历史文化遗产保护区域的城市规划探讨

历史文化遗产保护区域的城市规划探讨

冯律航

黑龙江大学 黑龙江 省 150080

摘要：我国城市建设最近几年发展非常迅速，加速我国整体经济建设的发展进程，为我国基础建设的不断完善贡献力量。历史文化遗产是经过上百年，甚至上千年才形成的宝贵财富，体现了一个区域，乃至一个国家文化和历史的发展过程。历史文化遗产拥有历史阶段的时代烙印，同时融合了多个时代的文化成果，具有非常丰富的文化价值和科研教育价值。历史文化遗产保护区域是城市空间的重要组成部分，在城市规划中必须给予高度重视，这样才能在保证城市持续发展的过程中，更好地保护和继承历史文化遗产。

关键词：历史文化遗产保护区域；城市规划

引言

随着我国经济建设的快速发展，我国提前进入现代化发展阶段，加速我国各行业的发展步伐，改善我国民生，改革开放30年来，我国历史文化遗产保护工作有了很大发展，但是仍然有很多误区制约着这一事业的发展，有的学者说现在的形势是“空前重视，空前破坏”。造成这种局面的原因是多方面的，保护历史文化遗产，不仅要增强保护意识，普及保护知识，更要从城市规划根本上加强历史文化遗产保护区域的提高与制度完善。

1城市规划

城市规划，顾名思义，就是以城市为对象进行的规划，它作为一门学科，随着城市的出现和发展而逐步完善。规划设计是指对项目进行较具体的规划或总体设计，综合考虑政治、经济、历史、文化、民俗、地理、气候、交通等多项因素，完善设计方案，提出规划预期、愿景及发展方式、发展方向、控制指标等理论。城市规划可以分为两个分支，即理想城市规划和行政城市规划。前者是指按照理想的城市方案进行城市规划，通常是根据规划者提出的具有特色和个性的想法；后者则是指作为制度的城市规划，更注重实际操作的层面，根据相关的法规和制度，协调公众利益，实现规划目标。因此，涉及城市规划的发展历程和城市规划思想方面的区别，应该着重讨论理想城市规划的发展。

2历史文化遗产保护区域的城市规划

2.1城市历史文化遗产保护的利益

其一,趋近“集体理性”的中央政府,最为关注城市文化遗产的政治、经济、社会、文化、环境等综合效益,并始终以政策引导、财政倾斜、行政督查等手段关注其他利益相关方的行为,适时进行引导调整,以实现城市文化遗产的可持续发展。其二,代表“区域利益”的地方政府,既是中央政府相关政策的执行方,也是地方行政管理机构相关行为的管理方。地方政府的政策、态度及行为直接影响着中央政府的“人财物”倾斜,以及地方行政管理机构的决策和行为。政绩导向型的地方政府虽可以较好地完成中央政府指令,但很有可能会走向“开发式破坏”或“静态式保护”,无法有效延续城市文化遗产的“精神内核”。

2.2遵循可持续发展原则

一方面，从城市规划的核心目标来看，通过优化城市物质、空间、功能，保证城市未来的经济高速发展、生活质量提升以及生态环境保护，实现社会经济的健康、持续发展。在城市化建设中，经济、环境与社会三方面形成彼此制约的关系，城市规划则是为了追求经济、环境与社会三者效益的最优化，所以应遵循可持续发展原则。另一方面，从城市规划内容来看，其主要包括城市基建与市政配套改善、城市中心区域外延和整体布局优化、城市产业结构调整完善等内容，可见城市规划涉及内容较多且复杂。所以，城市规划必须保证综合效益最大化，如果片面强调经济、环境、社会中的任何一方面，都会影响其实施效果。在认识到城市规划遵循可持续发展原则的重要性之后，还要通过做好以下工作予以推进：1.科学分析历史文化遗产的未来发展潜力，从全局的角度来确定不同片区的开发力度和保护措施，协调好保护区域的改造关系，同时根据经济实力来合理安排城市规划工程的规模、时间、资金投入，避免出现不顾地方经济能力而大肆拆建的情况，以保证综合效益的最大化；2.重视政府、市场与社会的优势互补。在城市规划过程中，土地征收、拆迁补偿、住户安置等工作，对居民的生活产生直接影响；另外，随着人们公民意识的觉醒，越来越多的市民对涉及切身利益的城市规划有着主动参与的积极性。所以，提高公民参与意识，鼓励居民保护历史街区与古建筑，显得尤为重要。

