浅析新时期国土空间规划发展

浅析新时期国土空间规划发展

尚婷

新疆益诚开拓空间规划建筑设计研究院有限公司 841000

摘要:在新时期对国土空间进行规划改革过程中，也是确保当今社会长远稳定发展和生态环境科技发展的重要对策，由此，政府要正确了解有关方针战略，才能达到国土空间规划的实际价值和科学性，同时也可以适应当今时代的发展特点，从而促进整个国家可持续发展。基于此，文章专门通过新时期国土空间规划的宏观以及纵向角度出现的问题进行解析，结合实际问题，完善国土空间规划的有关法律法规以及其规划体系等各方面提出有效的发展对策，以便为有关工作人员提供一定参考。

关键词：国土空间；规划；问题；处理对策

1阐述国土空间规划

国土空间规划所牵涉到的内容很多，整个土地空间规划行为一定要立足于详细且全面的自然资源评估方面，这项操作也同样是规划本源所在，要对国土空间发展以及演变全过程实际状况进行全面考虑。在此期间需要关注到国土空间所存在的动态变化属性，需要立足于实现整体发展战略的视角下，将此作为这项工作的核心要素，由此才能使国土空间规划具有科学合理性。其次，还要确立以提升国土空间使用率和完善其框架作为核心的行为，将此作为土地空间规划的基本目的，开展更加具体且全面的国土资源配置。

对国土空间进行实际规划过程中，需要制定更加准确的目标，首先要通过其处理和解决国土空间资源研发使用和生态保护之间所出现的矛盾关系，这项资源能够在科学管控的过程中，还将其价值发挥到最大化，并且将此作为基础，对城市整个建设开展合理规划布局，有效将这项规划工作在城市乡村发展布局当中的价值充分发挥出来，使其能够协调发展，同时还要确保公共设施设备和其他市政设施设备可以跟国土空间的资源达到高度融合。开展这项工作过程中，并不是漫无目的的追求经济发展或人口配置，与此同时也同样是实现当今社会以及自然资源等方面的协调发展，达到国土空间的统筹发展。同时还可以避免国土空间规划发生过度开发和合理运用的情况出现，达到其协调发展和全局绿色长远稳定发展的目标。

2解析国土空间规划过程中出现的问题

2.1通过宏观角度发现的问题

①有关法律法规还不够完善，尽管国内政府职能部门也已经结合国土空间规划状况制定出了对应法律法规，但是所出台的有关法律文件从整体方面来看，整个法律体系出现还不够完善的情况。因为缺乏主体法律法规作为支持，在很多国土空间规划当中出现配套法律内容过于笼统的问题，立法出现比较明显落后以及延缓情况，部分法律内容可操作性很低，同时灵活性不够等问题，因为法律内容不够完善，运行制度不够健全，导致一些国土空间规划行为需要政府部门的大力支持才可以达到，浪费了非常多的政府行政资源。②现阶段国内国土空间规划中可以看出，因为相关法律法规不够健全，一些区域仍然出现先发展后治理的错误手段，把追求经济效益放在首位，导致经济发展和环境保护之间矛盾越来越严重，这样除了会对其整体也发展造成拖延，与此同时也会导致生态环境受到损坏，经济发展以及环保过程中出现失衡问题。③国土空间进行规划过程中，由于缺乏民主性因素，社会公众的参与度并不是很高，这样就会对国土空间规划的视角宽度造成一定限制。

2.2通过纵向角度发现的问题

①国土空间进行规划过程中，常常会出现城市建设用地侵占农业生产用地等情况，这样就会导致农业以及林木业等仅存土地使用受到严重影响，导致这种问题的主要原因是因为缺少统筹兼顾的规划远见，同时，土地资源在城市建设当中出现工序不平衡的情况。②国土空间规划出现一些显著的形式主义，部分规划会将民主因素忽略掉，过度追求经济效益，例如在环境保护以及园林绿化等各个方面的真实度不够，部分规划都会出现不平衡的情况，普遍向经济层面靠近，但民生比重却很低，一些规划在完成不久就会遇到重新调整的问题，浪费过多资源，同时也表露出规划理念的不先进，缺少时代感的现况。

3新时期背景下国土空间规划发展有效意见

3.1完善有关法律法规，将立法有关工作做好

对新时期的国土空间进行规划，要科学、高效率地开展相关规划工作，就必须以完善的法律法规为基础，对相关规划工作进行全面的监管。必须确立国土空间规划在法律体系中的核心地位。要根据新时期国土空间规划工作内容，不断完善相应的法律内容和法规，形成具有统揽全局能力的完善法律体系。无论是横向还是纵向，法律都可以充分发挥其应有的权力分工和法律责任，也可以从侧面凸显土地空间规划的重要价值。在一个健全的法律体系中，无论是对国土空间规划相关部门还是相关个人来说，完善的法律法规都能对规划工作产生更大的合力，实现对相关部门和人员的监督约束功能，以免发生违反制度的情况出现，有助于国土空间规划在法律层面更严谨。

3.2完善国土空间规划体系

我现在国土空间规划过程中，由于规划内容逐渐复杂化导致在规划体系中涉及到的难点越来越多。为了更好的满足当下的国土空间规划任务，在建立相关体系时，就必须按照规定内容和实际规划方案进行一系列的体系建设，在满足纵横向衔接效果的同时，也要对当地情况进行有效的协调作用，为了更好地对整体规划体系做好引导就必须根据实际工作的层次性，在满足我国部门有关规定和法律法规的同时，避免违建和影响具体规划体系建设的问题出现。在建设有效的空间规划体系时确保蒸汽系统的统一性，从而更好地满足后续的建设任务进行。

除此之外，在新时期构建完善的国土空间规划体系过程中，还要达到区域经济以及生态环境等各方面的协调发展，满足基本的三规合一规划标准以及目标。这就要求职能部门要先对这方面内容和界限进行确认，由此才能确保国土空间规划工作能够跟实际工作不会出现越界以及碰线行为，与此同时，还要健全有关法律法规和体系制度，对于破坏这项规划要求和目标的部门机构以及个人采取严格的处理对策，使这项规划工作能够实现长远稳定发展。

3.3健全国土空间基础信息平台

为了更好将国土空间规划工作的科学性提高，需要不断对其信息获取路径进行拓展，将获取信息的全面性以及有效性提高。在实际开展操作期间，有关部门需要根据已有的工作基础，比如数字国土工程等，建立省级国土空间基础的信息平台结构，从而可以构建“一张图”国土规划监管系统在别的区域开展国土空间规划过程中，信息能够第一时间反馈到总系统当中，达到远程监控，对不符合标准的规划内容，可以及时进行制止，将其规划的科学性提高。

4结语

总之，在新时期背景下，国土空间开展规划过程中，需要考虑的内容非常多，并且具有丰富的层面，这就给这项规划工作提出更多的要求。有关部门需要保证国土空间规划体系以及有关法律法规等各个方面的先进性，同时也要实现当今时代发展的基本形式，不断优化有关体系和相关法律法规，达到国土空间规划当中的经济以及生态等各方面的全面协调和发展。

参考文献

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