援外成套项目报价中直接费编制浅谈

援外成套项目报价中直接费编制浅谈

谭漪

中铁国际集团有限公司

[摘要] 随着“一带一路”倡议的实施，以及我国经济全球化进程的不断加快，对外援助已成为我国和平外交以及企业、人才“走出去”的重要途径之一。本文介绍了援外成套项目投标报价中直接费用的构成及编制方法。

[关键词]：援外成套项目；投标；工程直接费；综合人工单价；材料设备费；施工机械费；计算公式

近年来，随着“一带一路”倡议的实施，以及我国经济全球化进程的不断加快，一方面外界对中国分担国际义务的期望越来越高，另一方面中国对国际话语权的需求也越来越大。对外援助就成为了实现我国和平外交战略的重要途径之一。与此同时，凭借援外项目铺路搭桥，越来越多的中国企业得到了“走出去”的良机，越来越多的中国劳动力走出国门就业，“中国制造”和“中国创造”赢得了越来越多的国际影响力和市场竞争力，从而进一步加快了实现中国企业及人才国际化的步伐。在援外成套项目投标中，项目报价是投标企业中标与否的关键一环，而工程直接费则是项目报价的核心组成部分。本文结合多年工作经验，介绍援外成套项目投标报价中直接费的构成及编制方法。

一.援外成套项目报价工程费用组成

援外项目工程费用组成主要包括：前期工程费、建筑安装工程费、工程独立费三大部分。其中，前期工程费即为场地准备费；建筑安装工程费包括：施工详图设计费、工程直接费、间接费、预备费；工程独立费包括：建筑工程一切险及第三者责任险保费、检测实验费、项目管理组现场条件费以及附带物资费。（具体工程费用组成，详见表1）

表1： 工程费用组成表

二、援外成套项目报价直接费用的构成及编制方法

通过表1，我们不难看出，项目投标报价工程费用中最重要的部分为直接费（约占总报价的80%以上），直接费的高低直接影响工程报价的高低。工程直接费包括：综合人工费、材料费设备费、施工机械费。

（一）综合人工费

综合人工费是由中方人工费和当地人工费两部分组成，以定额工日消耗量乘以综合人工单价计算。

1. 定额工日消耗量

依据已确定的项目工程量，查套《北京市建设工程计价依据-预算定额》（2012版），确定人工用量。

2. 综合人工单价

综合人工单价计算公式：

综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中外用工比×中外工效比）÷（1+中外用工比）

（1）中国工人工日单价

中国工人工日单价由技术服务补贴、国内差旅费、国际机票费、国际中转费、援外人员待遇等项目构成。按财行（2007）526号和财行（2012）421 号文件规定，援外技术服务补贴费、援外人员待遇应不低于援外专家待遇，且包含保险、劳保、培训等各种人员费用。

（2）当地工人工日单价

当地工人工日单价由当地工人基本工资及各种附加补贴和保险构成。一般，当地工人的工资按当地市场询价和考察设计报告中提供资料综合取定。同时，参照该国劳动法等相关法律法规要求，计提失业保险、人身保险等附加费用。

（3）中外用工比及中外工效比

一般来说，中国工人的技能水平及劳动效率均高于项目所在国当地工人，因此，投标企业可依照工程技术要求的难度及复杂程度，调整中外用工比值。技术性要求高的，并且对工期要求严格的则多由中国工人来实施；要求低的，则可多由当地工人承担。非洲地区用工比可参考区间约为1：8左右，投标企业可根据自有员工的技术、管理水平在此基础上浮动20%。另外，非洲地区的工效比约为1.1-2之间，具体比值因不同国家不同有所差异。

（二） 材料设备费

在工程费用编制中，材料设备费占比最大。费用计算是否准确、合理，对项目中标起决定性作用。一般情况下，应根据项目所在国市场供给、价格水平等因素，选择材料设备的采购地，即国内采购、第三国采购还是所在国采购。

1.国内采购

针对在国内采购的材料和设备应依照项目采购文件所规定的产品质量和具体要求以及参考《对外援助成套项目主要设备材料产品行业推荐目录》，经过多家对比分析后，确定供货单位及采购价格。国内采购的费用主要考虑：国内采购价、离岸价、海运费（含海运保险费）、到岸价、所在国运杂费以及工地价。

离岸价：依照采购地至港口的运距，以货值乘以费率的方式计提；到岸价包含离岸价、海运费、海运保险费三个部分。应向多个代理询价，选性价比最优者；海运保险费通常按0.6%-1%费率计提；所在国运杂费包括港口费、保管费、港口到工地运费以及其他费用；工地价包含到岸价及当地运杂费。

2.第三国采购

第三国采购存在两种情况：第一种：投标企业至第三国采购，这种情况下，材料设备费的计算方法与国内采购计算方法一致；第二种：通过国内代理采购，这种情况下，材料设备费仅需考虑到岸价及所在国运杂费即可。

3.当地采购

所在国本地采购的材料设备，如供货到现场，则可直接将采购价作为材料设备的单价；若为投标企业自行采购，则需另外增加运杂费以及运输保管损耗费。

（三）施工机械费

目前施工机械费通常通过机械台班单价乘以机械台班用量计算，按照工程量计算施工现场关键机械设备台班使用量，结合施工组织工期对采购机械量进行确定，然后综合考虑折旧费、维保费、燃料费、进出场费等确定机械台班单价。机械折旧费根据商务部规定按四、三、二、一快速折旧法计提；维修费一般按机械配件和维修人员费用计提。二类费用根据《全国统一施工机械台班费用编制规则》规定的机上人工和燃油、电等消耗结合综合人工单价和当地油料、电价计提。对于套用定额后得出不同规格的同类机械尽量归并到一种，对定额使用机械作一些替换，尽量减少配置机械种类，减少机械台班套数，从而降低机械的折旧费用。对于台班数量较小的机械，应将按上述算法得到的台班单价与当地租赁价格作比较，取两者低者即可 。^[1]

三．结束语

多种因素制约投标企业的中标率，特别是援外工程项目的评标方法随机性较强，从而更加要求投标报价人员夯实基础工作，掌握其编制规律及技巧，减少不必要的扣分，并在不断实践中积累经验， 提高自身竞争力，从而增大所在企业中标概率。

参考文献：

[1] 王仙冬.山西建筑：援外项目投标报价编制策略研究2011（6）

[2] 高婉妮. 红旗文稿:发展中的中国为什么要对外援助

2014（15）

[3] 杨长松.研究成果：援外工程投标报价编制研究

2019（23）

[4]王凤英.金融经济：援外建设项目造价控制问题研究

2016

[5]孙静.工程技术：浅谈对外援助成套项目工程总承包投标报价 2016

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