如何加强建筑工程劳务分包管理

如何加强建筑工程劳务分包管理

张志伟

广州世金建筑劳务有限公司

摘要：目前我国建筑工程系统中，劳务分包是一个主要形式，建筑工程劳务分包是指施工总承包企业将他们所承包的工程中的劳务作业分包给劳务分包企业的活动。也就是说，劳务作业的承包人只是向总承包企业提供劳务，而不负责材料部分。在我国建筑工程的发展过程中，劳务分包管理是重要的一部分，是我国建筑工程发展的必然结果。本文针对建筑工程劳务分包管理的实际情况进行分析，对建筑工程分包管理方式的创新提出一些参考意见。

关键词：建筑工程；劳务分包管理；劳务作业

随着我国建筑行业中对项目管理的方式和程序进行了一定的改革，建筑工程总体管理水平已经有了相当程度的提升。然而，建筑劳务分包管理模式在实际应用中还存在一些问题，没有达到相应的预期效果，主要体现为劳务队伍的专业化程度低、劳务队伍的素质水平不高、建设企业和不具备资质的劳务队伍出现的经济纠纷概率较大，以及劳动人员用工不符合相关法律的规定等。总而言之，我国目前的建筑工程劳务分包管理模式仍然存在较大的问题，在一定程度上限制了建筑工程行业的发展和管理，对建筑工程劳务分包管理进行研究，努力完善和规范建筑行业的专业劳务分包体系是目前我国建筑行业发展中最重要的任务。以下主要围绕着建筑工程项目施工劳务作业分包管理过程中存在的主要问题展开简单的分析与探讨。

一、建筑工程项目施工劳务作业分包管理过程中存在的主要问题

作为国民经济发展的支柱性产业，建筑业在GDP增长中占据着绝对的优势。该行业的-就业容量相对来说更大，且劳动人员相对更加密集。建筑工程的现场施工人员大多数是农民工，占到整个建筑行业中人员总数的80%，农民工的使用在为建筑工程行业的发展奠定了坚实的人力基础的同时也产生了很多更加棘手的问题。对这些问题，相关部门已经出台了相应的政策性意见，来规范建筑市场的整体秩序，提高劳务队伍的人员素质水平，但是在建筑工程的发展过程中这些制度并没有起到重要的作用。总体来说，目前我国建筑工程项目施工劳务作业分包管理过程中主要存在以下几个方面的问题：

1. 建筑工程劳务作业分包过程不规范

在我国建筑工程的发展中，相关部门提出了禁止包工头承包分包作业的要求，但是该要求实施情况并没有达到可观的程度。这种情况仍然是目前我国建筑工程中的主要劳务作业形式，体现为承包商在建筑施工的过程中缺乏相应的资质，使得劳务作业的分包管理仅限于形式方面，不具有实质内容。一些劳务企业通过出借和转让劳务资质证书的形式，将资质证书转让给包工头，从中获取一定比例的管理费，来帮助包工头躲避政府监管。

（二）建筑工程项目施工作业队伍素质偏低

建筑工程中的农民工数量占整个建筑工程人员数量的绝大部分，这些农民工中具有相关证书的人数极少，符合专业施工条件并具备相关职业技术能力的农民工人数仅占所有农民工总人数的40%。工程项目施工人员的整体素质水平较低，农民工人才规模也不合理，在一定程度上对劳务分包管理工作形成了较大的阻碍。同时，这些农民工中的大部分人员专业能力不高，也缺乏提高专业水平的意识和思想，对工作的积极性和参与培训的积极性也不高，还有就是施工建筑工程中的劳务队伍流动性较高，难以对其实现有效的管理。

（三）意外伤害保险与签订劳动合同及农民工工资发放形式有待加强

为了保障农民工的基本权益，企业应当和农民工签订劳务合同，并为其提供意外伤害保险，但是实际上，由于劳动农民工的流动性较强，劳务公司难以做到为其提供相应的意外伤害保险，并同时与他们签订完善的劳动工作合同。另外，在农民工工资发放的问题上，由于劳务公司内部做的工资表没有相对规范的形式，难以真正反映出农民工工资发放的实际情况，并且在工资表的签名中，存在代签的现象，对于农民工的实际所得难以进行真实的反映，给相关部门对劳务公司的监管造成一定的困难。

二、加强我国建筑工程项目施工劳务分包管理的思路

为了更好地加强我国建筑工程项目施工劳务分包管理，相关部门已经出台了一些规范性文件来对建筑劳务分包管理的情况作出重要的规定，促进建筑劳务分包管理工作的实施，在建筑工程中，可以通过以下几个方面来加强对项目施工劳务分包工作的管理。

（一）明确建筑劳务分包管理的指导思想

为了更好地完善建筑工程劳务分包管理体系，首先要明确建筑劳务分包管理的指导思想，健全并完善劳务分包管理制度，加强对于企业应用农民工行为的规范性，提高建筑工程的整个行业的规范性，充分结合实际情况完善建筑组织结构，提高相关人员的专业素质能力，为建筑工程的顺利发展提供良好的基础。

（二）确定建筑工程劳务分包管理的工作范围

明确建筑工程劳务分包管理的范围，首先要明确劳务分包作业的主要内容，建筑工程中的劳务作业，主要是包括木工、漆工、焊接工、模板工、砌筑工、抹灰工、钢筋、混凝土、水电暖等部分，内容相对来说十分丰富。

（三）加强对建筑工程劳务分包资质的审查

进行建筑工程劳务分包工作，需要分包企业具有完善的法人资格和资质证书，能够按照分包合同的相关规定履行相关的责任和义务，保证建筑工程劳务分包管理工作能够在其具有的资质资格允许的范围内进行。

4. 加强市场监管

相关部门应当加强对城市规划区内的房屋建筑和市政基础工程施工分包工作的日常监督和管理工作。具体来说，应当加强对建筑工程劳务分包制度在分包企业中的实施情况和宣传力度的监管、对分包合同的履行情况进行监管、对分包劳务作业中出现的违法行为按照规定进行处分，还要调整分包企业和承包人在履行合同的过程中发生的问题。

三 、完善建筑工程专业化分包管理体系的重要意义

完善建筑工程的分包管理体系，对于建筑工程来说能够提高管理能力，实现对人力资源最大效率的配置，还培养出更加优秀的施工管理人员和技术人员，增强企业的核心竞争力。另外，在建筑工程分包管理能力的增强作用下，企业的生产力水平会产生相应程度的提高，从而实现对施工成本的有效控制，帮助企业获得更高的生产率并提高管理效率，促进建筑企业的快速发展。

结语：

总体来说，目前我国建筑工程项目分包制度体系还不够完善，存在较大的发展空间，对建筑工程的项目分包工作实现更好的管理，要求分包企业和施工技术人员以及社会各界都对建筑企业充分地关注，明确建筑工程分包管理工作的重要价值，在一定程度上帮助企业提升企业的核心竞争力，促进我国现代建筑工程的进一步发展。

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