2.3历史文化遗产保护的原真性

从专业方面讲，应该加强保护历史文化遗产的原真性。原真性，不仅仅是指历史文化遗产原有的外形、结构或者一砖一瓦，还包括了它内在的历史氛围及其周边的环境。保护历史文化遗产的原真性，并不是盲目地用现代的材料修补已经残缺的历史建筑，或者是在城市中建造仿古建筑来重新塑造古城风貌，而是在保护历史遗产躯壳的同时，也保留着历史的印记，历史建筑的灵魂。说到老建筑，并不意味着博物馆式的老建筑，而是许多平凡、普通、低价值的老建筑，包括一些失修的老建筑，它们都是历史的见证。现在许多老城都在进行城市更新，大批的历史优秀建筑，好多特色传统空间和人居环境的保护与再利用问题成为社会各界关心的话题和商业利益争夺的目标。

2.4结合历史文化遗产，开展相互融合的规划设计

城市规划的主要目的是促使城市能够更好地发挥其功能作用，为城市居民营造一个更加安全、更加舒适、更加美观的环境，所以城市规划和城市改造势在必行。但在具体规划设计中，需要根据城市历史文化遗产保护区域的空间位置、特色等进行合理设计。例如，在历史文化遗产保护区域周围进行规划建设时，规划设计的总体要和历史文化遗产保护区域内的建筑风格相一致，以提升城市规划的整体性和协调性，更加有效地处理好现代化和历史性之间的关系。

2.5“开发+保护”近现代建筑应受重视

案例：外滩建筑群、徐家汇天主教堂、静安寺⋯⋯上海是我国最繁华的城市之一，也是中国近代建筑文化的发祥地和发展中心。然而，在城市发展中，上海对于建筑文化遗产的保护也有一个缓慢的认识过程。经过近30年的探索，上海在修缮、加建、移位、插建和复建，风貌保护，历史建筑的更新、再生和利用等方面进行探索性试验，形成了基本符合上海历史建筑特点和现实的建筑文化遗产保护机制和方法。历史文化是城市的灵魂，如何处理好城市改造开发与历史文化遗产保护利用之间的关系，是我国城市发展面临的重要课题。

2.6支撑历史文化空间风险评估工作

将评价结果与土地利用现状、三区三线划定结果进行对比分析，识别文化保护利用中的空间冲突。综合分析文化保护空间利用的规模、结构、布局、质量、效率、效益及动态变化趋势，识别因生产生活利用方式不合理、资源过度开发粗放利用引起的问题和风险。如历史文化遗产空间与生态极重要区域的交叠面积小，多由重要性级别较低的文化线路与传统村落周边环境构成，与生态空间的冲突不大；与农业生产适宜区的交叠面积大，但多数文化保护要素与农业空间的兼容性较好，也存在古遗址等与农业生产兼容性差的文化保护空间；因此对文化空间保护和农业生产有一定的影响；与城镇建设适宜区的交叠面积大，说明历史文化保护与城市建设的客观冲突压力较大，尤其是城市中的古遗址与古墓葬，与城镇建设的兼容性较差。

结语

在城市规划中，必须高度重视历史文化遗产保护区域的规划，为历史文化遗产的保护营造良好的环境和条件，以便更好地保护和弘扬历史文化遗产。

参考文献

[1]张博程，赵志庆，王清恋．圣彼得堡历史文化遗产保护区研究及思考[J]．国际城市规划，2018，33（05）：138-144．

[2]张明辉．历史文化遗产的保护与传承：以盂城驿为例[J]．江苏城市规划，2019，299（10）：25-29．

[3]袁奇峰，蔡天抒．以社会参与完善历史文化遗产保护体系：来自广东的实践[J]．城市规划，2018，42（01）：92-100．