论应急管理部成立后的地震灾害专题档案管理工作

论应急管理部成立后的地震灾害专题档案管理工作

陈萍

江苏省有色金属华东地质勘查局八〇七队 江苏南京 210000

摘要，在全新的时代背景下，我国社会经济取得了突飞猛进的发展，各项事业都取得了长足进步，国家结合实际情况成立应急管理部，更加高度重视防灾减灾工作，使得全国范围内的应急救援力量进一步加强，这也从很大程度上代表我国的防灾减灾工作有了全新的进展，对地震灾害等有全新的认识和要求。针对这样的情况，本文重点探讨和分析应急管理部门成立之后的地震灾害专题档案管理工作存在的问题和对策等相关内容。

关键词：应急管理部；地震灾害；专题档案；管理工作；问题；对策

引言

我国应急管理部成立之后，针对地震管理部门而言，要有效把握时代发展趋势，对于地震灾害专题档案管理工作的相关内容要着重把握，进一步与时俱进，充分认识到当前地震灾害专题档案管理工作过程中存在的问题，在思想、行动等相关方面积极有效的适应新变化和新要求，从根本上有效提升我国地震灾害专题档案管理工作的质量和水平，以此充分体现其在国家防灾减灾工作中的重要价值和作用。

一、地震灾害专题档案概述

通常我们所称之为的地震灾害专题档案，主要指的是以突发性的具备破坏作用的地震灾害事件为中心点，所构成的针对地震进行有效反应的监测预报，防御措施，应急，准备救援，损失评估等一系列相关过程所形成的图片，文字，图表，影像，电子文件以及实物等等不同载体形式所呈现出的相对来说更为完整全面真实的史料记录。它是地震科技档案资料中至关重要的组成部分，是一种相对来说比较特殊的专题类型档案。它有着十分显著的历史性，社会性，记录性，信息性和知识性特征，同时也具备专业性和指导性。在实际收集过程中，涉及比较多的部门，组织和单位等，操作时面临一定的困难，但内容十分丰富，涉及众多领域和专业，有着比较独特的表现形式，所呈现出的载体丰富多样。

二、当前我国地震灾害专题档案管理工作中存在的主要问题

1在档案的归集和管理过程中，相应的法律法规不够健全完善

从实践情况来看，在针对地震灾害专题档案进行归集和管理的过程中，在法律层面并没有明确的要求和强制性的规定，在这样的情况下，参与人员不具备应有的保留档案资料的积极性和主动性，由此使得相关参与人员对于档案资料保留的重要性和必要性没有深入的认知。在参与地震灾害事件与应急救援之后，相关单位或者个人并没有相应的职责和义务参与到地震应急救援工作中，在灾后重建工作中的相关资料，没有及时有效的上交到应急管理部门所领导的地震行业主管部门中，未进行统一化、规范化的管理，所涉及的相关操作内容不具有法律效力，缺乏规范性和标准化程度，由此导致管理质量欠缺。

2针对灾前灾后的应对过程没有提出科学要求和严管措施

尽管当前我国地震行业主管部门针对地震科技档案管理工作提出很多要求，对于具体工作有相应的指导作用，但是从实践情况来看，对于突发性的地震灾害事件的具体发生情况以及地震灾害之前和之后的科学应对过程等等，却没有纳入到地震灾害专题档案管理中来，对此也没有提出与之相对应的具体要求和规范，对相应的管理措施也未充分明确，由此导致各项工作比较被动，缺乏针对性和高效性。

3针对各项细则没有充分明确，缺乏指导性

首先，针对地震灾害专题档案并没有结合实际情况设计和制定出与之相对应的科学化、专门化的分类方法和细则。其次，针对档案管理人员而言，并没有统一化的标准，在资料的收集，规定整理和归档等相关方面都没有明确的要求，缺乏统一化、标准化的流程，操作不具有规范性。第三，针对地震灾害专题档案的使用，没有科学合理的操作方法和明确策略，各项措施不具有可执行性。

