工程项目竣工结算审计常见问题探讨

工程项目竣工结算审计常见问题探讨

程义杰

四川文景工程造价咨询有限公司 四川 成都 610000

摘要：在工程项目造价管理工作中，竣工结算审计是工程项目造价的关键一环，工程项目本身具有的复杂性和专业性增加了竣工结算审计的难度，相关问题也较为多发。本文将简要概述工程项目竣工结算审计，探讨工程项目竣工结算审计的

常见问题，并研究工程项目竣工结算审计常见问题的改善策略，以期为类似竣工结算审计工作提供一定参考。

关键词：工程项目；竣工结算审计；常见问题

引言：随着社会经济快速发展，建设工程项目逐渐增多，规模和数量不断增长，而不同企业、不同项目对工程竣工结算审计的要求有所不同，导致竣工结算中很容易出现各种各样的问题，急需深入探析并加以解决。

1工程项目竣工结算审计

竣工结算审计是普遍存在于工程项目中的一项工作，竣工结算审计根据相关法律法规和规范标准的要求，结合工程项目施工具体情况以及相应合同文件，对施工方施工结算的正确性、完整性、合法性进行审核，并出具相关竣工结算审计报告。造价咨询企业在工程项目竣工结算审计工作中的流程从审计准备阶段明确项目审计目标，编制项目配置单，并与建设单位、施工单位相关人员一同勘察项目现场做好相关记录。然后进入审计实施阶段，审计人员根据审计目标制定审计方案，与施工单位进行核对、复核后初步得到审计结果。最后是审计报告，若有关部门对审计结果存有异议，则需要提出相关意见，审计人员采取合理意见修订调整。在各方达成共识后签批，出具正式审批报告，并将审计资料立卷归档。

2工程项目竣工结算审计常见问题

2.1工程结算资料不完整

工程结算资料的完整性对于竣工结算审计的准确性有着重要影响，而在工程项目中竣工结算资料不完整的情况时有发生。造成这种问题的因素主要有两类，一类是施工单位在预算方面缺乏专业人员，相关资料的收集和整理不到位，出现工程结算资料不完整的情况。另一类则是施工单位求助工程造价咨询公司，而造价咨询公司本身对施工建设的了解程度不足，再加上施工内容的复杂性，使得工程结算资料存在漏洞，致使工程竣工结算审计时一些业务资料具有纰漏，严重影响了工程项目竣工结算审计的质量。

2.2工程数据与工程量存在差异

工程数据与工程量存在差异的情况较为繁杂，有多种因素都会引起施工单位施报的工程量与实际工程量存在差异。第一种是定额工程量受计算规则限制，尤其在门窗洞口附近的施工，例如抹灰往往会就不会被计算进度。第二种是现场测量存在问题，施工图纸、施工方案不够准确时，只能依靠现场测量来决定工程量，这很容易出现测量不够准确的情况。第三种是施工单位本身出现造假、投机等不良行为，隐蔽或缩减工程量。第四种是实际施工与施工方案不符，施工图纸与竣工项目存在差异，多是由于设计变更所引起的差异性问题，审计人员不能单纯依照施工图纸进行工程量计算^[1]。

2.3招投标文件与合同不明确

工程量清单以及相关合同由造价咨询公司负责，在前期准备和招投标阶段就应当明确相关施工资料和各项条款。要求施工单位对工程量清单中的设备、材料的投标报价明确，避免对后续结算造成影响。而在工程合同方面主要是施工单位与建设单位两者就造价条款出现争议，对施工过程中出现的诸多问题没有明确的计算方式和涵盖范围，使得竣工阶段审计无法得到建设单位或施工单位的同意，也会造成竣工结算审计工作处理困难的局面。

