分析农村危旧房改造的现状与对策

段超

南宁市邕宁区百济镇乡村建设综合服务中心 广西省南宁市 530028

摘要：危旧房屋改造新模式包括维护保留模式、修缮改造模式、功能重塑模式、拆迁重建模式。近年来，我国加大了对危旧房屋的改造力度，而这些工作受到了多方面因素影响，存在诸多难点，需要工作人员在明确危旧房屋施工管理难点的基础上，采取有效的管理办法，以保证危旧房屋改造项目施工的顺利推进。本文就针对农村危旧房改造的现状进行了分析，然后阐述了几点有效的解决对策。

关键词：农村危旧房改造；现状；对策

1 引言

由于大部分城市危旧房屋规模大，质量差，人口多，所以不管是资金上还是政策上，政府面对的压力都比较大。为了建设美丽城市，政府开始对城市危旧房屋改造进行详细规划，并结合城市总体发展规划，提出了打造绿色社区的指导意见，推动了城市建设长远发展。最近几年，我国城乡发展逐渐加速，城市中的建筑越来越多，极大地增加了城市的负荷。为了缓解城市发展压力，各个城市的政府逐渐对危旧房屋进行重新规划，该项工作已成为城市发展安防管理与整体规划中的重要内容。

2 危旧房屋改造的意义

以危旧房屋改造和城市双修为典型方式，这种方式相对简单直接、目的明确，所需资金也较小。保护用于历史建筑或环境状况保持良好的历史地区，这种方式能更好地保护区域历史文化内涵。危旧房屋是指农村建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅，房屋建立时的诸多设计过时，且无人进行日常运维工作，老化现象严重。居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，房屋是居住社区的载体，是居民活动最集中的区域，社区功能设施直接影响居民生活，补齐社区功能短板对提升社区建设质量、服务水平和管理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

3 危旧房屋改造难点

3.1 项目协调难度大

不同的地区、城市的更新项目规定、对外协调企业事业单位、审批程度、审批内容等都存在一定的差异，例如，在危旧房屋内部水电管线改造时，需要电力公司、通信公司、燃气公司等多家单位进行共同施工合作，有着较大的协调难度，施工作业中容易发生冲突，对施工进度产生影响。对内主要是难以充分满足全部居民的所有需求，改造内容、诉求会随着各个房屋居民的结构层次、年龄、意识形态等产生一些差异。比如房屋居民在统一更换外窗的问题上态度明显不同，有的是新装修房屋无须更换窗户；有的居民虽然门窗破旧但认为没有必要更换外窗，所以也反对统一更换，从而延迟改造进度，甚至发生中断情况。居民素质也会不同程度地影响危旧房屋的改造工作进程，比如在房屋内部临时堆放场地可能会有居民随意停车，导致车辆发生剐蹭，严重干扰施工进度、施工成本等。

3.2 不重视人文特色建设

为营造宜居的城市生活空间，不断满足人们日益增长的新需求，应该在城市规划建设过程中，充分融合区域内的人文特色，积极营造具有文化属性以及地域特色的城市生态空间。但现阶段，在城市规划建设过程中，存在盲目追求标新立异或者照抄照搬城市模式的行为，严重忽略了独特化的人文特色。

3.3 施工要求高

在结构拆改工程方面，施工难点除工作量较大、拆除区域较为分散外，主要在于大部分拆除区域边界的楼板、梁须与新增梁、楼板进行结合，在追求拆除速度的同时需要保障需保留部分的混凝土结构质量，对施工员切割施工技术有较高要求；此外，大面积地切割作业，容易造成施工场地内扬尘较大、现场杂乱等问题，对现场管理人员的组织安排管理有较高要求。

4 提升危旧房屋改造效率的有效措施

4.1 完善施工规划

首先，发包单位要对施工总进度进行良好控制，在保证工期符合要求的前提下尽量加快施工进度，控制施工成本，提升改造的整体质量与经济性。为此，在危旧房屋的改造工程中，工程项目管理人员要重视施工进度的管控。其次，工作人员应提前沟通好各项施工作业，尤其是狭小施工场所的改造工程，要提前疏散人员、安装围挡措施。改造主选方案和备选方案要根据房屋面积和出入口的位置合理选择，根据地下管线图和实施方案提前挖掘并保护好地下管线，通过这些工作为后期施工的顺利开展奠定基础，确保工程施工质量的同时尽量将施工周期缩短。最后，在改造施工中要尽量避免减少对原有住户的影响，在规划设计中管理人员要加强宣传，展示危旧房屋改造后的成品图，尽量得到危旧房屋居民的认可，保证后续改造工作的顺利开展。管理人员还要做好应急预案的制定，保证一旦发生紧急事件能够立刻采取处理措施，将突发事件产生的影响降到最低。

4.2 改造方案设计

由于新建建筑施工流程已相当规范，所以在对施工现场掌握程度较低时，新建工程技术部门也能够制定合理的施工方案。而危旧房屋改造工程与之不同，其在实施过程中会涉及诸多利益方，稍有不慎便会产生不必要的矛盾和纠纷，进而影响工程进度，所以危旧房屋改造工程在开工之前，相关人员需要详细掌握老旧项目现状，即通过仔细调查及科学检测鉴定明确危旧房屋需要改造的具体内容，从而在控制成本、平衡各方利益的基础上制定出合理的改造方案。通过上述分析可知危旧房屋改造项目方案因素中最为关键的是施工组织设计，为有效控制改造项目工程进度，避免工期延误现象的发生，设计者应该在对危旧房屋工程特点和规模、施工设备和技术、施工现场环境因素等进行综合考虑的前提下做出科学合理的施工组织设计，科学安排施工工序，提高人工利用效率、降低无效工作时间。

4.3 遵循以人为本的原则

第一，应该建设更多基础生活设施，满足居民体验，例如体育运动器材、无障碍通道、便利店、社区医院、人车分流通道等；第二，合理利用地下空间资源。而随着现代化的发展，人们的生活需求越来越多，比如车辆的增加使得房屋内部空间变得更加拥挤，地上空间的负荷量已经超过空间负荷的上限，所以有必要对房屋地下空间加以利用，缓解地上空间的压力；第三，危旧房屋下水道与煤气管路缺乏合理性，在遇到强降雨天气时经常出现下水道溢水现象，煤气管路老化问题较为严重，所以必须对这些问题加以解决; 第四，优化房屋绿化。随着人们生活水平的提高，对于绿色环保的重视程度也越来越高。城市化发展必然带来空气污染问题，而解决空气污染问题要从根源、预防、治理等方面齐头并进，绿色植物不仅可以吸收空气中的有毒有害气体，而且能够将二氧化碳转化为氧气，在房屋中多种植一些绿化植物，不仅可以起到净化空气的作用，而且可以起到美观的作用。

5 结束语

危旧房屋改造是一项系统的工程，有着较大的施工规模，需要地方政府积极响应国家号召，做好适合地方特色的工作机制，贯彻落实国家关于改造危旧房屋的目标，平衡经济发展和城市财政承受能力，对政府和居民之间的权利和义务进行协调。

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