城乡一体化地籍管理信息系统建设研究

城乡一体化地籍管理信息系统建设研究

何卓锴

广西壮族自治区贵港市不动产登记办证中心

摘要：城市在建设和发展中，是以农村改造、扩建、有效的基础信息管理为基础，有利于未来的发展和建设中保证其能够有效地扩展，在一定程度上确保城市经济的有效建设。地籍信息管理系统的建设，将有效解决城市发展过程中对土地资源和利用的有效认识问题，通过广泛应用现有的科学技术，在设计过程中有效应用科学化、系统化、整体化性的设计目标，结合先进的软硬件管理系统，可以有效地建立基础信息数据库，及时更新相关信息，全面加快推进城乡一体化建设脚步。鉴于此，文章详细论述了城乡一体化地籍管理信息系统建设，旨在可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的健康可持续繁荣发展贡献应有之力。

关键词：城乡一体化；地籍管理；信息系统建设

前言：最近一些年，城市逐渐向多元化方向发展，且城市土地发展规模持续扩大。随着主城区经济带动，郊区也逐渐紧跟主城区发展脚步，逐渐从开始传统单纯的提供农副食品农业型供给向娱乐、休闲、旅游和工业扩散一体化综合服务功能转变，城乡边缘区正逐步向主城区靠拢，城乡经济发展越来越紧密，城乡发展进入了一个全新的发展阶段。

1城乡一体化地籍管理信息系统建设意义

1.1方便国家管理地籍信息

城乡一体化地基管理信息系统的构建，有助于国家从整体上充分认清我国的土地，并可以对如今我国土地利用状况进行掌握，且此系统的建立引入了一种新的工作方式，使国家资源配置更加合理，最大限度地利用土地。

1.2有助于工作人员决策速度的全面提升

随着社会持续发展，让国家持续实施农村改建、新农村等惠民政策，通过构建地籍管理信息系统，能够有效整理汇总全国的土地资料，方便各级领导从整体上进行分析，进而更好的开展各种工作，实现工作效率的有效提升，此外，也提升了决策的正确度，防止由于资料不足而发生决策失误，使国家与人民蒙受一定损失。

1.3有助于实现快速动态监测

土地规划工作中的一项关键内容就是土地动态监测，传统土地监测中，信息更改较难，应用城乡一体化地基管理信息系统，便于处理信息，并能够随时更正土地，从而更加精准记录。与此同时，也能够实时监控土地变动，从而及时发现和处理违法用地，最终实现对国家与人民利益的更好维护。

1.4有助于土地信息公开化

完成城乡一体化地籍管理信息系统后，则将向社会公开，从而让人民可以进一步了解国家土地信息，并且购房上也有一定的依据，且有效应用城乡一体化地籍管理信息系统，也有助于更加合理的建设城市。

2系统总体设计

2.1总体设计思想

在对此系统进行整体设计时，一定要对各方因素进行综合考虑，高度认识其科学性、可行性。当投入使用后，能够为国家和公民带来方便。在具体设计中需要对系统多层次结构加以考虑，使系统在采集数据的同时满足系统的业务功能，从而完成与用户的交流。这就需要设计人员要对系统的多层结构进行考虑，数据层对数据进行整理和完善，应用层满足其业务功能，表现层和客户实施交流，后期也许会加入其他层次。

2.2整体计原则

1）兼容性。现今，随着信息快速发展，进而诞生了各类服务器，想要最大程度达到信息共享目的，提升系统利用率，最佳途径就是对系统的兼容性加以考虑，进而使其可以更好的应用在不同的平台和服务器。2）开放性。土地信息作为一个动态信息，在随时发生改变，且我国有较为广阔的土地面积，为此，整理数据时易发生失误，这就需要系统具有开放性，各级政府均能够更正数据，便于有更多人进行监督。3）实用性。系统的一个最根本原则就是实用，仅满足实用性，系统存在才有意义，为此，我们可以把运行简单和使用方便当做最基本原则。

3设计步骤

3.1结构设计

国土资源管理需构建完善的信息系统，设计三维地籍管理系统，充分结合计算机技术、3S技术、网络通信技术，通过高分辨率卫星影像对土地地籍使用状况进行实时动态分析。

3.2数据库设计

数据库需使用数据集中管理模式，来对数据资源进行统一管理，进而能够把各部门数据精准、有效的转移至此系统中，借助对象关系数据库，可以有效地管理属性数据与空间数据。为了实现一体化集成和与空间数据的紧密性，必须要将历史数据信息的全部问题解决好，以充分保证数据资源共享及顺利转出。

3.3系统功能设计

1）空间数据管理模块。此模块立足GIS平台开发数据处理平台，把数据主要分为三类，即栅格影像数据、地籍空间数据、地形空间数据，并根据规定提供数据建库、变更、统计分析、数据和图件输出功能。

2）地籍业务管理模块。此模块的开发主要是根据《土地登记办法》有关规定，提供各种信息登记、注销和变更等地基业务办理，还含有表单打印与查询统计功能。

3）系统运维管理模块。用于建立整个系统，包括编目设置、权限管理、组织机构设置、数据字典管理、人员管理、编号管理等功能，并提供数据转换和系统关联接口。

4城乡一体化地籍管理信息系统设计、实现

4.1利用索引图实现一体化管理

先要对我国土地有个整体框架，从用户着手，扩充整体框架，用户把框架图放大后来具体描述各地区土地，这样便于用户更好的从感官上认识土地，然而，此系统在城乡数据的整体合并方面还无法有效实现。

4.2立足管理权属数据实施一体化地籍管理

此设计主要是整理地籍信息，先构建个基本框架，接着从最底层开始进行扩充，开展管理，这样，我们就可以设计出一个供各级政府使用的信息系统，本系统的核心是管理权属单位及图斑，这个系统的基础就是图斑设计，进而全面管理土地信息，此系统对技术人员没有太高要求，然而无法观看到土地综合利用状况，缺乏对国家土地信息的直观认识。

4.3统一底层数据结构，有效实现真正的一体化

在设计城乡一体化地籍管理信息系统时，要将城乡界限打破，把全国土地当做一个整体开展统计、整合和分析，数据整理需进行分类，且要注重资源共享，进而使更多人可以实监督数据，此模块完成后，然后再增加其他管理模块，其中涵盖了土地利用情况和行政区信息等，这为如今最有效的设计，然而，这种设计对设计人员的技术有了更高的要求，设计人员需要将比例尺间的各类问题进行解决，以达到不同比例尺更好的衔接与表现。

结束语：

通过上文的详细论述和分析，我们可知，城乡土地实施统一管理，为城乡一体化建设路上需要经历的必然过程，传统的土地信息管理既增加了各级工作人员的任务量，且发生的问题也无法有效更改，它使一些政策缺乏基本依据，决策失误，给国家和人民带来巨大损失。构建城乡一体化地籍管理信息系统，有助于对我国土地管理的一些不足进行解决，使各级政府的决策更加切合实际。

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