自然资源保护开发管理机制创新研究

自然资源保护开发管理机制创新研究

张希吉

沂源县中庄自然资源管理所 山东淄博 256100

摘要：随着社会经济的发展，在国土资源管理方面,我们面临的最大问题是自然资源管理的创新和改革,注重国土资源的利用和保护，为了充分发挥国土资源的作用，为社会经济发展打好基础，笔者提出了做好自然资源管理创新工作的几点措施，希望：更好地推进国土资源创新。

关键词：国家与资源；管理机制；创新的

1 理解并加强对土地管理的理解

农村有关管理者要顾全大局,落实科学发展观,认真履行责任,提高土地管理意识,做好耕地保护工作,完善土地管理制度,，认真落实土地管理责任,因地制宜,加强资源保护,，切实提高资源利用效率，查处违法用地，必须按批准的用途使用，不得擅自改变；必须按照有关规定执行；侵权的，主管部门有权没收违法所得，并根据实际情况处以罚款。因任何原因停止使用土地的，土地使用者应当与有关部门联系，然后由有关部门收回或征用土地，为避免因土地使用者未申请而导致国家不活跃，土地使用费按照相关法律计算。此外，我们还应加强、规范和规划土地开发和发展，有效提高土地利用效率，充分发挥其作用。

2 推进国土资源管理改革

土地使用管理改革对于管理创新非常重要，相应的服务部门必须认识到这一点，并做好土地资源各方面的改革工作。

2.1 促进自然资源的改革和管理

通过土地资源研究和所有土地资源采矿权的现场研究、土地资源管理系统的持续改进等多种可能性，不断提高土地资源的利用率，提高其开发的效率和盈利能力。

2.2 加强土地管理

在土地利用管理方面，要做好土地利用、土壤供应和土壤监测工作，切实提高土地利用的实际效益。

2.3 农村管理体制改革

农业体制改革要认清土地流转的重要性,搞好农村制度和农场管理,调动农民保护土地的积极性,，结合生长与衰退、土壤整合十点，促进城乡更好发展，同时促进土地集约节约利用。

3 土地利用监测，确保其合理性

土地使用的合理性对于土地管理和土地使用非常重要，主管部门确实需要认识到土地控制的重要性并采取行动，就农村地区而言，必须避免以租金的形式非法征用和使用土地，而不是为集镇或非农业建筑征用土地。其位置与城市市场的规划和土地利用规划相一致，农民集体土地使用权的转让应当符合国家的需要，如果不根据法律需要予以批准，则这种行为是违法的，当事人认为，他们必须承担法律责任。

4 做好地质灾害防治工作，维护人民财产安全

地质灾害将严重危害人类,，地质灾害是土地管理的重要组成部分。因此，我们必须认识到地质灾害管理的重要性。在地质灾害的预防和控制中，人民政府往往是城市管理部门要求的最重要的责任问题，保护地质灾害和制定应急预案的重要性，确保应急预案的可行性。此外，我们还应做好地质灾害监测领域的工作。如果出现情况，必须及时报告和处理，有关部门要对受地质灾害威胁的农户进行搬迁。

5 认识到团队建设的重要性，优化员工构成

首先，自然资源部门必须根据实际情况和需要聘用员工。在招聘员工时，我们必须充分考虑与考试相关的原则，选择最佳人选。只有公平和公正的考试才能确保引进人才素质较高，能够满足实际需要。

第二，我们需要认识到竞争和沟通在工作中的重要性。首先，我们需要提高框架在其他地方的竞争、交流和就业的实际实力，以便选择那些高质量、能力强并得到人们认可的人才，为了确保提名制度的合理性和正确性。第三，我们必须认识到并加强教育和培训的重要性。为了满足当前形势下自然资源管理的实际需要，必须采取战略，提高队伍整体素质,组建农村管理队伍,要注重培训和进修,，按照相关原则进行培训和进修，鼓励更多员工参与培训。此外，应鼓励员工进行专业学术培训，以提高其整体素质。

