新时代“老虎”的表现、成因及其危害分析

黄彩霞

江西环境工程职业学院 马克思主义学院，江西赣州， 341000

摘要：习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。这是总书记在深刻总结党风廉政建设规律基础上得出的重要结论，更是中国共产党不断深化自我革命的重要体现。

腐败问题侵蚀了中国共产党的执政基础，严重威胁着中国共产党领导全国人民实现中华民族伟大复兴道路的目标。因此，积极开展新时代反腐败斗争成为全党和全国各族人民的共同愿望。进入新时代以来，以习近平总书记为核心的党中央坚决开展新时代反腐败斗争，并出现了压倒性态势。但是，新时代反腐斗争依然面临着严峻的形势，要彻底根除腐败现象，实现标本兼治仍然任重而道远，需要中国共产党人为之不懈努力。

关键词；新时代；反腐败；成因分析

坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。要从本质上达到目的，通过高压的反腐政策与手段快速遏制腐败现象，但要想从根本上遏制腐败行为，还需要探究官员腐败的根源。

一、新时代“老虎”的表现

2018年，我国受党纪政务处分的省部级及军以上的高官总计206人。其中中管干部21人，国企金融单位4人。2019年我国受党纪政务处分的省部级及军以上的官员总计327人。其中中管干部23人，国企金融单位24人。

作者简介:黄彩霞（1987-），女，汉族，江西抚州人，硕士，江西环境工程职业学院马克思主义学院教师，研究方向：党风廉政建设理论研究，红色文化研究。

“打虎”已成为国内外各界的共识，“禁区”和“惯例”正在被不断打破。改革开放以来从未有过的“打虎”力度，预示着我党“打虎”正进入“新常态”。新时代的“老虎”，其本身是一个特殊群体，在落马群体中，有党和国家领导人的高官、也有位高权重的某部门、某地区、某行业领域内的主要领导。突出表现在以下几点：

（1）新时代“老虎”表现的特点

从1193份中央纪检委的党纪政务处分中，可以梳理出官员腐败表现的几大特点，或者说是腐败最突出的具体表现情况。

第一，涉案人数多。如图展示了2012年10月至2019年12月每年党纪政务处分的省部级及军级以上的官员人数统计情况。特别是2012年，腐败的人数达到280人，数据显示惊人。根据公开数据显示：已有1193名“大老虎”受党纪政务处分¹。

图1 2012年-2019年我国每年党纪政务处分的省部级及军级以上的官员人数统计情况(数据来源于国家监察网）

第二，涉案金额大。省部级高官腐败涉及范围广、链条长、方式复杂，隐蔽性和传染性较强，监管制度和措施存在不少空白。金融领域腐败情况更为突出，往往同市场风险、政治风险交织在一起，容易引发系统性风险，对金融安全造成一定程度的威胁。纵观受党纪处分的人数分析中素有“金融第一贪”之称的中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民案件，反映了金融领域腐败问题的突出特征。其涉案金额多达10个亿多。

第三，地域分布广。结合相关数据分析，就落马的高官地域分布情况进行阐述，除了高官人数多之外，还呈现有地域分布广泛的特征。十八大以来（截止到2019年12月），落马的省部级以上官员共1193人。如图所示，除台湾、香港、澳门特别行政区以外，我国所有的省级行政单位最少有一个落马的高官。换句话说，每个省都存在有高层领导腐败的现象。

第四，省级干部所占份额较大。如图1所示：十八大以来，落马的省部级以上官员共930人，占调查资料总人数的77.95%。国企金融单位官员宫66人，占调查资料总人数的5.53%。中管干部人数共197人，占调查资料总人数的16.52%。由此可见，2012年至2019年间，省级干部查处人数所占份额较大。

图2 2012年-2019年我国每年党纪政务处分的省部级及军级以上的官员总人数占比图

第五，省管干部违纪现象查处人数递增趋势明显。如表1所示：省管干部人数从刚开始三年的零增长，直到最后的后来居上，也从一定程度上说明了，十八大以来，“打虎”行动的陆续开展取得了成效。

