关于德州市与南方差距的思考

关于德州市与南方差距的思考

吴洁

德州市委党校 253000

摘要：本文直面北方与南方的差距，提出了德州市与南方存在发展水平、思想观念、工作作风、营商环境的差距。

关键字：德州市；南北方差距；发展水平

近十多年来，东中西之间的差距在逐步缩小，而南北间的分化日益显著。区域经济格局从“东强西弱”走向“南强北弱”。与南方相比，德州市的差距体现在以下几个方面：

1. 发展水平上的差距

经济总量：现在，我们和这些城市的差距已经非常大，从GDP看，2018年我们是3380.3亿元，比苏州少接近五倍，别说对标江苏的发达地市，就是中等发展水平的城市，差距也很大，比徐州少一倍，。

与浙江、江苏及其地市相比，德州人均CDP相当子浙江、江苏、温州、湖州、嘉兴、徐州、淮安、镇江的58.9％、50.1％、91.4％、65.3％、57.7％、71.7％、78.4％、42％。居民人均可支配收入相当于浙江、江苏、温州、徐州、淮安、镇江的45.4％、54.5％、44.2％、77.8％、76.5％、51.3％。

一是产业竞争力不强。

产业结构转型速度存在的差异。北方从总体上看，第二产业占比大，服务业比重较小。钢铁、能源、建材、化工等产业是北方的支柱产业，在“去产能”的背景下，不仅生产量不断下滑，市场价格也一路下跌，受到量和价的双重挤压，经济效益较差，投资力度不足，新兴产业也难以发展起来，经济增长速度趋缓。金融危机之后，使得南方企业开始转变模式，从密集劳动力型的制造业转向了高端制造和互联网等方向发展，实现了产业转型。这也是南北方经济差距拉大的重要原因。广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业;全国互联网企业百强我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式，原创都没在山东。

德州服务业占比低：2018年三次产业结构比为德州9.5:47.7:42.8，全国10.9：37.7：51.4，山东6.5：44.0：49.5，浙江3.5:41.8:54.7，江苏3.5:41.8:54.7。

我市传统产业模体量大，占比70％以上，是经济增长的主导力重，工业产品多、服务产品少，工业中传统产业主营业务饮入占75％左右;传统工业产品多、高新术、高附加产品少。并且他们的传统产业也已走向高端，像宁波已经全部进行了智能化改造，而我市传统产业智能化改造非常迟缓、力度不够、效果不明显。产业发展水平我们与他们已处于不同的时代。

新兴产业占比虽逐年提高，但是尚末形成整体性、规模性、持续性增长趋势。德州市新技术、新产业。新业态、新模式也有一定的发展，但是处于起步静段，发展不足。我市传统制造业占比高，且大部分处在产业链、价值链的低端，而南方五市生物医药、电子信息等新兴产业已成为拉动经济增长的骨干产业，高新技术产业产值占比南通达到50.1%，而我市仅为38.1%；

二是自主创新能力不强

我市创新平台不少，省级企业创新平台61家，但真正发挥作用的不多。大中型企业设立研发机构比例达到64.3%，企业产品层次有限，创新停留在低端，很难形成产业链。缺乏像福建海峡石墨烯产业研究院（石墨烯是一种新材料，课制作电池，德州奥冠也有石墨烯的研究，但是层次偏低。

二、思想观念上的差距

与南方五市相比，我们所有差距的根源都在思想观念上。南方是"法无禁止即可为"，只要法律法规没有明确禁止，就大胆干大胆闯，而我们是"法无授权不可为"，没有成例不敢为，只要是法律法规没有规定的一律否决，创新意识不强，就怕触雷踩线，热衷于不干事不出事，错失了大量发展机遇。不论是领导干部还是企业家，都善于在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划发展。

南北领导干部的思想观念差距，抢抓机遇、加快发展，我们不如人家意识超前、工作主动。这些地方见事早、行动快，抓住用好改革开放“关键一招”，搭上了腾笼换鸟、凤凰涅槃的快车。实践反复证明，错失一次机遇，就有可能落伍一个时代。从历史上看，我们也有解放思想、加快发展的辉煌。上世纪80年代初，山东曾经创造了乡镇企业异军突起的神话，经济实力跻身全国三强。而现在对比苏浙粤，我们的干部把握大势见事迟、行动慢、不敏锐，机遇意识不强烈，创新本领不过硬，在一片机遇声中丧失了机遇。

