凤亭河、屯六水库防汛安全管理探析

凤亭河、屯六水库防汛安全管理探析

邓世鲜

广西水利厅凤亭河水库管理中心 广西南宁 530232 

摘 要：水库是一种拦蓄天然径流以减免洪水灾害和供水兴利的水利工程，是国家的一项重要的水利设施，它在抵御洪水、兴利调水方面发挥着巨大的工程效益；因此水库防汛是水库管理单位的工作重点，通过采取防汛安全管理措施，确保水库安全度汛，切实保障人民群众生命财产安全。

关键词：凤亭河、屯六水库；水库防汛；安全管理

近年来，随着气候环境的变化，气象灾害频发，防汛抗旱的压力不断加大，作为防汛抗旱的重要基础设施，水库发挥着难以替代的作用。凤亭河、屯六水库与下游的大王滩水库一起形成了南宁市头上“三盘水”，水库防汛责任非常重大，确保水库防汛安全是水库管理工作中的重点。

1 凤亭河、屯六水库概况

凤亭河、屯六水库位于广西南宁市良庆区大塘镇，属珠江流域西江水系郁江支流八尺江上游，两水库均以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖等综合效益的大（2）型水利工程，两水库现为南宁市的备用水源地。凤亭河水库总库容为5.08亿m³，水库枢纽由主坝（1座）、副坝（4座）、溢洪道（1座）、输水系统（2座）和电站等主要建筑物组成。屯六水库总库容为2.260亿m³，水库枢纽由主坝（1座）、副坝（15座）、溢洪道（1座）、屯六输水隧洞（1座）、盲流闸（1座）、主要连通渠（2处共8.85km）和引水式电站等主要建筑物组成。两水库属联合运行的多年调节水库，凤亭河水库本身无灌区，水库水引入屯六水库调节后，灌溉南宁市良庆区大塘灌区、钦州市钦北灌区共12.9万亩耕地。两水库下游保护人口 25 万人以及南防铁路、南北高速公路等重要基础设施。

2 凤亭河、屯六水库防汛安全管理措施

凤亭河、屯六水库地处北回归线以南，纬度较低，属亚热带季风气候，气候温暖润湿润，雨量充沛，汛期的5~9月降雨量约占全年的74%，暴雨集中在7、8、9月份，来水主要是台风和高空低压影响的降雨。每年直接影响到库区的台风有2~3个，由于台风雨量大、破坏力强，给水库的防汛安全管理带来巨大的压力。

2.1 汛前准备工作

2.1.1 做好防汛意识教育工作

汛前通过召开本单位的中层干部会议、职工大会，举办相关业务培训班，学习上级有关防汛工作布署等形式，进行教育全体干部职工增强防汛意识，认真履行职责，克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实防汛责任制，贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾，确保水库安全度汛。

2.1.2防洪应急预案的修订工作

凤亭河、屯六水库的《防洪抢险应急预案》均已委托设计单位编制并得到上级单位批复，由于应急预案实行动态管理原则，每年汛前都根据当年的水雨情预报及新发现影响水库运行管理的各类因素等情况进行修订，不断充实、完善，使得应急预案的针对性、实用性和可操作性达到最高。

2.1.3 防汛抢险物资与通讯保障工作

凤亭河、屯六水库主坝附近已按要求储备有中砂、碎石、块石等防汛砂石料，在水库的防汛仓库备存了备用发电机、编织袋、麻袋、铁铲、锄头、铁线等防汛物资。由于经费有限、储备物资消耗过多及储存容量有限等原因未能按照定额要求足额储备防汛物资和抢险专用器材，凡抢险急需的防汛物资、机械设备、器材等，经水库防汛指挥部同意后，实行临时购买；在应急储备物资不足的紧急情况下，必须依靠全社会各单位大力支持，依法采取“先征用、后结算”的办法实施紧急征用。目前水库采用固定电话、移动电话、内部网络三种通讯方式进行信息传输和传达指令，紧急情况时可以采用卫星电话进行通信，确保非常情况时通讯和信息畅通。