表1 2012年-2019年我国每年党纪政务处分的省部级及军级以上的官员情况 (数据来源于国家监察网）

（2）新时代“老虎”的表现规律

规律是指客观事物发展过程中的内在联系，具有普遍性的形式，“老虎”的表现是指省级高官的腐败现象之间，有着本质的、稳定的得和反复出现的内在联系，这些现象，他决定着这些高官发展的必然趋势。

第一，以权谋私多发频发。现在一些高层的领导和官员把自己手里面的权利当成了一种交换商品的资本，把自己手里的权利变得物质化。利用自己手里面的权利把本来要公开拍卖的东西用自己的方式低价转让出去，还利用自己的权利向别人索取一定的钱财，并利用自己的职权提拔人员，严重的破坏了党的风气和社会的风气。高层官员还利用自己的权利谋求一些不正当的发财之道。

所有腐败的行为都是腐败的分子之间和利益者之间的一种合作，这种合作的目的就是用一些违法和违规的手段利用自己的公共权力满足自己的个人要求的合作和要求。腐败现象就是腐败分子和腐败的参与者之间的以权谋私而实行的一种行为。

第二，违反政治纪律和政治规矩。在战争时期的时候国家的党和领导在建设新中国的时候赢得了人民很大的信任。但是现在被一部分人的腐败行为损害了党的形象，在一些地方，高层干部打着党和国家的旗号做一些对人民不利的事情导致国家制定的方针不能更好的进行，党和人民群众的关系也越来越不好，党和国家的执政都在面临着非常严峻的考验。不仅如此，腐败还严重降低了国家的声誉，影响了国家行政工作。高层干部利用自己的权利采取非法的方式影响政府的决定，让政府失去真正的公平，最后导致政府的行政能力不复存在。

第三，“圈子文化”盛行。从十八大以后被查高官腐败的情况看，拉帮结派，搞“小圈子”现象严重突出，不少高官在晋升过程中，信奉拉帮结派的“圈子文化”，“圈子文化”盛行带来政治生态严重利益化，由此造成区域性腐败和领域性腐败的交织，窝案串案增多。如以周永康为权力中心的“秘书帮”、蒋洁敏打造的“石油帮”和令计划组建的“山西帮”等。

在近几年，因为一把手犯罪导致整个领导班子都沦陷的现象越来越多。曾经就有一个经典的案例说明一个市委书记，上头有上级保护，下面还有官员作为掩护，只要是走进这个圈子的人就会有非常高的默契，个案就开始变成了惯例，之后形成了习惯性的潜规则。

二、新时代“老虎”腐败的成因

一些腐败的官员往往表现其“两面性”。从他们的从政旅途政绩历程看，并不全是阴暗的，许多曾也是有过非凡才敢的“辉煌”，他们在成长的某个阶段也曾追求进步、积极进取。不知不觉就置党纪国法与不顾了，十八大以来，针对新时代“老虎”腐败的成因以深刻警示。本文将“老虎”腐败成因分析如下：

（1）贪腐官员理想信念坍塌

以史为鉴方知兴替，中国共产党要长期保持创业初期那种励精图治的精神状态。要长期节俭内敛，敬始如终不容易。现如今有9000多万党员，450多万个基层党组织，能打败自身的，只有自己，没有第三人。

物必先腐，而后虫生。苏联解体、苏共跨台，东欧剧变等的历史都有警示作用。苏联在拥有200多万党员时候打败了希特勒，而拥有2000多万党员时却失去了政权，全党的理想信念单薄，党就会成为乌合之众，风一吹就散了。

