高校内部质量保障体系建设的成效、问题与展望

高校内部质量保障体系建设的成效、问题与展望

张倩

中国民用航空飞行学院模拟机训练中心 四川省广汉市 618300

摘要：随着高等教育大众化与国际化进程的深入、政府职能转变、高等教育质量时代的到来等一系列高教外部环境与运行机制上已经到来或即将到来的转变，由政府包办一切的管理模式将被逐步打破，高校进一步面向社会与市场，自主办学正成为发展趋势，政府、社会和高校在高等教育发展过程中需要互为支撑。高等教育发展已经从数量扩张转向质量提升，全面振兴本科教育将是新时代高等教育发展的核心任务。教学质量保障体系是保证和提高高等教育质量的重要途径。近年来教育部陆续颁布了相关政策和意见指导教学质量保障体系建设。

关键词：高等教育；本科教学质量报告；内部质量保障体系

高等教育的发展在世界范围似乎有着一种默契，不断演绎着一个规模与质量交替接力的螺旋上升轨迹。这一时代高等教育的核心任务就是提高质量。高等教育质量保障体系，是为确保并有效提高高等教育质量而建立的集目标、资源、管理和运行于一身的一整套系统，一般分为外部质量保障体系和内部质量保障体系。外部质量保障体系建构和实施主体是政府或者社会第三方机构，内部质量保障体系建构和实施主体则是高校自身。强化高校的主体地位和质量意识，加强高校内部质量保障体系建设，是整个高等教育质量保障体系建设的基础，也是全面提高高校本科人才培养质量的关键。

一、普通本科高校内部质量保障体系的建设成效

本研究选取“本 科教学质量报告”（以下简称报告）①的文本，涵盖综合、理工、师范、语言、财经、农业等不同类型，通过对这些报告进 行实证研究，分析普通本科高校内部质量保障体系建设所取得的成效和存在的主要问题，对加强普通本科高校内部 质量保障体系建设提出对策与建议。近年来，高校加强内涵建设，强化人才培养的中心地位，不断建立和完善高校内部质量保障体系，加大教学投 入，深化教育教学改革，取得显著成效。

1、教学中心地位更加突出。人才培养是高校的根本任务，坚持以教学为中心，不断强化质量意识，是高校加强内部质量保障建设和提高人才培养质量的关键。从所考察的高校报告来看，各校都非常重视本科教学工作，明确学校党政主要负责人是本科教学质量的第一责任人，强调本科教育是学校人才培养的核心和 基础，教学是学校的中心工作。许多高校提出把人才培养质量作为学校的生命线，主要体现在学校主要领导高度重视 本科教学，把加强学科专业建设作为推动本科教学水平的重要举措，通过管理体制创新保障本科教学工作。如中国民用航空飞行学院明确提出了高质量发展的工作目标，通过“顶 层设计确保教学中心地位、岗位聘任突出教学中心地位”等有力措施，把人才资源、科研资源转化为教学资源，让教师 将更多的精力和时间投入到教学中、投入到学生中来。

2、教学质量监控体系更加完善。结合报告文本分析，以“自我评估为核心”的质量建设理念已经逐步转化为高校质量保障的实际行动。一是教学质量监控的机构更加完善。所有的学校都有专门的人员来 从事质量监控与保障的工作，大部分高校的教学质量监控与保障机构是设在教务处或本科生院，有些高校是设有独立建制的教学质量监控与保障机构，如质量监控办公室、教学质量评估处等。二是教学质量监控的组织体系更加完善。 各校都形成了自己特色的组织体系，由学校领导、行政管理 人员、教学督导、教师、学生共同参与的教学质量监控，并形 成了行之有效的质量监控与保障机制。如中国民用航空飞行学院模拟机训练中心构建了适合训练中心人才培养的质量体系建设，充分保障人才培养质量。三是教学质量监测手 段更加完善。如中国民用航空飞行学院模拟机训练中心建立了公司、学生、训练中心三级教学督导监 控体系，从宏观、中观和微观三个视角共同构成了对训练中心教学质量的有效监控。

