论工程计价活动中的三要素

论工程计价活动中的三要素

王贤能

中国国际工程咨询有限公司湖北分公司，湖北武汉 430070

【摘要】本文从笔者多年造价实践出发，总结了工程计价活动中的三要素——量、价、费，在文中分别解释了“量、价、费”的含义，分析各种形式的量、价、费的区别与使用范围，期望对工程计价工作有一定的指引作用。

【关键词】工程计价；量、价、费

1. 引言

工程计价，是指按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行预测或确定，有编制、审核、鉴定三种形式。工程计价活动，工作千头万绪，牵涉面广，考虑因素多，归结为三条：准确计算工程量、合理选用价格、恰当选取费用标准。

2. 量

量是指材料设备或者工序等分部分项工程项目的数量，为了计算方便，忽略一些次要因素（比如忽略弯曲、壁厚、切边、挖孔、附件配件所占的位置）而计算的数量，有多种形式的量：设计量、清单量、定额量、预留量、松驰量、搭接量、损耗量、备用量、计划量。

1. 各种量的含义

1. 设计量

设计量是指根据设计图纸标注尺寸计算出来的理论用量。

2. 清单量

清单量是指根据各专业工程工程量计算规范中的各项目工程量计算规则计算出来的数量，计量单位一般采用基本计量单位。

3. 定额量

定额量是指根据各专业工程定额（概算定额、预算定额、施工定额等）中的各工序工程量计算规则计算出来的数量，计量单位采用基本计量单位或复合单位，比如10m。

4. 预留量、松驰量、搭接量

预留量：是指施工时无法准确定位、无法准确确定长度、或者为将来检修而预留的量，比如线缆预留量。

松驰量：是指施工过程中无法按几何直线敷设、不可避免存在弯曲、小波形而增加的长度，比如线缆、避雷网、接地母线、引下线松驰量。

搭接量：是指施工时为保证工程质量、按照技术规范必须重叠的而增加的工程量，比如钢筋搭接、防水卷材搭接。

5. 损耗量

损耗量是指施工过程、仓储过程中、运输过程中不可避免消耗的、无法用到工程实体上的数量，分为施工损耗量、仓储损耗量、运输损耗量。

6. 备用量

备用量是指考虑到材料计划计算可能不准、因材料质量问题而更换、节省采购运输费用等因素而另外增加的数量。

7. 计划量

计划量是指企业在采购材料时计划购买的数量，包含设计量、预留量、松驰量、搭接量、损耗量、备用量。

2. 各种量的区别

大多数情况下（视不同时期计算规范、不同专业计算规范、不同项目计算规范，不可千篇一律），清单量是指形成工程实体的设计量，定额量则在设计量的基础上加预留量、松驰量、搭接量，计划量是在定额量基础上加损耗量、备用量。清单量与定额量都不得含损耗量、备用量。

3. 价

价，是指价格，形式很多，可以采用不同方法对价格进行分类。

1. 根据价格要素构成类别，分为人工费、材料费、施工机具使用费。

1. 人工费：是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴或补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。

2. 材料费：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零配件、半成品或成品、工程设备的费用，内容包括：材料原价、运杂费、运输损耗费、采购保管费。

3. 施工机具使用费：是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或租赁费，分为两部分——施工机械使用费与仪器仪表使用费。施工机械使用费包括折旧费、大修理费、经常修理费、人工费、燃料动力费、税费，仪器仪表使用费包括折旧费、维护费、校验费、动力费。

2. 根据价格形成来源不同，分为预算价、信息价、市场价。

1. 预算价：是编制工程造价预算时采用的价格，为社会平均价格，一般为政府定价或政府指导价，也可采用在市场价基础上进行加权平均而得到的价格。

2. 信息价：是政府造价主管部门定期发布的，根据典型工程和社会供应量，通过市场调研，综合不同的供应商、供货渠道加权平均计算得到的平均价格，属于社会平均价格。

3. 市场价：是当时当地各种供货渠道的商务报价，随经济政策、产品成本、市场供求、销售策略等而经常波动。

3. 根据价格的制定机制不同，分为政府定价、政府指导价、商定价

1. 政府定价：是指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格，没有上下浮动的范围，为一个确定的数值。

2. 政府指导价：指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。

3. 商定价：是指经营者自主制定的，通过市场竞争形成的，供需双方基于商务磋商确定的价格，包括投标报价、合同价格、双方确认价。

4. 各种形式价格的适用范围

编制预算或投标报价时，一般情况下，人工费、辅助材料费、施工机具使用费按预算价取定，不作调整，但辅材费、施工机具使用费中的水、电、汽油、柴油等执行政府定价的材料可以据实调整；安装工程定额未计价材：大宗材料如钢材、管材、线缆、普通阀门采用信息价，其他特殊材料、设备采用市场价；建筑工程的钢材、木材、水泥、砂、石、砼、砖、陶瓷、玻璃等主要材料采用信息价，其他特殊材料采用市场价。编制或审核结算时，除非施工承包合同另有约定，人工费（包括机械费中的人工费）可以按照主管发布的人工费调整文件进行调整，其他的费用（包括辅材费，水、电、汽油、柴油费，安装工程的主材费、建筑工程的主要材料费）均不得调整，执行的是合同价；新增分部分项工程项目，人工费、辅材费、施工机具使用费按预算价取定，安装工程的主材费和建筑工程的主要材料费应由甲乙双方通过磋商进行确认。

4. 费

该费的含义是广义的，包括规费、税金、管理费、风险与利润。

1. 规费：规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用，包括社会保险费、住房公积金、工程排污费，其中社会保险费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费。

2. 税金：是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税的销项税。

3. 管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营所需费用，内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费和职工福利费、劳动保护费、检验试验费（是指对材料进行一般鉴定、检查所发生的费用）、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金（此处税金是指房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加等）、其他（与技术开发转让、业务投标开发、审计、咨询有关的费用）

4. 利润和风险：施工企业完成所承包工程获得的盈利和一定风险补偿的费用。

上述费用中，规费、税金应按造价管理部门公布的费用计算程序和规定的费率足额计算，而管理费、利润和风险由施工企业自主报价，通过市场竞争形成价格。

5. 结语

工程计价活动中，抓住了“量、价、费”，就抓住了“牛鼻子”，工程造价这条“牛”就牢牢抓住在手中，听我们使唤，我们可以合理确定与控制造价。当然，我们还要准确把握各种形式的“量、价、费”的本质区别、适用范围，这样我们在工作才会游刃有余、得心应手。

【参考文献】

1. 《中华人民共和国价格法》[EB/OL].https://baike.so.com/doc/2338685-2473374.html

2. 住建和城乡建设部、财政部.《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）[S].北京：中国计划出版社，2013

3. 住房和城乡建设部、质量监督检验检疫局.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008.北京：中国计划出版社，2008

4. 住房和城乡建设部、质量监督检验检疫局.《通用安装工程工程量计算规范》GB50856-2013[S].北京：中国计划出版社，2013

作者简介：王贤能（1970.8—），男，汉族，湖北阳新人，本科，工程师，造价师、监理师、建筑师、咨询师，研究方向：工程造价、工程管理。