全面提升电网建设管理水平

全面提升电网建设 管理水平

廖辉明

广东电网有限责任公司梅州兴宁供电局 广东兴宁 514500

摘 要：建立目标明确，思路清晰的管理方向，针对前期管理组织和策划不足，建设阶段安全、质量、进度、造价和档案管理等存在问题，提出系统性解决措施，注重过程管控，对提升电网建设管理具有实际意义。

关健词：安全、优质、规范、高效

引 言

近年来随着人民生活水平不断提高，电力需求越来越大，国家电网建设的投入也越来越多。作为一名电力工程管理人员，始终把“人民电业为人民”的思想放在第一位，如何全面提升工程管理水平是我们目前的首要任务。

首先我们应制定管理目标,紧紧围绕“安全、优质、规范、高效”的管理目标，全面提升基建管理水平，按期高质量完成年度电网建设任务，确保“十四五”规划项目的有效落地，致力构建坚强电网。还有要提升管理思路，提高政治站位，加强党建引领，坚持问题导向，查找工程管理短板，深挖问题根源，从纵向及横向全面统筹考虑，科学系统应对，提前谋划布局，管控关口前移。其次要认清管理中的短板，目前工程管理中存在管理人员专业知识不够，对工程的各个环节把关不严。

前期管理方面：可研、施设深度不足，设备选址、线行走向（图纸方案）变化大，导致物资采购不准确；现场勘查不到位，未开展工程难易度评估，无法匹配合适的施工力量并编制合理可靠的施工方案；青赔征地难度大，线行走向变化大、难确定，征地补偿标准低，村镇干部参与协调配合力度不够；业主、参建单位、属地供电所对施工图的熟悉程度不够，前期工作组织和策划系统性不强，导致在实施过程中项目落地与规划意图存在偏差。以上提升措施：首先要关口前移，可研设计阶段对设备选点、线行主要走向与村镇、城市规划相匹配，最好获得政府部门相应书面回复，确保方案具备可行性；加强项目组织策划，施设勘察到位，编制上报、审核工程项目策划书（包括工程总量、难易度、施工力量的评估等）、三级里程碑进度计划（施工工序卡）；加强政企联动协同推进电网建设，函请属地镇府协调征地青赔工作、召开村镇项目启动会议；动态跟踪物资采购情况，方案变化时要及时调配物资并补申购或采取利库办法。

项目建设阶段：分为安全、质量、进度三大方面。其中安全方面存在问题是施工作业人员流动性较大，素质普遍较低，缺乏保命意识，习惯性违章常见；项目落地后，各级项目管理人员现场监管力度不够，安全风险把控经验不足；施工“四步法”(作业风险分析与评估、作业指导书、安全施工作业票、站班会记录)、施工方案等资料套用模板，缺乏针对性；施工器具、个人防护用品缺乏检查维护保养，施工现场不合格的工器具问题依然存在；智慧监系统、实名打卡系统应用不流畅，现场习惯性违章陋习普遍存在。提升措施：要求中标单位加强对管理人员能力素质提升，建设单位将不定期对中标单位管理人员进行考核，中标单位优化施工力量配置，加强施工作业人员安全教育培训力度，进场前必须对施工班组人员开展《安规》及保命意识教育培训。提升及量化考核各级项目管理人员，出台考核机制，促使各级管理人员加强监管力度，参建单位监管不力的约谈、教育同时扣除承包商信誉分。修编简化“四步法”、施工方案等资料，保留实用部分，简单具有针对性；加强施工单位施工器具及个人防护用品检查，现场清除不合格、报废的工器具，并对违章人员及承包商进行扣分处罚，要求班组建立工器具台帐，做到标准化配置、标准化应用；利用“线上+线下”安全督察，加强施工现场安全监管范围，依托《中国南方电网承包商违章处罚条例》，与经济处罚挂钩，加大违章处罚力度，从而规范施工作业行为。

质量管理方面存在问题：设计单位不负责任，未深入现场勘察设计，经常利用谷歌地图、奥维地图等进行“桌面出图”，造成设计深度不足，设计的方案存有缺陷；施工人员素质较低，未完全按标准施工，施工经验不足，还存在有贪图方便，凭经验施工；投运时间仓促，未预留足够的验收、整改时间，缺陷整改不彻底，特别是线路清障达不到验收标准；项目管理人员过程质量监管不力，导致缺陷未消灭在萌芽阶段；验收人员责任心不强，把关不严，验收技能水平较低。提升措施：业主进场前应对设计单位进行针对性交底，避免重复发生类似问题，要求设计单位应深入现场勘查，严把施工图审查；要求项目管理人员、班组负责人及技术员应熟悉图纸，并组织承包商编制并实施提升施工技工人员技能水平的培训计划，并要通过考核；严格执行《兴宁局提升工程质量管控措施》及验收作业指导书；在停电计划确定后，项目管理人员要着重跟进项目实施进度，及时协调解决工程实施中遇到的各类问题；对参建单位验收人员进行培训，提升验收技能水平；严格执行验收作业指导书；严格做到谁验收、谁签字、谁负责。

