全面预算控制在建筑项目成本控制对策

全面预算控制在建筑项目成本控制对策

聂宏

湖南永州恒通电力 湖南省永州市 425000

摘要：随着经济和（基础建设）行业的快速发展，（电力基建行业也已走向市场化，同时）也面临着激烈的市场竞争，要想在激烈的市场中占据更有利的地位，获得更多的经济利益，（电力建设）就需要加强基建项目的成本管理和整体预算管理。现阶段，一些电力建设公司仍然在预算管理方面存在很多问题，限制了公司的长远发展。本文主要分析了建设项目总体预算管理中存在的问题，并提出了相应的控制措施，希望促进（电力建设）行业的整体发展。

关键词：全面预算控制，（基建）项目，成本控制

引言：全面预算管理涵盖了人力资源预算、资本预算、采购预算、销售预算、项目预算等，特别侧重于综合预算和项目预算。包括企业的主要经济、商业活动，是财务预算编制的前提基础和支持^[1]。从我国现阶段情况来看，（电力建设）的数量多项目庞大，但大多数建设项目相对简单，存在浪费资源的现象，所以迫切需要使用全面预算管理方法来有效控制项目成本，促进建筑行业的整体健康发展。

1.全面预算管理的基本概述

全面的预算管理意味着在企业预算时间内以预算为参考标准对企业运营进行合理的计划、预算和对业务流程（包括业务活动、投资活动、筹款活动等）的描述。对运营过程和特定结果进行监管、协调、分析、评估和控制，以确保实现初始战略目标^[2]。通常，企业的全面预算管理通过一系列操作来实现全面管理，包括预算成本分析、预算编制、预算调整和投资风险评估。

由于建设项目是一个综合性项目，涉及的专业很多，项目成本比较复杂，直接建设成本对建设项目的总体成本影响很大，因此材料成本管理对建筑项目的总成本影响很大，是公司全面预算管理的关键^[3]。为了降低采购成本，一般选择国家电网公司电商平台上合格分包商，通过多边比较和招投标形式选择合适的原材料供应商,这对建设成本管理具有非常重要的影响。此外，施工单位必须根据施工进度分配合理的人员，同时还要进行相应的费用预算，如人工、机械、消耗性材料、项目部建设、日常管理、办公室工作等，进行全面的预算管理，最终实现成本控制的目标。对于建设单位而言，主要成本是“财务成本”、“建设成本”、“管理成本” “其他成本”等方面，这些成本对整个项目的成本管理有重大影响。公司应在初期建立合理的组织结构，根据建设项目的规模合理分配相应的人员，同时细分相应的费用，明确相关人员的职责。为了有效地管理关键成本，可以通过全面的预算管理来降低这三种成本费用率。

2.基建项目实现全面预算管理及成本控制过程中存在的问题

鉴于目前的情况，一些建设项目在运作中仍然存在预算管理问题，在此基础上，对目前建设项目预算管理和成本控制存在的问题做了全面详细的分析。

2.1预算管理制度不够完善，资金预算存在问题

在加强建设项目管理的过程中，尽管加强了对成本管理的重视并建立了专门的预算管理部门，但该系统尚未达到相关标准的健全性，也没有为满足市场而不断更新。一些建设项目预算管理机制不够系统化，管理体系不完善，很容易导致建设项目混乱。当建设项目的成本控制和综合预算管理没有明确的责任时，建设项目资金的问题一旦出现将导致相互的推诿的情况，影响建设项目成本管理的效率和工作质量。

2.2制缺乏统一的权利责任机制

建设项目未能建立一套统一的成本控制和全面预算管理的权利和责任体系，未能掌握建设项目的合理标准，从而无法严格控制合同和招标文件的编制，这非常容易在建设项目的总体预算管理中造成混乱。此外，建设项目的总体预算管理和成本管理没有整合的问责机制，导致施工项目部与财务之间不能进行全面协调，对工程量和资金等问题也无法达成共识，严重影响建设项目的质量和效率。

2.3约束机制不健全

为了管理建设项目的总体预算和成本管理，必须在实际运营过程中获取大量成本信息。从总体上看，建设项目的监督效果不理想，将导致建设项目成本管理中出现很大的漏洞，建设项目成本核算的失误，将使成本管理和管理信息的可信度下降，如果建设项目无法及时准备的掌握项目的成本结算和进度情况，将会导致工程结算与成本的误差，致使项目结算周期长，严重影响建设项目的收益。