引起官员腐败的最根本的原因就是私有和贪婪。物质虽然是人们生活的基础，但是不能太过于重视。在一个和谐的社会中，要想真正的获得这些物质就需要有等价的交换。但是现在很多的官员曲解了这个含义，把自己手中的权利无限的放大，然后不受任何拘束一样的进行交换，这个时候就会出现腐败的现象，要想让其真正的放弃这种现象除非受到法律的制裁。这种现象也是受之前封建社会留下的思想影响，所以说如果一个人手上有无限的权利，但是自身又没有道德修养，而法律有对其没有及时的约束，这个时候就会用自己手中无限的权利进行物质上的交换，这就是腐败现象产生的思想。

（2）体制机制有待完善

要想真正的遏制腐败行为产生就需要一个健全的法治。俗话说：“国有国法、家有家规”，国法和党规虽然不同，但是它们的关系也是相辅相成。所有的体制和机制都需要有明确的制度和规定。现在我国在权利监督上也不够完善，监督的渠道没有完全的开通，监督的渠道里面存在很多空白和盲点，特别是对高层干部的监督上。现在我国的监督体制在现实中有一种很不好的现象就是：“管着的看不见，看见的管不了”。上级官员对待下级官员采用的是哄着宠着的态度，下级官员对上级官员则采用的是吹捧的状态，这样就把腐败的现象蔓延到每个角落。在监督上面也没有力度，一些纪检和监督的机关在工作的时候会受到权利的影响和干扰，这样的形式根本不能承担监督这项沉重的任务。纪检、监察机关在工作的时候的态度也是得过且过，不认真，这就让本来就很难的工作变得难上加难。党派监督和社会监督机制还没有完整的体系，人民监督力量非常的薄弱，一些新闻舆论上的监督也没有一定的支持和保障，这样就不容易形成对腐败现象的监督情况

²。通过实践发现：没有监督的权利就是腐败的开始，而没有有效的监督就不会让腐败消失。滥用自己的权利就是真正的腐败现象的开始，从改革开放到现在，监督的力度不够经常会导致高层干部把一些纪律当成是摆设和“耳边风”。

（3）利益集团固化

我国现在的经济格局就是主要以公有制为基础，多种所有制并存的形式共存。这种格局能够形成互相竞争，共同发展，同时这样的格局也给腐败创造了一定环境。

现在从计划经济向市场经济转型的时候，社会经济的运行主要受国家行政计划干预和市场经济调节两部分的干预。这两种体制之间互相的协调、互相的矛盾，政府对经济活动的人采取的干预措施经常会导致一些企业受到非法利益的熏染，出现贪污受贿的现象。

市场经济在整个经济过程中能够起到调节的作用，但是有利就有弊，国家里面的职员手中的权利就是最大的资源，经常有人利用这个资源和自己的关系去为自己谋取一些不正当的利益。

三、新时代“老虎”腐败的危害

现在我国腐败的现象越来越严重，这种现象的存在既异化了政治生态，挑战和亵渎了法律权威，践踏了政治民主生活，并且阻碍了我国社会主义的经济的发展，更严重的说腐败的现象动摇了我国的社会政治。腐败的现象其实是一个恶性的循环，当最开始的腐败者还没有变成社会牺牲品的时候，得利者就会慢慢的也变成了一个腐败者，这个时候如果打击的力度不够就会让这些腐败者的胃口越来越大，所以就变成了很自然的一个恶性循环，就把腐败变成一种普遍的现象。

(1)损害了人民利益

从古代的时候就流行一句话：“贪官如硕鼠”。说的就是高层贪官损害人民利益的时候，我国属于人民民主专政的一个社会主义的国家，国家里的所有权利都是和人民息息相关的，所以高层官员腐败就会严重损害人民的利益。具体表现在：

1. 高层官员利用自己的职权谋取私利，让大量的公共财产变成自己的财产。高层贪腐行为的共同特点就是侵占和挪用公共的财产。因为高层官员对人们的服务意识浅薄了，所以在工作的时候这些高层官员不在乎为人们做多少贡献，在乎的都是自己能从中获取多少利益。