二、强化高校内部质量保障体系建设对策

建立高校内部质量保障体系长效运行机制，不仅要注重管理制度、运行机制的建设，更要注重质量文化的建设。充分发挥教师、学生和全体员工的积极性和主动性，以学生为中心建立和完善高校内部质量保障体系，是全面提高人才培养质量的关键。

1、以文化为内核促进高校内部质量保障体系建设。高校内部质量保障体系建设不仅是一个制度建设的过程，也是一个文化建设的过程。质量文化是高校内部质量保障体系建设的灵魂，从根本而言，只有全体成员有共同的教育理念、质量意识和价值追求，把努力提高质量作为大家共同追求的目标，凝练成为一种质量文化，才能从根本上建立提高质量的长效运行机制，保障教学质量的目标才有可能实现。第一，要在学校上下形成关注教学、重视质量的校园文化氛围。高校要把人才培养质量作为学校发展的生命线，把人才培养作为根本任务，把教学质量保障体系的建设作为提升质量的重要抓手，通过强化教学工作中心地位、完善质 量保障相关制度、优化质量管理的运行机制等措施，确保在 学校在领导精力、政策导向、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价等方面优先保证教学，让关注教学、重视质量成为一种常态，形成一种文化。第二，要从质量保障建设的制度层面向文化层面转变，以制度建设推动质量文化建设。一方面，高校内部质量保障体系的建设进程中，要建立和完善相应的制度 体系，使学校的质量管理的理念、制度成为全体员工共同遵 守的行为准则，让制度措施促进全体员工教学质量意识、行为方式的形成和质量文化的生成；另一方面，要强化以人为本的管理理念，扩大广大师生的知情权、参与权和监督权， 让广大师生参与到学校内部质量保障体系的制度建设、运行管理等质量保障活动中来，让质量保障的理念和行为成为广大员工的自觉行动。

2、以教师为主体推进高校内部教学质量保障体系建设。在影响人才培养质量的诸多因素中，关键因素就是教师，强化教师在教学质量保障体系中的主体作用，对于提高教学质量具有非常重要的作用。第一，要改进教师评价制度，明确教学在质量建设中的核心地位，让教师回归教学，确保教师能把主要精力投入到教学和人才培养，发挥教学在促进学生全面成长中的主渠道作用。要明确教师的中心任务是教书育人，要以教学为中心建立教师的激励和约束机制，在此基础上建立教师教学与科研的等效评价机制，以使教师的教学投入、教学成效等教学上的付出可得到与科研成就同样重要的评价，激发教师开展创造性教学的热情。第二，要不断完善教师专业发展制度，强化教学培训，构建教师终身教学学习体系，提升大学教师的教学学术水平。现阶段，对大学教师的入行要求主要体现在学科专业背景和学历上，大部分青年教师是由硕士或博士研究生毕业后直接到大学任教，难于保证教师的课堂质量要求要求。实际上，教师专业发展是一个连续的和 动态发展的过程，高校不仅要重视青年教师的培训和教育，也要重视教师在职后的专业训练，构建终身教学学习和培训体系，不断提高其教学能力和水平。

质量保障工作取得了一定的成就，积累了一定的经验，在教学运行中发挥了一定的作用。但还存在一些长线问题亟待继续研究和解决。学校应以本轮审核评估为契机，结合学校自身特点，构建富有特色、科学完善的教学质量保障体系，着力推动质量保障体系的落地和有效运行，真正发挥其在提高教学质量中应有的作用。

参考文献：

[1] 王小明，冯修猛. 国内高校内部教学质量监测与评估机构发展：现状、问题与对策 [J]. 上海教育 评估研究，2018（4）：73.

[2] 王 红. 普通高等学校本科教学工作审核评估工作指南 [M]. 北京：教育科学出版社，2019：3.