3工程项目竣工结算审计常见问题改善策略

3.1强化管控施工单位结算资料

结算资料对于竣工结算审计的准确性有着关键影响，必须进一步强化管控施工单位报审结算资料的完整性、正确性和规范性，才能有效提升工程项目竣工结算审计工作的质量。一方面审计人员要积极收集并整理好工程项目有关的结算资料，不应等待施工单位送审，审计人员在工程施工建设工程中应主动收集相关信息，将资料收集与监督工作一同进行，确保资料文件的真实性。比如在设计阶段，设计图纸和施工方案等资料应当由专业人员进行负责，并在施工过程中及时更新相关信息，不应等待工程项目竣工后才进行收集，增强结算资料的实时性。另一方面，竣工结算审计工作时间和流程应当在合同协议中有详细规定，通常在工程竣工验收合格后，施工单位就应及时提交完整的结算资料，如果相关资料不完整，需要施工单位立即进行处理，必须在规定时间内完成。才能正式开始竣工结算审计工作，保证结算资料完整性的同时，也能促进审计工作的高效运行。

3.2增强审计人员素质能力

审计人员的专业能力与职业道德与审计业务的准确性有一定关系，工程项目本身较为复杂，需要造价及审计人员具备一定的理论知识和专业能力，了解工程量计算规则，能够根据工程施工的实际情况合理计算工程造价，确保造价计算的准确性。造价咨询公司需要定期进行培训工作，提高造价及审计人员的业务水平和综合素养。而审计人员自身也要深入工程项目施工现场，了解工程施工工艺、材料设备、人员配置等因素，为可能影响结算审计的费用、标准等内容积累经验。另外，工程造价咨询审计工作是服务性质，要提高审计人员的服务素养，在监管的同时，也要合理制定工作计划，不影响施工建设，为工程项目各方提供竣工结算审计服务。

3.3完善结算审计全过程管控

从工程造价咨询公司的角度来看，随着工程项目规模逐渐增大，建设内容持续增多，必须要进一步提升发展管理模式才能确保工程造价咨询的质量和效率。首先要构建起管理体系，项目负责人直接承担领导和管理工程项目造价咨询服务的责任，并指定相关审计人员担任竣工结算审计工作负责人，管理体系要清晰明确，造价咨询、资料收集、结算审计尽可能实现分工合作、协调明确，提高工程造价咨询服务的整体效率，确保结算审计工作质量。

然后，加强审计准备工作的过程管理。在准确阶段要明确审计任务和审计重点。并将相关审计项目和范围与施工单位协商，当双方达成共识后便可签订业务合同，保障双方按照合同规定执行。审计计划作为预先编制可能会与实际内容存在差异，后续要及时对审计内容进行调整和补充，也要及时反馈给施工单位，让审计工作始终贯穿于工程建设当中^[2]。

之后，完善审计实施阶段的监管机制，通过健全的管理制度和工作标准来明确各方的义务和责任，使审计工作得到支撑。例如在审计小组和施工单位之间应当建立信息交流渠道，利用网络信息的优势确保相关工程信息能够及时传输到审计人员，形成信息共享关系，有助于审计人员整合相关信息资源，而且施工单位和审计人员也能避免竣工阶段再去收集资料，在文件资料产生时便进行采集和整理，有助于提升审计效率。

最后，竣工结算审计应当建立三级复核制度，由项目负责人、审计人员和复核人员共同组成，审核资料、日志、合同、报告等资料，保证审计工作的真实、完整与可靠。

结论：工程项目竣工结算审计的重要性不言而喻，从过往工程项目竣工结算审计出现的问题出发，明确竣工结算审计工作需要严格遵循相关法律法规，并在强化管控施工单位结算资料，增强审计人员素质能力的基础上，完善工程项目全过程审计工作，有效保障了竣工结算审计的质量，促进工程项目建设发展。

参考文献：

[1]何代兵.浅谈工程项目竣工结算审计问题及对策[J].四川水泥,2020(04):226.

[2]李丽光,于红川.对工程项目竣工结算审计存在问题及对策的分析[J].财经界,2019(27):208-209.