德州的干部能吃苦、敢担当，坚决听党的话、维护党中央权威和集中统一领导、牢固树立“四个意识”没有问题。但不可否认，步入新时代，我们用新思想新理念指导新实践，观念转得慢了，步子迈得小了，创新力度差了，高质量发展来得迟了。受传统思想观念、思维定势的影响，遇到困难、制约，我们很多干部还是习惯于“向后看”、找惯例，自觉不自觉地回到老路上去。

三、工作作风上的差距

（一）担当精神不足

干事创业、谋划发展，我们不如人家富有激情、充满力量。同样的环境、同样的政策下，一个地方发展快与慢，关键靠事在人为。南方干部想工作、干工作有“胆”、敢干，有“识”、会干，敢为天下先、“爱拼才会赢”；而我们的干部往往前怕狼后怕虎，怕风险、怕出事，担当精神不足。

思想保守、平平庸庸、求稳怕乱，不敢当第一个吃螃蟹的人，总是跟着别人吃螃蟹。世纪之交，南方一些地方也曾走过先发展后规范的路子，而我们大都是跟在后面亦步亦趋，结果人家总是当“头”、我们当“尾”。即使现在，我们也没有走出这一怪圈。

（二）落实不力

制度的生命力在于实践。南方领导干工作精准精细、实事求是，雷厉风行、定了就干，不仅注重效率，还注重质量。

实行精准考核。南通市实行改革创新、项目建设、产业发展、作风建设的考核，量化赋分、简单明了，并设立"攻坚克难奖"，形成了鲜明的干事创业导向。市考核办要抓紧对标学习，按照导向鲜明、重点突出、可量化、易操作的要求，调整完善我们的考核办法，差异化设置考核指标，更好发挥指挥棒作用。

4. 营商环境上的差距

《2018中国营商环境质量报告》从营商环境质量指数排名情况来看，前十强城市是，深圳、北京、上海、成都、广州、西安、杭州、宁波、重庆和长沙。最适合经营企业的10个城市中，有8个是南方城市。这是由于南方率先开始了改革开放，所以市场经济的发展更为成熟，很多企业表示，在南方地区跑业务、办事情更容易，而北方地区则由于一些历史原因，发展观念较为滞后，营商环境没有南方地区友好，因此对企业的吸引力也低于南方地区。

而我们一些干部服务意识不强，总愿意当“婆婆”指手画脚，把公章“锁”在抽屉里，对“中梗阻”现象习以为常。能力素质不高，即使有“想干”的欲望，也不会干、干不好；审批事项繁多，注重搬“条文”看“规定”，扩大自由裁量权，放掉的是“僵尸职责”“僵尸权力”，该放的没有放到底，该管的没有管到位；工作效率低，办事周期长，与浙江、江苏形成明显反差。一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少，但质量不高；"一次办好"事项少、效率低。二是服务企业质量差。重审批轻服务，发展平台功能弱、创新创业环境差。

据有关部门统计。群众对部门服务流程设置总体满意率为66％，网上办理率不到60％。有的部门重审批、轻监管，特别对新兴业态反应迟钝，标准化监管机制不健全。信息共享渠道不畅，信息不对称现象比较普遍。

参考文献：

[1]李善同,何建武,唐泽地.从价值链分工看中国经济发展南北差距的扩大[J].中国经济报告,2019,(2).

[2]刘耀彬，陈文华.中国特色社会主义政治经济学的区域发展观：产生、发展与展望[J]. 江西财经大学学报，2017(1)：3-11.

[3]张红梅,李善同,许召元.改革开放以来我国区域差距的演变[J].改革,2019,(4).

作者简介：吴洁，女，1989年，学历：硕士研究生，就职于德州市委党校，职称:讲师，研究方向：人口与环境经济研究。邮编253000，