最后,还要落实奖惩制度,完善统一的考核制度,在国土资源管理的基础上,注重目标责任制和作风建设,，逐步转移到工作和工作压力上，并对每一级负责。

6 大力推进科技进步和经济增长方式的根本性转变,研究解决资源问题的根本途径

自然资源的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾将长期存在,，在这对矛盾中，人是矛盾的最重要方面。减少和消耗资源，甚至由于人力资源的不当滥用而减少资源和环境，也加剧了资源短缺；人类还可以合理、科学地评价、保护和合理利用资源，减少利用资源所产生的社会福利，减少资源消耗，破坏环境，不断完善和保障可持续发展的需要，实现土地资源的合理利用，最重要的是要走资源节约型经济发展道路，实现经济增长方式的根本转变,必须重视资源可持续利用的研究,遵循政策,，要优化人力资源与自然资源的结合，特别注意有选择、有步骤地发展利用资源的高新技术产业，用先进适用的科技改造传统产业,，改变资源过度消耗的现状，逐步建立资源节约型经济，只有促进科技进步，才能实现资源的集约利用。合理利用和保护海洋和矿产资源，如深海资源的勘探和开发，煤炭、铁矿石、石油和天然气的开发，以及稀土和稀土金属的使用，只有通过科技进步,才能找到保护和合理利用资源的根本途径,才能大力推进节约资源的科技进步和资源利用水平的提高提高资源的综合利用水平,科学规划,合理配置资源;；确保资源利用结构的科学调整,；要坚持合理利用国内外资源和两个市场的原则，努力扩大资源来源，科学选择资源战略等。依靠科学技术合理利用资源。

7 深化改革，建立适应社会主义市场经济要求的自然资源管理新体制、新机制

在管理体制改革方面,要按照江总书记的要求,努力建立集中统一,精干高效,，今年以来，我们对地勘队伍和科研设施进行了重大改革。在保持业务骨干队伍稳定的基础上，各省（自治区、直辖市）地勘队伍地方管理,逐步培育企业管理,为国企分开创造了条件,，在机制建设方面，要建立和完善国家宏观调控下的土地资源市场配置机制、土地有偿使用制度和土地使用权流转制度，建立勘探开发权,促进国土资源的合理配置和有效利用,新一轮国土资源普查也要引入新机制,，实施项目全过程管理机制创新，建立专家论证制度、项目合同制度、技术专家资格制度、质量保证制度、财务监督制度、项目收尾审计制度等新制度。公平和正义是全社会共享的，所有材料都向社会开放。

8 提高自然资源档案管理的整体质量

8.1 数字档案管理系统的改进

国土资源档案要求极高，确保有严格的制度作为实施相关文件管理和保密详细要求的基础，审查数字档案，对电子文件进行分类，日常使用档案，应明确网络安全管理体系，特别是数字档案索引化的描述等条件和原则，以确保数字档案的有效发展，相关工作必须遵守规则。

8.2 数字档案管理系统的改进

为了对档案进行数字化管理，有必要为设备购置、软件开发、档案审查、信息录入、数据集成、数据安全制定通用管理框架、工作标准，定义需求和安全管理，创建完整的管理系统，以确保数字档案管理的顺利运行。

结论

为了中国的社会和经济发展，无疑需要做好国土资源管理工作，我们必须认识到这一点。为了在工作过程中不断解放思想，重视创新和劳动改革，认识到改善国家和资源管理是改革的出发点和目标，这就要求国土经济和资源管理部门改变过去,改变落后的思想观念,解决科学发展过程中的问题和矛盾,打破思想束缚,，切实做好土地管理工作，充分尊重国家在为社会经济发展奠定良好基础方面的作用。

参考文献：

[1]潘燕华，邓格健.创新国土资源管理机制的几点思考[J].科技创新导报，2011，（23）：210.

[2]陈立波.创新国土资源管理方法提供经济发展强劲动力[J].吉林农业，2016，（12）：120.