3. 全面预算控制在建设项目成本控制中的对策

3.1增强全面预算管理方案的科学性

制定建筑项目全面预算管理计划的科学性直接影响最终成本管理的有效性。在制定预算计划时，有必要全面分析企业的具体发展，并充分了解公司的承载力、资产分配和特定用途的具体情况，从而制定全面的预算管理计划，并在此阶段参考市场的特定需求。对于建设工程企业而言，可以将各种预算，例如静态投资、动态投资等完美地结合在一起。但是在实际运做过程中，有必要根据实际情况选择编制综合预算的方法，保证预算项目可以相互协调。此外，也必须加强对预算管理整个过程的控制。首先，在项目招标过程中，根据招标文件执行预算，以提高工程量预算管理的效率；其次，综合工程造价预算，对施工图进行批准，合理规划工程造价。并制定科学的材料和设备采购计划，有效管理建设成本；最后，完善项目变更预算管理，建设施工项目的变更是必然的，项目变更要严格遵循先出变更和预算再实施的原则，严格按照流程进行变更，并提出合理的对策。

3. 2提升企业信息化管理水平，建立全面的预算信息反馈体系

为了提高全面预算管理的有效性，必须充分利用现代信息技术，如大数据、云计算等，建立科学的信息化预算体系，并全面分析整个预算管理流程的特点，进一步探索系统的特点，强化综合预算管理信息系统的深入应用。对于全面的预算管理信息系统，要优化预算管理方法，在信息系统软件和硬件升级等方面提高系统应用的深度。关键是优化和集成预算管理计划，基于现有信息系统的关键满足预算执行的特定需求。同时，在对系统各个方面进行全面分析的基础上，实现预算系统的标准化建设。要加强对各项业务指标的监控，积极推进网上预算审批，并结合绩效考核，最终形成封闭的管理循环。另外，有必要实现系统软件和硬件的升级并优化系统设计。使用集中式会计核算等系统，可以增强对每个部门财务信息实施过程的监控，确保信息流、资金流和业务流的完全集成，并顺利地实现各个部门之间的预算管理。总承包公司还需要强化施工、工程和成本预算，以确保实现目标收益。建设企业还应定期预算执行情况进行报告，以便及时发现新问题，及时提供反馈并采取相应的纠正措施。

3.3加强预算监控

施工企业、管理机构和预算集中部门的有关负责人应加强对每个责任单位预算执行情况的监督。首先，业务预算。企业的核心业务直接影响着企业整体的管理绩效，对于参与该项目的每个预算执行实体，必须按照预算计划有效执行，而中央管理部门必须严格遵守。加强对执行监督职责尤其是成本和采购预算的适用法规的控制。同时，有必要参考年度预算计划制定具体的执行标准，并将其作为实际的运营监督标准，尽可能地避免执行过程中预算超支的问题。其次，运营预算。企业在实际操作过程中应重点控制“管理成本”、“建设成本”等内容，合理控制这些成本，并加强对事中控制的监控。对于控制较弱的内容，可以采用事后分析的方式。第三，专项预算。专项预算的控制程度高，对企业的现金流量和长期成本有重大影响，因此有必要加强专项预算的监测，并采用事前和事中的监测方法，以确保防止经营费用超出预算，确保预算能够有效执行。第四，资本预算。在资金方面，预算对于加强日常资金计划尤其重要，可以通过提升编制和事后分析来提高预算水平。

3. 总结

综上所述，提高建设项目总体预算管理水平和加强成本管理不仅可以带来巨大的收益，还可以提高工作效率。立足于全面预算管理和建设项目成本管理的重要性，通制定合理化建设项目综合预算管理策略，结合实际操作中存在的问题，达到成本管理的效果，加强建设企业的实力。

参考文献：
　　[1]张德勇.全面预算管理体系构建与实践[J].中国管理会计,2017(02):85-93.
　　[2]颜庭吉.国有企业预算管理中存在的问题及应对措施[J].中国集体经济,2017(28):47-49.

[3]蔡阳春.建筑工程成本控制与管理的有效性措施[J].住宅与房地产,2020(15):37-38.