浅谈我国跨界水污染问题产生的原因及治理对策

浅谈我国跨界水污染问题产生的原因及治理对策

张浩玉， 姜维

云南智德环保科技有限公司， 云南 昆明 650000

摘 要：目前在国内的跨界水污染问题依然非常显著存在着，虽然政府以及相关主管部门自进入新世纪以来一直致力于全面改善跨界水污染的纠纷问题，但起到的具体效果相对有限。而产生跨界水污染问题的因素往往极为的多样且复杂化，整体概括起来无非是自然以及人为因素。从经济学的角度来进行解析，跨界河流是存在与完全公共物品以及个人物品之间的物品介质。遂本文将深入结合现阶段国内跨界水污染问题的现状，从跨界河流污染治理的相关重要环节进行重点入手，进一步解析国内跨界水污染问题所形成的核心因素，并且有针对性提出跨界水污染的相关整治举措。

关键词：跨界；水污染；改善举措

现阶段，伴随着频频发生的跨界水污染事件也引发了诸多的社会性问题，其不仅严重造成水质品质问题，也更是进一步造成了人们日常饮水困难，甚至是威胁人们身体健康的相关问题产生。在这样的背景之下，尽管相关地方政府以及主管部门都陆续出台了相关政策和规定进一步整治跨界水污染问题，不过整体收到的效果依然不是非常理想。怎样强化处理跨界水污染问题，也成为了目前相关职能部门必须要重点关注和提升的工作方向。

跨界水污染问题所造成的危害解析

严重影响工业以及农业用水

跨界水污染无疑对于工业和农业的生产和劳作用水带来极大负面性影响，造成工业运作无法得以流畅化开展，甚至是出现了水资源严重紧缺的问题，这也进一步造成工业运作的效率难以高度保障。而对于农业耕作而言，其也会造成耕种土地的污染以及对于相关农作物带来严重的品质影响，更会削减其整体产量，进而让农业运作的健康化开展带来巨大影响。

危及人们的身体健康

跨界水污染也会对于人们的身体健康造成严重损害，因为其的存在也造成相关区域的水质难以深度保障安全和可靠。长时间的运作影响之下，会极大的威胁当地居民的身体健康，甚至是会引发某些慢性疾病。

阻碍社会良性发展

社会的可持续化发展，最核心体现在人们的高品质生活以及工业、农业等领域的高效和高品质的运作。而无疑，正如上述两点所提到的，跨界水污染无疑对于这几个方面都会造成极大的负面性影响。因此，跨界水污染的长期存在，也会对于相关区域经济和社会的可持续化发展带来极大阻碍。

如今国内跨界水污染问题产生因素解析

跨界河流的准公共性质

从经济运作的角度来解析，跨界河流是属于完全公共物品以及个人物品之间的准公共物品。造成这样特征是由两个方面因素所造成的：第一，跨界河流在一定范畴之内的外部属性；第二，跨界河流作为物品，其自身具有消费的非竞争性。跨界河流的基础特征是跨界流动性相对较强、污染区域逐年累积。跨界河流就算是有边界的管控，但是往往所在区域的地方政府基本上可以运用有针对性举措让污染物可以伴随着水流流动跨越到区域边界，这无疑也决定着具体多少批量污染物存留在本地区域亦或者是漂移到下游紧邻的区域。不管是整体保留亦或者是进行移动，跨界河流其自身都有着明显性外部反应。在此种状况之下，当水源整体环境的容量也达到了限值的时候，则需要全面治理水污染，整治的成本也会伴随着水污染扩展规模的持续化扩张而极速提升。所以，跨界河流是非常显著的准公共物质，跨界河流往往会因为成本投入相对较高且成本逐渐上涨的因素而具备非竞争性的特征，因此只有提供必需的奖励政策，整体的治理效果才可能有进一步提升。

地域保护主义的影响

跨界污染问题往往因为相关地方政府的竞争状态中潜移默化形成了地方保护主义，此种状况可以说是目前区域环境管控当中最为凸显的问题。地域保护主义成为了跨区域污染所形成的庇护所。在现阶段国内运作的政治体制以及环境审核体制作用之下，国内各个区域的地方政府不仅需要肩负全面保护当地环境的工作和责任，更是需要保障地方经济良性化发展。因此，这也往往造成区域政府不能全面地协调经济提升以及环境保护两个方面之间的关系，存在着过于注重经济提升而忽略环境保护的整体冲突。而地方政府和本地企业存在着经济效益的共同需求性，因此相关地方政府倘若过度管控相关企业的污染问题，则通常也会造成企业所产生的经济效应会随之削减。所以，地方政府通常无法有效地对于企业的污染问题进行深入的管控，诸多情况下地方政府往往不会去管控企业的污染运作行径，还充当着其背后的庇护所，让具有严重污染问题的企业可以有效隐藏自身的问题。特别是产生跨界水污染问题的时候，每一个区域在水资源运用以及环境防护方面核心都在于极大程度上为本区域进行利益谋取，所以这也往往直接导致区域跨界水污染问题愈发显著^[1]。