4档案管理人员专业技能和业务素质不强

从实践情况来看，因为应急管理部门成立时间并不是很长，在地震灾害专题档案管理过程中，所涉及的档案管理人员在专业技能和业务方面都存在很大的欠缺。同时，在实际的管理工作中仍然沿用传统的管理模式，进行日常的资料收集整理和保管等等，并没有积极性和主动性，去挖掘地震应急事件完整过程，专题档案缺乏针对性和专题性，档案管理人员的专业素养欠缺，责任意识不高，并没有充分体现出地震灾害专题档案信息的教训和经验，对每一次地震灾害事件之后的地震灾害专题档案的价值在实现，造成很大制约和限制。

三、应急管理部成立之后的地震灾害专题档案管理工作策略

1把应急管理部成立作为契机进一步推进防灾减灾管理工作法制化进程

在具体的操作过程中，要抓住应急管理部成立的契机，针对防灾减灾工作相关方面的法律法规和规章制度，进行不断的健全和完善，进一步有效推进相关工作的法制化进程。在具体的操作过程中，要针对地震灾害专题档案管理工作的法律法规和规章制度进行不断的优化和完善，针对突发性的具备破坏性的地震事件，要进行着重分析，满足现实要求，确保应急管理部能够结合相应的法律法规进行有效指导，创新档案管理模式，用法律法规和规章制度来有效规范相关单位的地震应急救援和灾后重建工作。结合档案管理的具体要求，做好归档整理工作，并且及时有效地向地震灾害主管部门进行有效移交，进行标准化的管理。在针对相关档案进行处理之后，要及时有效的向社会公开，确保地震灾害发生之前，过程中和灾后的相关应对经验和教训，能够为后续的防灾减灾工作提供重要参考，充分的体现出地震灾害专题档案信息的重要作用和现实价值。

2进一步健全和完善地震灾害专题档案工作发展规划和管理体系

国家成立应急管理部之后，对于防灾减灾工作更加高度关注，由此使得地震灾害专题档案管理工作呈现出更重要的价值。对此，要着重把握这样的机遇，切实做好地震科技档案工作的建设工作，充分把握国家和社会的需求，使地震科技档案工作能够在国家的防灾减灾事业中有效融入。通过科学合理的管理和服务，使地震科技档案能够在全社会的防灾减灾规划中呈现出巨大的价值。同时，进一步与时俱进，充分利用现代化、信息化手段，实现档案管理的自动化和数据信息存储的数字化，有效利用网络化，使地震灾害专题档案管理和服务的模式进一步创新，呈现出更显著的价值和作用。同时，要构建系统完善的标准和规范，进一步设计和研发出向社会不同阶层进行有效展示的地震灾害专题档案管理体系，进一步有效健全信息共享服务平台，为全社会更有效的应对突发性地震灾害提供切实有效而且全面精准的决策信息。

3针对地震灾害专题答案信息收集渠道进行有效拓宽

要突破原有的信息收集渠道和模式，构建更加持续稳定的范围更广的地震灾害专题档案信息收集渠道，使来源更加多元化，确保归档内容和归档范围进一步拓展。相关应急管理部门和档案管理部门要充分实现信息的共享，同时构建档案信息交流和沟通的渠道，确保各个单位部门和各社会救援团体能够在不同阶段有效收集和汇总地震救灾档案资料，使其价值得到更显著的体现。

4针对地震灾害专题档案的信息价值进行有效挖掘，充分体现其服务效能

针对每一次的突发性地震灾害的科学应对档案管理者，都需要针对地震灾害专题档案的信息进行深层次的挖掘，充分体现其价值和作用。要在看似比较繁杂的档案信息中进行有针对性的整理，不断的加工和完善，使其成为多种形式的具备各自价值的档案信息产品，使档案信息资源的价值得到充分的体现，为后续的可能发生的破坏性地震事件进行救援重建和研究，提供有针对性的参考。

结束语

通过上面的分析和探讨，我们能够充分看出，在应急管理部成立之后，要深刻认识到地震灾害专题档案管理工作的重要价值和意义，充分明确其内涵，并且深入探究当前此类地震灾害专题档案管理过程中存在的问题，并切实有效的提出和落实各项应对策略，以此使我国的防灾减灾工作呈现出更加更好的发展。

参考文献：

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