设备养护设施长期老化比较普遍，维护费用逐年大幅增多。工程实施运行监督管理机构可能无法及时得到足够的财政资金用于在建工程实施运行监督管理，从而加大农村饮水管道工程的后期维修与日常运行维护费用，从而严重影响安全饮水的工程质量。

3运行管理应对策略分析

3.1供水管网优化

管线网的布置对保障管网正常运行的运营安全性、实用性与运营经济性至关重要。农村供水用户较为分散，供水运输距离较长，用水变化系数大。例如新建饮用水水厂的新管道施工走向，应由上级水利部门、交通运输建设部门共同进行协商，避免再次发生水厂管道重新施工铺设的问题。在新修建规划的农村居民点上，也需要及时做相应的远期规划，最大限度地发挥农村饮水饮用安全工程的作用，使辖区农村居民饮水安全达到国家最新颁布的安全高效饮用水管理标准，合理有序地进行村落水力资源计算。在管道压力较高且不能超过水道管材本体允许使用压力的输水地段，应适当设计管道减压节流阀或设置减压池，减少管道压力，保障管材输水时的管道安全。

3.2加强用水理念和收费制度的推广

扩大农村教育科普宣传活动力度，提倡农民科学节约用水，将加强农村居民饮用水安全管理知识教育普及落实到位，加强引导农民节约用水以及树立保护农村水资源的意识观念，使我国老百姓充分认清有偿性饮用水的基本合法性，以及合理保护农村饮用水天然水源以及高效节水的重大紧迫性，最终可以完成我国农村饮用水消费观念的重大转变。对于饮用水资源的合理利用保护，应该充分鼓励我国全民积极参与，努力提高乡村农民自发性保护自然水源的安全意识。

目前现有关于农村地区饮用水资源安全工程价格性质及相关水价管理制定基本管理原则的研究基础上，生活性饮用水工程价格按企业保本经营微利、补偿经营成本、公平合理负担的基本原则进行确定，落实最低阶梯标准水价计收制度。超过基本饮用水量的，按阶梯标准电价水费加倍计收；对于不超过基本饮用水量部分，实行最低阶梯标准水价。生产和饮用水产品价格应按照市场调节价格机制合理计收，进一步探索健全建立完善城乡农村居民生活、生产和饮用水产品价格调整机制。

3.3拓宽融资渠道

为不断强化农村资金安全保障筹措力度，要充分依托农村资源整合开发、PPP农村项目投资招商和各类投融资服务平台，进一步探索拓宽农村资金保障筹措有效渠道。通过股份制经营形式建立起来，又或者通过委托个人、企业等以投资合作为主的经营方式，在积极争取获得国家财政补助资金的同时，鼓励支持和引导开展多种形式的直接或间接项目融资，探索“以资源换资本、以资本换资金”的间接融资运作模式，吸纳更多社会成本资金投入，推进农村居民饮水资源安全工程项目建设。

3.4加强水质监测

在不同水源地区需要采集不同水质监测样品时，并进行科学合理归类分区。每个供水区域的自来水样本都应单独负责采集并进行分类，以便于确保其与监测到的样品不相互影响。可以通过建立并完善健全农村水质质量监测管理网络信息系统，保障农村居民饮水安全。在出口供水管理过程中，严格把握掌控供水环节，并对于整个供水系统定期进行实时水质监测，一旦发现城区水质存在问题不仅应当及时处理，还要同时加强对供水区域定期进行水质监督检查，并定期检查所有城区供水系统相关配套设备，使所有村落区域供水能够完全满足城区饮用水的安全与水质标准。

结束语：

综上所述，要想做好农村饮水工程的运行管理工作，需对以往安全工程运行管理工作存在的诸多问题进行分析，完善农村饮水运行工程管理制度，明确岗位工作职责；建立一支高素养的安全工程管理队伍，有效带动村民加入到农村饮水工程运行管理工作中来，为农民提供高质量的饮用水，确保农村饮水工程运行管理工作发挥积极的作用。

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