对南水北调工程管理问题的几点思考

对南水北调工程管理问题的几点思考

焦  凯

焦作市南水北调工程建设中心 河南省焦作市 454005

摘要：中国的水利工程已经经历了一个多世纪的发展，国家对其重视程度也越来越高，管好用好水利工程是新时代水利改革发展对运行管理工作提出的新要求。对水利工程运行管理的要求要从新时代对水利工程安全以及水利工程补短板、水利行业强监管入手。南水北调工程解决了北方缺水问题，为北方发展提供了保障，改善了北方生态环境，是国计民生的重大水利工程。只有加强运行期各种设备设施的问题检查处理，及时消除各种隐患，才能确保设备设施正常运行，为正常运行供水提供保障。

关键词：南水北调;问题检查;监管

前言

水利工程是关乎民生的重要基础工程。为保障用水安全，转变治水思路，国家提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针。水利部党组认真落实党中央、国务院新时期治水方针，确立了“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，运用到南水北调工程，查找出运行期工程实体及运行管理存在的问题，统计总结分析问题本质，找出和消除短板是贯彻落实治水总基调的重要一环。

1南水北调中线工程施工期间存在的问题

1.1有关工程管理制度不够完善

在进行南水北调中线工程施工的过程当中，有关部门应当设置一个完善的管理机构和管理制度。但是，由于有关的项目管理体制还不够健全，导致有关的管理部门不能够进行有效的管理，没有将该部门的作用最大化的发挥。建立有关的管理部门是为了在保证质量的前提之下减少施工的成本，适当的减少有关管理人员的数量，保证施工现场的秩序。由于相关管理制度的不健全，导致有关部门对人员安排的不合理，使得施工现场出现一人身兼数职的情况，导致其无法集中精力进行手上的工作，使得某些施工环节的工作未能落实，从而影响整个工程施工的质量。

1.2建筑人员的安全意识较低

南水北调工程施工大多是在平原地带，地势平坦，但是需要施工的范围较广，路线较长，因此整个工程的施工人员就较为分散。由于南水北调中线工程施工人员基数的庞大，在进行专业培训时就不能够面面俱到，对每一个建筑人员进行培训，使得建筑人员的建筑技术参差不齐，而且许多的施工人员的缺乏施工的经验，对许多专业技术的操作不够熟练，在进行建筑期间就难以保证建筑人员的人身安全问题。而且有关的管理人员缺乏相关的管理经验，对有关的建筑安全制度和法规没有进行深入全面的学习，在进行时施工期间不能够真正地落实有关的安全管理工作，施工现场的安全管理水平较低，施工期间存在一定的安全隐患，不能够有效地保证施工人员的安全问题。

1.3施工人员的建筑施工水平较低

在南水北调中线工程的施工期间，建筑人员和管理人员的分布都比较密集，并且整个施工过程当中的技术较为繁杂，整个施工现场的人员流动性较大，使得建筑施工过程较为混乱。在进行管理的过程当中，需要综合性较强的专业型人才来对施工的过程进行把控，但是在我国，掌握专业技术技能、质量管理、有关财务知识、经验丰富的综合型人才严重缺少，增加了建筑工程的成本。而且，进行施工的建筑人员大多以农民工为主，他们的专业知识水平都较低，难以操作有关的专业设备，因此，还需要对这些员工进行专业的培训，导致建筑施工的成本大大提升。

1.4南水北调工程的质量管理意识较弱

南水北调工程的工作面较多，而且区域跨度较大，需要投入的人力和物力相对于传统的水利工程而言就更加多。所以，在组织水利工程施工的过程当中，就难以对每个施工的过程和细节进行全面的检查，使得工程施工的质量难以保障，也导致一系列质量安全问题的产生。有关的建筑团队为了保证施工的进度，在进行施工的过程当中就会忽略施工的质量，大大降低了整个项目施工的质量。在进行质量管理期间，有关的管理人员的专业性较弱，在检查和管理的过程当中忽略一些施工的细节，从而影响了工程的质量。由于大部分的建筑人员的文化程度不高，因此他们的对建筑期间的质量意识较弱，他们在实际建筑期间对一些细节的把控较弱，建筑施工的成果不符合有关质量的标准。

2南水北调工程施工管理的应对策略

2.1增强建筑人员的质量管理意识

对于整个工程而言，质量是工程的核心，因此有关的建筑人员应当将施工的质量放在首位。但是在实际建筑期间有关建筑人员和管理人员的质量管理意识都比较薄弱，到整个工程都存在着质量问题。因此，在进行施工过程当中，应当让每个参与施工的人员知道“百年大计，质量第一”的理念，加强建筑人员的质量意识。有关的管理人员还必须对施工现场的每一个细节进行监督，及时提出问题并且进行相应的整改。在每一个施工阶段完成之后，需要有关的质检人员进行验收，做到没有经过检查和不合格的项目坚决不能进行下一个阶段的施工，进而确保施工的质量和进度，保证南水北调工程能够在规定的时间之内完成竣工。

2.2加强施工现场的安全管理

在进行施工的过程当中，有关的管理人员应当设计一个安全管理部门，主要负责施工现场的安全问题。在进行安全管理期间，应当建立一个完整的安全管理保证体系，严格根据该体系执行有关的管理工作，保证施工现场所有建筑人员和建筑施工的安全性。而且该体系还要根据每个施工进程的不同进行相应的改善，进而保证该体系实行的合理性和有效性。而且在进行施工之前，有关部门还要组织管理人员对相关的法律进行学习，加强管理人员的法律意识。对于施工现场的建筑工人而言，应当对他们进行全面的安全保护，保证建筑人员的人身健康，把建筑安全意识落实到施工的细节当中，从而保证整个施工的安全性。

2.3改善有关建筑企业的管理制度，提升有关人员的技术水平

在进行南水北调工程建设期间，水利水电工程局项目部应当对建筑期间的管理体制进行改善和优化，提升有关建筑人员的福待遇，减少有关专业建筑人才的流失。在进行工程项目之前，企业要对职员进行专业的培训，让员工掌握专业的理论知识，才能够付诸于行动。还要培训他们使用新型的建筑设备，掌握工程施工的新技能和新方式。企业还要鼓励员工利用自己的自主时间学习有关工程建筑的新知识，通过不断提升自身的知识和技能，学习不同的施工技术和施工方案来提升自身的理论基础。见这些理论运用到实际的工程当中，将理论和实际相结合，从而提升施工现场的技术水平，使得施工能够有条不紊的进行。

结束语

南水北调工程运行至今，问题检查越来越细致，对问题检查的监管越来越严格，发现问题的及时性也越来越高。相信随着问题发现体系的不断完善，监管方式有效性不管增强，运行管理工作中的短板将越来越少，监管力度将越来越强。

参考资料：

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[3]南水北调干部学院.一渠丹水写精神——南水北调中线工程与南阳[M].北京:人民出版社,2017.

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