2. 高层官员违背了自己的工作原则进而造成了很多不好的现象。例如一些监督部门的职责就是要保证所监督的工程不出现事故并且符合国家的标准，可是在现实中，因为个别监督人员收取别人的好处，在监督的时候放松监管的现象时有发生，就是因为这种不负责任的态度给社会带来了非常严重的后果。

第三，政府在用人的时候违背了公平的原则，危害到了人们的利益。腐败对人们利益的伤害最重要的体现就是在用人上，国家要想变得更加的强大就要在用人上下功夫，但是现在已经把选拔干部变成了一种交换条件的筹码，现在很多的部门都有一定的联系，很多人的官职都是靠走关系得到的，更严重的时候有的单位只要一有空缺就会有很多的送礼之人找上门来，这个时候就变成了伤害公平和人民信任的一把利剑。为了根治腐败并且不损害人们的利益，国家想尽了一切的办法来制止，根本原因就是不让腐败影响国家和人民的利益。

(2)败坏了社会风气

2012年10月以来，省部级领导干部腐败现象出现数量多、范围广，其中正职官员还占相当的比例。这部分人一旦出现腐败行为会对官场风气产生较大的破坏影响。高层官员具有强大的示范效应，高官的腐败行为和下级对其的心理期待产生冲突，很容易改变下级对腐败的认知，上行下效，有些下级官员可能自愿或不自愿地被领导“拉下水”。高官腐败很容易由上至下滋生蔓延，甚至导致“集体腐败”，当腐败成为一种风气占领官场时，“廉官”为了适应环境便可能也会随波逐流，拒绝同流合污的官员则容易被边缘化，这样的恶性循环就对政治价值观有很大的影响，对政治生态也造成极大的破坏。

“老虎”的腐败不仅给政界和商界的生态环境带来了破坏，而且对社会上的生存利益链也带来了破坏。官员及其亲属利用权力大肆受贿，社会民众感受到强烈的不公平，甚至引发群体性事件，此外，高官腐败导致一些普通民众的“羡腐”心理，有些人把这些看作是“正常现象”，认为“无官不贪”，有些人把他们看成是“有本事的人”，有些人甚至在日常生活中也效仿这种方式方法，可见腐败的“普遍化”使得人民丧失了对腐败行为的感知，提高了人民对腐败的容忍度，使社会风气变坏。

(3)虚化了党纪国法

我国建立的规范领导干部廉洁从政的法律法规数量并不少，但仍有高官带头违反党纪国法的相关的规定，对其置若罔闻。有些甚至高喊反腐的口号，背地里却进行腐败的勾当。此外，由于高官腐败很大一部分得不到及时的惩处，腐败官员反被提拔的现象也较为普遍，现实情况与法律法规产生巨大的矛盾。这使得这些规定的权威性大打折扣，如此长期下去，我国的各项规章制度很可能“沦为一张纸空文”，我国的政治生态的重要构成要素制度可能会被虚化，导致“潜规则”战胜“规则”。

从政治角度看，高层官员腐败会破坏国家和政府的形象。党和政府和人民之间就像是鱼和水的关系一样，因为腐败涉及到很多行政运行方面和管理体制等多方面的内容。国家和政府通过对人们的任命和赋予其职权的方式来对社会进行管理。人民和国家的关系就是树和树枝的关系，树枝虽然不会危害树的生命，但是如果不能及时的进行修剪，也会对树的整体产生影响。在我国的体制下，高层职员的权利能够直接影响人民的利益，因为之前人员的职责是为人民服务，这些高层官员的形象代表着国家的形象和国家的尊严。

从历史角度看，中国从古代到现代，官场的贪污腐败现象屡禁不止，封建官僚思想对新时代下干部队伍的廉政思想影响颇深，因此党中央强调，要加大力度整治贪污腐败风气。

1 赵乐际.忠实履行党章和宪法赋予的职责 努力实现新时代纪检监察工作高质量发展——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告[J].中国纪检监察,2019(04):4-13.

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