电力工程造价典型问题及对策探讨

电力工程造价典型问题及对策探讨

李艳 张黛丽

国网青海省电力公司经济技术研究院

摘要：电力行业是关系我国国计民生和经济发展的支柱性行业，电力工程造价是电力工程建设中非常重要的环节。工程造价是指按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等，将工程项目全部建成、验收合格并交付所需的全部费用。随着电力行业改革的深入推进，对电力企业工程建设管理水平也提出了新的要求，粗放式的工程造价管理模式已经不能适应当前发展形势，如何进一步提升电力工程造价的科学性、精确性，成为电力工程建设领域重点关注的问题。

关键词：电力工程；造价问题；对策

1电力工程造价的合理控制存在的问题

1.1电力工程造价控制不当

造成电力工程造价控制不当的原因主要有以下几个：①投资决策时，偏重技术指标的考量，忽视经济效果的考察；②为了批准立项，有意地压缩工程投资，造成后期预算不足；③设计方案的报价没有参考市场的设备和材料价格行情。此外，建设单位在项目实施过程中提出超出标准较多的设计目标，以增加成本，影响工程造价的准确性。设计方案时，侧重质量，忽视了经济成本。因为质量出现问题，设计单位和设计人员会受到严重的惩罚，但若质量没有问题，只是增加了费用，不会对设计企业有所影响，所以过于追求工程质量，这就造成设计时安全余量过大，项目成本费用居高不下。部分设计单位由于人员工作强度大、项目多，在设计时只是为了完成项目设计任务而设计，没有进行优化和改良工程设计，造成不必要的经济损失。由于项目在实施过程中，会有较多的设计变更，也会造成工程造价预算不准确。施工方和发包方在竣工结算时，为了追求各自的利益，承包商会多算成本，而发包方为了减少费用支出，极力压低费用，导致纠纷不断，工程结算不顺畅，对于分期支付方式的项目，会严重影响工程项目的进度，也对工程造价的确认具有不利的影响。

1.2电力工程造价操作不专业

工程造价是一项专业的工作，需要专业的造价控制人才，尽管企业在培养工程造价师，投入了大量人力、物力，但是专业的高级技术人才仍十分匮乏。并且在一些单位还存在以下现象：非专业人才任职工程造价师的岗位，即在岗没有证件、有证的却没有从事工程造价的岗位，这一现象对电力工程造价核算有着严重影响。此外，部门领导的意识常常会左右工程成本预算，以及其他诸多原因均会造成公司内造价控制不专业、不合理及不准确的现象。有些单位直接选择专门从事造价咨询的机构开展工程造价工作。但是市场上咨询机构的能力有待考量，一些技术水平较低的机构夸大自己的实力，选择该类机构会影响工程造价的控制的效果。同时，咨询机构受制于主管部门，对工作缺乏独立性，无法科学客观地进行电力工程造价工作。

1.3工程造价与工程设计的关系

在电力工程全生命周期中，工程设计只占总费用的1%左右，但是在正确决策的前提下，工程设计对工程设计的影响十分巨大，达到75%以上。现今，电力工程设计主要借助传统的技术方案或工程经验，缺乏大胆的创新。并且部分设计人员没有实地考察，仅凭图纸数据进行设计，难免会出现施工问题或方案变更，不利于项目的实施和工程造价的控制。。

2力工程造价管理及控制有效措施的详细探究

2.1做好投资决策阶段的管控

在电力工程投资决策方面，要做好各个项目的技术经济决策工作，这对工程造价有着直接影响，这就必须要做好投资阶段造价管控工作。在前期工作中，项目法人要全方位加强项目调查，找出对造价影响较大的因素，考虑项目工程对社会环境造成的影响，确保调查工作的深度。对于对个厂址建设方案进行经济对比，提出可行性研究报告，选择同时满足技术性、经济性的建设方案。做好可行性报告编制以及投资估算工作，可行性报告要做到实事求是、科学合理，投资估算要精准、全面，既要满足工程投资，也要避免高估冒算，确保可以起到造价管控的指导作用。

2.2加强设计阶段造价管控

项目一经决策则工程设计就成为了造价管控的重点。工程初步设计决定了工程规模、建设方案、结构形式、使用功能，在设计阶段提出工程概算。采用限额设计方法，完成设计图纸后即可计算工程造价范围、质量标准、功能性等，关乎到项目一次投资量以及后期使用效益。设计的先进性、合理性不仅可以降低投资、提高建设效率，还可降低生产成本、经营费用。一个项目可提出多种设计方案，这就需要在满足工程使用功能基础上，展开可行性优化设计、对比方案，以经济合理、功能性强、安全可靠的设计方案为主。

2.3施工阶段造价管控强化合同管理

做好施工前的准备工作，选择合适的开工时机，合理安排工程开展流程，做好资金安排工作。工程开工时要有项目法人、开工报告批准，纳入到国家基建投资计划，落实好粘度投资计划资金，完成“三通一平”工作，选择好设备、施工队伍，完成图纸会审以及技术交底。在合同签订中，合同中要有明确的双方权利、义务，考虑造价变动因素，说明设计变更与索赔结算处理内容，避免产生合同纠纷。

设计变更审查。施工阶段还要严格控制工程变更方面，对于一项工程来说，产生设计变更往往不可避免，这就需要强化设计变更管理工作，最大程度上减少设计变更的经济损失。设计变更与现场签证有着本质性区别，在设计变更范畴内必须严格按照

设计变更展开处理，不可采用签证处理。设计变更尽可能提前，越早变更损失就越小。尽可能在设计阶段完成设计变更，特别是设计变更对工程造价影响非常大的情况下，必须要先算账、后变更，不得通过设计变更扩大工程规模、增加工程内容、提升工程标准。做好采购管理，科学安排资金。设备材料占据工程成本的大半，为了能够加强工程造价的控制性，需同时做好设备材料采购管理工作。设备材料采购必须积极利用信息技术，第一时间掌握设备材料等价格信息、市场动态，做到货比三家、质优价优。材料采购要凭借批量优势，借助主渠道减少中间环节，降低材料采购价格，设备要做好招投标工作，严格按照合同内容供货。整个工程建设期间还要强化支付管理，根据组织安排、工程进程安排资金，从而更好的控制全局、及时采取纠偏措施。工程造价管控必须要贯穿始终，根据市场环境变化做出调整，科学进行动态管理，从而更好的实现造价管控目标。

2.4竣工管理

整个工程结束时，质量检测部门应对整个工程进行全面的质量检测，确保其安全性能，以及对图纸等数据资料进行交接；管理部门应就整个工程中的预算、材料的实际消耗、人工的费用支出等进行全面地分析比较，分析产生偏差的原因，编制实际材料、人工、机具消耗量表，从而构建一个有效的电力工程施工内部预算制度，确认工作量，跟进施工进度，确保整个工程项目的资金流动动向，并做好竣工结算算工作。

结束语：总而言之，电力工程项目的建设具有施工周期长、影响因素较多以及成本支出较大等特征，所以开展项目全过程造价管控，将可以有效地推动工程造价管理与控制效率的提升，这样才能促使工程经济效益与社会效益得到提高。除此之外，还要调动好相关工作人员的工作积极性与热情，要让他们明确自身工作的重要性，能够对工程造价管控有一个全新的认识，从而在实际工作中可以秉持认真的态度进行工作，这样将有助于提升管控质量与效率，避免工程造价管理中存在巨大风险，以便为电力企业的可持续发展与进步提供助力。

参考文献:

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