浅论城市水土保持工作

浅论城市水土保持工作

程海洋

黑龙江省绥化市兰西县水务局 , 黑龙江绥化 151500

摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，城市水土保持工作也越来越受到重视。近年来城市水土保持备受社会各方关注，是缓解城市建设负面影响的消融剂，也是保障城市可持续发展的重要生态手段。文章首先分析了水土保持生态监测与监督执法，其次探讨了城市水土保持的特征，最后就城市水土保持工作措施进行论述，以供参考。

关键词：水土流失；水土保持；生态建设

引言

监测工作能够为水土保持工作的开展提供可靠的数据参考。所以，在创新水土保持工作模式时，也应当积极创新监测工作方式，提高监测数据的真实性。尤其是信息技术的发展为监测工作方式创新提供了思路。相关部门更要积极改革监测方式，推进监测工作的智能化、自动化发展。

1水土保持生态监测与监督执法

在中国生态环境保护以及水土保持的过程中，生态监测和监督执法一直是约束社会各方的水土保持行为以及治理水土流失的关键环节之一。从定义而言，水土保持生态监测是指相关从业者对涉及到水土保持的数据进行调查和分析的行为，其主要是从水土流失的角度出发，将水土流失的发生、发展、有可能出现的危害、相关损害后果以及如何保持水土等内容进行实地调研和数据收集、分析、整理。通过水土保持生态监测相关数据分析，从业者能够针对该地区的水土流失情况进行分类，并将该地区的水土流失情况、危害和可能发生的影响及变化趋势制作成相关分析报告，用于有关部门进行相关决策以及企业发展当中。而水土保持监督执法是指由专门的监督机构进行监管以及执法的活动，其主体主要是指人民政府相关行政部门以及其所授权的机构，其主要从事范围是指针对各类行业生产经营行为所涉及到的与水土流失防治以及影响防治效果等各类活动有关的监督检查活动范围，并且针对企业的水土流失情况给予一定的行政处理和处罚活动。它是从国家的角度出发，针对目前各行各业出现的水土流失防治不当以及破坏水土的行为的一种有效惩治手段。

2城市水土保持的特征

2.1可行的管理框架

城市水土保持管理工作需要人为建立健全管理制度，通过健全的法律规章制度及执行人员的严格执行，从规划、立法、行政执法至日常监管形成一套完整体系，将城市水土流失限制在一定可控范围内。

2.2生态文明建设发展

对于国家而言，经济建设是国家的硬实力，是国家发展不可缺少的一环，但与此同时，生态文明建设作为国家重要的软实力之一，也是保证国内人民生活幸福安康、保证人民生活质量的关键环节。正是基于此，本文认为水土保持生态监测与监督执法对于我国生态文明建设也有十分重要的意义。中国地大物博、地形复杂，跨越幅度大，部分地区为了保证生产生活出现了毁林、占用耕地、滥砍滥伐等现象，这都为国家的生态文明建设发展蒙上了一层阴影。而在生态监测与监督执法越来越完善的背景下，许多地区都认识到了占用耕地、砍伐植被对于当地经济发展、社会发展的不利影响，自觉退耕还林，地区内公民的整体忧患意识和危机意识得到了显著提升。

2.3管理联动机制

城市水土流失防治工作不同于传统水土保持，参与建设活动的社会人员是城市水土流失防治主要责任主体，并不是以政府为全包。近年来，由政府主导、全社会参与的防治模式正在城市水保的实践中不断完善。不同参与建设活动的主体会产生不同问题，需要政府相关部门协同解决。

3城市水土保持工作措施

3.1坚持以科技创新为根本发展动力

新时期国家发展战略部署不断增加，对水土保持监测的要求也越来越高。而传统的监测技术已经无法适应新的工作形势。所以要坚持科技创新，加大水土保持监测技术的研发力度，有效提升水土保持监测工作的水平。从实际来看，水土保持监测技术的主要发展方向就是智能化、信息化。尤其是目前已经实现了信息化。比如，各地依托公共网络通信资源、国家的支持，已经建成了全国水土保持信息网络，非常方便全国与各省之间的信息传输。而且还建成了涵盖水土保持普查、重点防治区域动态监测、水土保持方案等内容的数据库。最重要的是开发了包括项目管理、监测等内容的全国水土保持信息管理平台，极大地促进了水土保持监测结果的有效利用。另外，无人机、遥感技术、物联网等技术也被引入到水土保持监测工作中，使得水土保持监测工作效率、质量有了大幅度提高。总之，若想真正提高水土保持监测结果的准确性，就要充分利用现代化的信息技术，不断推进水土保持监测技术的创新。

3.2思想建设

对于水土保持生态监测与监督执法活动而言，思想建设主要是从政府以及社会两个角度出发。首先，从政府的角度出发，政府应当积极组织相关部门的培训以及思想建设。无论是管理人员还是基层员工都应当积极参与到水土保持的培训当中，了解水土保持的重要性以及生态监测执法活动对于水土保持、生态文明建设的重要意义，这样才能够真正令相关工作人员在日常工作当中积极开展水土保持工作内容，才能够真正将生态监测与监督执法落实到具体政府工作当中。其次，从社会的角度出发，社会团体以及国家应当加强在社会上的思想宣传，加强对与水土保持工作、生态文明建设的宣传，通过互联网以及自媒体平台等不同的宣传渠道来宣传生态文明建设的重要性，培养公民的生态文明理念。特别是在信息社会的背景下，微信、广播、电视及微博等不同的媒体形式都能够成为国家宣传水土保持的重要平台，而为了加强年轻群体对于水土保持工作的理解以及重视程度，国家应当从年轻群体的信息接受渠道出发，在社会上形成较强的水土保持宣传氛围。

3.3加强对新开工项目的监督检查

对山体地貌破环程度较大，后期植被恢复困难的建设项目，要求其按审批的水土保持方案做好水土流失防治，同时要求生产建设项目开展好水土保持监理和监测工作。加强后期跟踪，紧盯项目进度开展情况，主体工程开工、竣工时间，督查水土保持后续设计情况、建设期间施工单位水土流失防治责任落实情况。不定期开展“回头看”活动，检查项目建设单位水土保持方案落实情况。

3.4完善水土保持方案审批制度

水土保持方案审批是规范城市开发建设过程中，控制人为造成的水土流失的一项重要管理手段。根据水土保持相关法律法规，涉及开发建设动土的工程，均应报批水土保持方案并纳入审批流程。开发建设项目水土保持方案审批制度为保障城市水土保持工作顺利推进、落实水土保持措施落实、预防城市水土流失，为水土保持监督管理提供了科学理论及指导依据。

结语

综上所述，在生态文明理念的基础下，水土保持工作生态监测与监督执法能够保障社会公众的正常生产、生活，提升人民群众的生活质量以及生活幸福感，对于中国经济发展也有着十分重要的意义。在此背景下，国家以及各地政府部门应当积极从制度建设、思想建设以及基础设施建设等角度出发，加强水土保持生态建设与监督执法工作的落实。

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