进度管理方面存在问题：施工中标单位对项目前期策划及系统性组织不力，对项目评估不足，项目管理人员对项目方案图纸不熟悉，施工力量配置不合理，施工过程中存在未及时跟进项目实施情况，各类问题处理不及时，导致项目未能如期投产。物资供应不足，可研与施设深度不足，实施过程各种原因导致方案变化大，物资需求变化大，受制于甲供物资采购周期（常规为三个月左右），因方案变化导致新增物资需求无法按时满足；物资管理人员未动态跟踪项目物资到货情况；甲供物资受制于省公司采购上限，经常性出现“爆标”情况，无法采购；青赔阻挠大影响工程实施进度。提升措施：加强项目前期组织策划，施工中标单位应在开工前做好项目评估并配备合适的施工力量，各级管理人员按照三级里程碑进度计划时间节点动态跟踪项目实施情况，对进度滞后的制定有效措施进行纠偏；合理预测上报物资需求计划；动态开展物资平衡利库，减小库存积压；工程投产后按批次限期完成物资实物退，打造标准化二级仓储管理，严控帐卡物一致，帐目明细清晰，真正做到工程与物资同步运转；探索新的征地青赔处理方法，在开工前与当地政府明确路径走向及补偿标准，联合村委做出补偿明细并进行公示，告知用户线行走向及设备占地，但此方案涉及政府部门，需与市政府再行沟通此方法的可行性，最好能取得市政府支持，将电网建设任务归入对镇政府的考核。

造价和档案管理方面存在问题：可研和施设深度不足，设计方案变化大，工程结余较多，未能满足精准投资要求；过程管理不够细，设计变更未及时更进，工程签证把关未充分评估，资料收集不及时，项目管理人员和技经人员造价知识储备深度不足，对于造价管理把控存有漏洞；工程完工后结算周期长，未能按规定时间完成结算；档案移交不及时，资料归档不规范，不完善。提升措施：做足前期准备工作，严控设计人员随意性行为，严把图纸审查关，充分评估项目实施的可行性；做实做细工程过程管控，建立工程签证台账、可研调整、设计变更台账、征地青赔台账，动态跟进工程造价变化；加强项目管理人员和技经人员对现场的了解，并组织造价知识培训，做到实践与业务知识同步提升；严格按施工工序，把控好工程项目各个时间节点，做到完工一项、验收一项、结算一项；加强工程项目全过程管理，工程管理过程及竣工验收相关工作必须严格按照相关规定执行，加强对资料的审核把关，规范过程资料、竣工资料等文档资料的管理，工程投产后三个月内各参建单位必须完成档案资料移交。

工程项目全生命周期管理（前期准备到竣工投运），还需要从横向思维改进管理方式。一方面要打造一个规范、高效的专业管理团队，通过定期学习和各类培训，促使他们熟悉标准性业务知识，规范他们的管理思维、加强他们协调能力、沟通能力和遇事解决问题的能力；充分利用样板工程，组织设计、施工、监理、建设单位相关管理人员通过到现场参观学习，通过海报上墙宣传和历年样板工程图集等培养和固化各级参建人员精、细、化管理的行为意识，全面提升各级项目管理人员业务能力，按标准设计、标准施工、标准验收、标准件的应用做好精品工程的建设；继续推进和提炼好的管理方式，比如大型综合停电“三个一”风险管控机制、项目前期策划机制、工程运转机制、全面提升工程质量管控机制的有效运转。加强党建与业务的深度融合，充分利用支部建设，把解决业务中薄弱环节融入到党建工作机制中去，把完成急、难、险重作为锤炼党员党性的平台，真正发挥党支部和党员先锋模范带头作用。加强部门与部门、部门与基层单位和政府之间的联动和沟通，发现问题，及时反馈和处理。加强创新思维，探索并学习新技术、新工艺、新材料、新设备的应用，打造安全、可靠、绿色、高效的智能电网。

参考文献

[1]工程项目管理实用手册

[2]现代工程项目管理