2.2 工程性防汛管理措施

工程设施的完整是水库安全度汛的必要保证，因此需对工程设施工进行必要的维修养护、抢修、除险加固作等。

2.2.1 工程设施维修养护

为了及时消除工程设施的表面缺陷和局部损坏，以及保持工程设施的安全、完整、正常运用，每年都要对大坝、溢洪道、放水设施等水工建筑物进维修养护，对闸门、启闭设备、动力等金属结构和机电设备进行检修保养，对水雨情自动化测报及大坝安全自动化测报设备进行检修维护，对大坝进行白蚁防等，确保设施、设施的安全正常运行。

2.2.2 抢修

当工程设施遭受突然破坏，造成险情并危及工程安全时，需进行紧急抢修处理；水库常见因台风或暴雨造成的坍塌、滑坡、裂缝等险情，因大坝渗透破坏而引起的坝外坡渗漏、管涌、漏洞等险情，必须进行抢险处理，确保工程设施安全。

2.2.3 水库除除加固

由于水库工程本身质量差，建设标准低，工程老化失修或工程设施遭到较大程度的破坏，不能正常使用，需要进行工程加固，才能恢复正常运行。由于水库除险加固工程项目一般工程技术复杂、投资较大，加固前需对工程设施进行安全鉴定、初步设计、报批等工作。

2.3 非工程防汛管理措施

2.3.1 落实安全责任

为了使防汛安全管理责任制度得到落实，首先落实水库安全度汛“三个责任人”，即防汛行政负责人、防汛技术责任人、防汛巡查责任人，将水库“三个责任人”姓名、单位、职务和联系电话在水库坝肩显要位置立牌公示，并组织“三个责任人”参加防汛减灾知识培训，切实提高“三个责任人”履责意识和水库安全度汛履职能力。其次是根据水库安全度汛的要求，成立了水库内部防汛抢险机构，按职责分工组成了7个职能工作小组，将防汛任务细化到各个科室、部门和具体人员。

2.3.2加强水库运行调度

凤亭河、屯六水库均编制有水库调度规程，根据年初气象、水文部门预测分析、下游灌区用水需求、水库的年初水位实际情况，合理科学调度，汛期前降低水位及腾出库容来迎接汛期来水；同时在水库运行过程中严格执行水库汛期限制水位规定，严禁超汛限水位运行。

2.3.3加强水库安全检查和水情监测预报

按规范要求做好水库安全检查工作，主要有水库日常检查、定期检查和特别检查，检查时要按照规定的检查路线、检查内容与检查方法进行，每次检查应做好详细现场记录；如发现异常情况，除详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，必要时应测图、摄影或录像，及时将检查材料归档；检查中发现安全隐患或损坏要及时进行处理。凤亭河、屯六水库均安装了水雨情测报系统，但动态预警监测系统还不完善，根据水库实际情况，坚持“土洋结合”，采用简易计算方法进行人工预报预测，打通预警信息最后一公里瓶颈。

2.3.4加强防汛值班工作

汛期值班实行值班领导带班制度，每周安排1名单位领导带班，值班人员实行24小时轮流值班；值班人员要及时掌握雨情、水情、工情、险情，做好防汛报汛工作，做好洪水预报和水库调度，加强通信联络，保证上传下达信息畅通；值班人员不得擅离岗位，并认真做好防汛值班记录及交接班工作。

3 加强凤亭河、屯六水库防汛安全管理的建议

根据水库防汛中可能出现的问题并结合凤亭河、屯六水库的实际情况，对加两水库防汛安全管理提出几点建议。

3.1建议对水库现有的水雨情自动化测报系统进行全面升级或更新，提高洪水预报的准确性，为抵御洪灾提供较为充足的准备时间。

3.2 建议完善主、副坝的变形、浸润线、渗流量观测设施及观测设备，加强水库大坝观测资料整编和管理技术力量，以便更好地了解大坝运行状况，确保工程安全运行。

3.3 根据凤亭河、屯六水库大坝安全鉴定均为“三类坝”结论，建议尽快进行水库除险加固工作，彻底消除工程设施隐患。

4 结语

水库防汛安全管理质量关乎大坝下游群众生命财产安全，是水库管理单位必须重视的水库管理工作。通过汛前准备、工程性防汛管理措施、非工程性防汛管理措施做好水库防汛管理工作，努力提高水情预报准确度、完善安全观测设施等工作来提高水库的防汛安全综合管理水平，确保水库工程效益发挥。

— 5 —