基于绿色发展理念的矿山生态修复规划应用

基于绿色发展理念的矿山生态修复规划应用

钱金辉 1 还祥生 2

1烟台经济技术开发区自然资源和规划局 山东烟台 264006

2中材地质工程勘查研究院有限公司 北京 100000

摘要：绿色矿山建设是以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式，转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式，对经济、技术、社会等要素开展事前、事中、事后的综合评价、监管、考核。绿色发展贯穿于矿山勘查、开采、选冶、深加工、闭坑、治理恢复的全过程，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益的协调统一。

关键词：绿色发展；矿山生态修复；修复措施

中图分类号：TD-9 文献标识码：A

1矿山生态修复

1.1概述

矿山生态修复是指通过科学、系统的修复工程对地质灾害隐患、环境污染等问题进行治理，并采取生态抚育措施使已关闭的矿山环境功能逐步恢复，生态环境实现可持续发展。矿山生态修复规划则是从宏观、中观、微观等不同尺度，对不同范围内已关闭矿山的生态系统恢复与构建、土地再利用方式、修复技术方法、工程建设规模等内容在时间、空间上进行科学合理的安排与布局。

1.2目的与要求：矿山生态修复主要是通过恢复由于矿业活动导致的植被破坏、土壤流失及地表塌陷等被破坏的生态环境，在相关理论基础与生态系统演化过程肌理的支持下，达到废弃土地再利用与植物环境保护，修复受损的土地环境，使生态环境保持协调，促进当地的可持续绿色发展。在贯彻生态文明理念下，矿山生态修复规划应基于绿色发展理念，以生态环境保护为前提，遵循“保护优先、自然恢复为主”的基本原则，按照“保证安全、恢复生态、兼顾景观”的先后次序，根据矿山实际情况确定修复策略与方案。同时，由于废弃矿山占用大量土地资源，在保护优先前提下，应统筹生态环境保护与社会经济发展，对矿山进行科学、合理、高效的再次利用，结合规划管控、系统修复、资源利用、土地供应、保障机制的相应要求，从“矿山地质环境恢复治理”提升至“矿区国土空间生态修复”，反映“生命共同体”理念，强调全要素统筹、系统性治理。

1.3在进行分类时，对于不同区域性土壤与环境受损所导致的生态环境破坏可分为4类：①由剥离表土、开采的岩石碎块和低品质矿石堆积而成的废石堆积地；②矿体采完后留下的采空区和塌陷区形成的采矿废弃地；③开采矿石选出精矿后产生的尾矿废弃地；④采矿作业面、机械设施、矿石辅助建筑和道路交通等先占用、后废弃的土地。

通过高度的人工恢复干预，让原有废弃矿山小部分保留的同时，通过改造建设，将废弃矿山进行城市建设、旅游开发。在原有的废弃矿山上进行主题化设计改造，打造矿山类公园，或在进行植被修复后作为农业用地或城市绿化用地。在进行自然修护后，不进行或较少进行人工改造，基本保留原废弃矿山场地特征。

2当前矿山修复中存在的问题

2.1矿山修复资金监管弱

在矿山修复的过程中，需要大量的资金基础，但往往会出现资金过于薄弱的情况，同时对于现有的资金监管过弱，导致资金没有在矿山修复中发挥作用。年检制度是对采矿人的一种约束，但是年检制度也没有发挥还有的作用，相关人员也未尽到义务。执法部门的监管不到位，也导致情况不断恶化。监察力度过于薄弱，导致相关人员未依据法律提供矿山修复费用，以及落实矿山环境恢复的治理行为。

2.2流程漏洞

在矿山开采前，许多地区实行的是先审查而后备案的措施，在通过审查和公示后，开采方需要在一定的时间内，上缴环境治理保证金等相关费用。但在这样的流程中，许多企业往往会钻漏洞，往往不备案也不缴费，导致流程处于停滞的状态。

3基于绿色发展下的修复措施

3.1以绿色发展理念，探索协同推进生态优先和绿色发展的道路

在环保要求日趋严峻，背景下，矿山企业必须要协调好绿水青山和金山银山的关系，才能更好更长远的发展。各大矿山企业如果对国家政策没有清晰的认识，不去制定明确的行动纲领，病态发展方式就会接连出现。如，①环保意识增强，经济发展意识保守等思想打结现象；②大张旗鼓搞表面文章，最终既浪费了资源又达不到效果等表面工作现象。

同时，相关政策的制定者也应清楚的了解到绿色矿山的建设是一个漫长且需时时自我改善的过程，不是简单的将评判标准呈现在矿山企业面前，而不做任何有关绿色发展的理念宣传。确保每一个矿山企业都清楚的知道绿色矿山建设强调的是“可持续”，可持续的根本是环境、经济和社会的可持续性。而经济可持续性是可持续之源泉，就经济可持续而言，从绿色矿山建设的角度看，就是企业对经济有持续的贡献，包括对社区的投入、税费的贡献，而这一切的前提，是企业层次上可以获得可持续的经济收益。

3.2以绿色发展理念，提高第三方评估机构的准入要求

在初申评判方面，第三方评估机构要具备以下资格。首先，必须具有独立的法人资格，保证后期对相应民事责任的承担能力；其次，必须具有独立的财务管理体系，保证第三方维权的有效性；其三，必须配备与本机构评选能力相适应的专业团队。在评估质量方面，为保证第三方评估机构可以以公平和科学的态度进行评估工作，必须定期对第三方评估机构进行能力培训与道德培训，同时要求第三方机构内部进行更加严格的业务培训，相应考核制度，时刻保证每一位员工都具有严格把好每一关的态度。在监督管理方面，评估机构应积极主动的接受各级政府自然资源主管部门的监督及企业、社会的监督。

3.3基础修复理论

在对矿山废弃地的生态修复过程中，由于植被土壤的差异性导致区域修复的差异，同时在对所在地的修复进程中，以消除地灾隐患、进行全方位污染控制、人工修复为主的生态恢复及不同用地类型来作为基础理论支持。在细化理论的前提下，提出人工自然生态修复，即覆土种植、崖壁修整、石缝固土种植等方式进行植被恢复；人工与自然相结合的生态恢复，即表面覆土、植被种植，不适宜种植植被的台阶边坡脚和坡面种植爬山虎复绿；保护自然修复为主的生态修复，即保留场地特征，在自然恢复前提下结合局部生态修复，不进行开发建设

结语：

大力发展绿色矿业是社会发展的要求，是民生所向。大力发展绿色矿山是矿业企业自身的要求，建设绿色矿山，不仅是矿山企业经营管理方式的一次变革，也是树立良好企业形象、提升企业文化、履行社会责任的重要手段，更是规范促进矿地和谐、实现矿山健康可持续发展的重要动力。实践证明，推进绿色矿山建设可以实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益共赢。

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