跨界水污染监管不到位

现阶段，我国跨界水资源保护方面的相关工作还属于初步运作阶段，特别是没有充分引起相关地方主管部门的充分重视，尤其是对于跨界水资源保护的科研工作开展更是可以用空白来形容，有关的调研举措也明显没有做到位。而加强对于跨界水资源的保护工作，比如是保证水资源安全运作的核心举措，因此这需要进行周密执行与落实。

同时从水源地、供水路线等诸多运作环节当中，都有极大可能存在着影响跨界水源安全的因素。所以，针对于跨界水源的水质防护需要开展深度化监管，这当中创建突发安全事故的应急预案是非常关键的。但是现阶段广泛存在着对于跨界水源安全运作监管不到位的情况，相关的监测设施极为落后、监控工作人员的专业性有待提升、监管的标准体制有待进一步完善，这些因素都会造成对于跨界水资源的安全运作负面问题产生。与此同时，现阶段还普遍匮乏跨界水源安全事故的应急举措，当遭遇到突发性的跨界水源全事故阶段，通常很难保障在最短时间当中将负面影响削减到最理想范围。

相关的法律法规不完善

跨界水源安全往往和人们日常的生活有着紧密关联，因此急需要借助于法律形式对于其进行深入化规范以及调控。但是往往因为相关法律以及法规不够完善和有针对性，在相关工作实际运作当中难以有效运用法律方式来对于跨界水污染展开整体化调控^[2]。

跨界水污染问题针对性整治举措介绍

增强跨界水污染防控的成本投入

相关运作资金紧缺也是影响水资源防护系统构建的核心性因素，特别是对于跨界水源安全应用有着重要促进作用。所以，进一步提升相关资金投入，创建跨界水源防护系统是非常关键的。首先需要规范化制定有关政策条款，积极推进诸如个人出资以及集体投资等多元化模式，进一步增进相关成本投入的来源和体量。相关地方政府以及主管部门也需要进一步提升扶持力度，有效辅助当地企业改善跨界水源防护系统运作资金不充足的问题。与此同时，对于资金运用展开科学筹划，规范安置，规避相关资金出现严重浪费问题，增强资金运作管控，保障有关资金可以全面运用到跨界水资源防护系统的创建当中。同时，开展跨界水资源防护基础设施建设的进程当中，还需要全面考虑防护管网的创建，提升整体化供水占比。在经济实力和运作环境允许的区域开展城乡联网供水、提升供水的整体覆盖区域，真正意义上实现对于跨界水资源的全面性保护。

健全跨界水资源的管控工作

核心需要增强跨界水资源工程施工管控工作，充分开展和运作法人责任体制、规范招投标管控、健全品质监管以及品质评定体系。同时还需要全面增进跨界水资源工程运作的管控工作，创建责任明晰的工程产权体制，增强工程管控工作人员的专业技能培训，提升工程管控工作人员整体的业务水准，同时全面加强跨界水资源监督和监管^[3]。并且还需要进一步健全有关的应急体制。

创建跨界水污染突发事件的应急预案

创建跨界水污染突发事件应急预案的具体运作举措包括：对于可能造成跨界水源污染的相关生产企业开展深入化安全评定，依据评定结果创建与之相对应的应急预案，健全相关应急设施，创建应急举措；当产生突发事件的时候需要开展应急举措，保障水源的水质以及供输安全。

健全跨界水污染整治的有关法律法规

充分结合目前跨界水源安全防护的真实状况，创建符合需求的专属法规，让跨界水源安全防护的每一个流程工作展开真正做到有法可依。与此同时，还需要进一步调控和健全现有的相关法律法规。此外，还需要场均跨界水资源安全执法监管体制，让人民群众也可以广泛地参与到监督的工作当中来，将跨界水源安全执法进程中透明化的呈现在民众面前。

结束语：

综上所述，跨界水污染问题所产生的因素往往相对复杂，这当中不仅包括自然形成的因素，同时还和当地政府以及主管部门监管力度等密不可分。因此对于跨界水污染问题的处理需要秉持长期性、深入性的基本准则。从多环节加大监管和整治力度，只有如此才可以取得相对优异的效果。

参考文献：

[1]许静,王永桂,陈岩,赵琰鑫.中国突发水污染事件时空分布特征[J].中国环境科学,2018,38(12):4566-4575.

[2]许静,王永桂,陈岩,赵琰鑫.中国突发水污染事件时空分布特征[J].中国环境科学,2018,38(12):4566-4575.

[3]罗胜利,蒋莉.关于跨界水污染防治的思考[J].污染防治技术,2009,22(05):94-96.