分析土地开发整理思路及对策

分析土地开发整理思路及对策

唐凤娟

郓城县自然资源和规划局 山东 菏泽 274700

摘要：现如今，我国对土地资源利用的重视，导致土地整理利用成为我国首要关注的重点问题。城镇化的发展和保护耕地形成了矛盾的统一体，要解决两者之间的相互矛盾，从而保证他们的共同发展。本文主要探讨土地开发整理思路与对策，希望给业内人士提供一些参考性的建议和意见。

关键词：土地开发；土地整理；土地资源

1 土地整理的现实意义

1.1 土地整理改善了农业生产条件和环境，增加了农民收入

土地整理主要针对改变农业基础设施不配套的土地现状，进行水利设施配置、道路的建设，进行渠道合理布局和硬化，整理后的农田灌水排水能耗降低，农业生产规模扩大，有助于实现农业机械化生产，整理后土地经营范围扩大，宜种性广，从而可以增加耕地数量，提高土地质量，改善生态环境，降低农业生产成本，实现农业增产增效，可大大提高农民收入。近年来，一些地区进行的土地整理改进了农村生产、居住条件和生态环境，促进了土地合理利用和农民增收，有效地推进了农村经济发展。

1.2 土地整理是补充耕地、进行土地集约利用的重要途径

我国是一个农业大国，人多地少是基本国情，珍惜和合理利用每一寸土地是我国的基本国策。土地整理有利于促进农村地区土地集约利用，增加优质耕地面积，实现耕地总量动态平衡。当前，我国农村土地布局不合理，从开展土地整理地区的情况看，在严格控制各类非农建设占用耕地，大力进行城镇存量土地挖潜的前提下，通过土地整理，都能实现耕地总量动态平衡，许多地方做到了平衡有余。

1.3 土地整理有利于社会主义新农村建设

土地整理与新农村建设有着十分密切的关联，我国近七成人生活在农村，据测算，农民40%至60%的经济收入和60%至80%的生活必需品，直接或间接地来自农民手中的土地特别是耕地。建设社会主义新农村，就要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设农村地区，土地整理是集田、水、路、林、村于一身的综合性、全方位的土地建设活动。两者的目标大体一致，具体实践中也互相促进。促进社会主义新农村建设，土地整理功不可没，大力开展土地整理是社会主义新农村建设的首要选择和重要支撑。

尽管我国对土地整理的研究理论不足，许多地方开始土地整理的时间不长，但取得的显著效益表明，在我国开展土地整理有着十分重要的意义。

2、土地开发整理的工作做法

2.1、领导重视

土地政策是国家的基本政策，无论是开发项目还是保护土地，都需要领导的高度重视才能使土地的实行顺理成章。相关地区领导实行土地政策要作为工作的首要任务，无论是保护土地还是开发土地，都是工作的发展基础，同时加大可利用资源的使用。通过宣传手段等，普及相关的法规政策到各个地区区域，从而使公民能充分了解土地开发利用其开发整理的情况，有效提高农民对开展土地整理的好处和必要性的认识。

2.2、科学规划

由于土地开发整理利用的种类包括农用地、建设用地和未利用地，而且资源的使用不多。另外，农民的主要生活保障就是农用地的使用和开发。所以，通过合理利用和节约，以保护生态环境为基础来制定出合理相关的土地整理规划。通过科学发展观为基础，合理利用土地资源，正确资源开发，使用和整治废弃土地，加大生态环境建设的工作力度，把土地开发整理工作作为本地区的生存之基。

2.3、加大投入土地整理力度

由于现阶段我国的资金存储量不足，合理利用资金的投入对土地开发整理来说至关重要。无论是社会企业还是个人，都要按照相关的法律标准来收取土地开发的费用，不能以各种形式变相收取费用。

2.4、集约利用

有效利用土地对我国的农村山区来说至关重要，现在我国的可利用土地资源很少，在保证土地的正确利用下，要及时整改和治理山地，从而科学合理地有效发展农田。由于农田土地利用程度逐渐上升，通过小型的生产化机器，有效提高农民的生产效率。因此，我们要尽可能提高农民生产工具的先进性，让农民能真正做到科学种田、机械化种田，实现土地的有效利用，从而实现集约型的农田发展目标。

3 做好土地整理工作的对策

3.1、进一步强化领导，完善目标责任

土地开发整理是一项复杂且艰巨的任务，需要相关的政策法规和技术的使用等，需要有较强的责任感和工作意识。虽然我国领导都加大了正式开发整理土地，但还没有单独实行一套合理完整的土地管理机制体制，只是依靠国土部门来实现管理。所以，我们要加强组织领导，各部门相互配合，充分发挥各自的优势，加大资金投入，高效实现土地开发整理的表现和重视程度。同时，建立健全完善的土地开发整理目标国零责任制，各级领导层层签订责任状，各负其责各尽其职，通过为农民做更好的实事来实现管理的方针和工作的目标。

3.2、进一步顺理成章，完善管理制度

随着工作的不断加大，资金的投入力度不是很高，使我国的土地开发整理过程中出现一些严重的问题。对于土地资源的利用来说，制度的实行和管理政策的发展对整个土地开发整理过程都是至关重要的。无论是项目管理还是资金管理，我们都要建立完善的管理制度和相关法规。只有管理制度的顺利和领导的管理手段，土地开发整理过程才能顺理成章，才能真正实现土地资源的利用和发展，有效提高我国土地资源的使用。

3.3、进一步实地调研，完善开发原则

土地整理工作对农村来说主要以新土地和林地为主，并没有综合整治农耕地。由于我国农村多是山区，可用资源多是山沟、荒山地区，开发面积很小，分布也比较广泛。因此，我们在实地调研时要加大考察范围，逐一检查与调研实际的土地面积和种类，找到土地开发的潜力和目标，从而有效实现土地的进一步利用和开发水平。通过调查分析，进一步明确土地开发整理基本原则。

3.4、进一步注重长效，完善科学发展

土地开发整理是造福子孙的大事，我们必须正确实行项目，通过科学论证，使土地利用能取得长期的效益，给农民带来最大的利益。我们要根据可持续发展观和土地的可持续发展，将土地可持续发展的基本原则作为我们工作的根本目标，通过开发和使用土地，围绕可持续发展的目标，合理规划和科学布局整体的开发，以此保证当地的经济效益，从而有效提高土地资源利用项目的顺利开展和实施。

3.5、在实践中完善耕地验收长效管理机制

为保证土地开发整理与耕地质量等别的提升，古田县积极做好每年市政府下达的土地开发整理任务，不断完善开发整理项目的验收评估管理体制。在实践中土地管理部门和农业管理部门通过加强沟通与合作，应用新技术、新手段、新标准，共同参与到耕地验收评估中，对于弄虚作假、敷衍了事、土壤肥力不够等达不到种植条件的项目坚决整改到位后才验收。为让数量与质量并行，古田县形成了一整套完整的规章制度、指标评价体系；同时加强后期的监管，组织定期的监督和检查，充分利用卫片检查等时机，及时制止各类违法占用耕地的违法行为，确保新开发整理的耕地资源不被破坏，形成了一套耕地管理的长效机制。

结语

综上所述，近年来本地区开发项目多，土地利用率高，但领导重视土地整理工作情况，做到以科学发展为依据，以长远发展是基础，合理使用土地，以政策措施为保障，保证土地开发整理资金落实到位，工作紧紧相连，大大提高综合生产能力，提高了土地使用程度。

参考文献：

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[2]孙爱军.分析土地开发整理思路及对策[J].中外企业家,2017(5).

[3]万常庆,熊国平,蔡安纲.分析土地开发整理思路及对策[J].科技创新与应用,2014,000(036):123-123.