农村土地确权档案的管理

农村土地确权档案的管理

李长营

山东省日照市莒县自然资源和规划局 山东省莒县 276500

摘要：各参建单位往往只注重工程本身、赶工期,而轻视基建档案管理,造成基建档案管理与工程建设不同步,档案管理滞后。有的施工技术人员虽有较丰富的基建经验和专业知识,但对基建期档案的日常积累和保管缺乏必要的认识及经验,加之工程战线长、范围广,各标段档案管理人员流动性大,档案收集与整理不能连贯延续。本文对农村土地确权档案的管理进行分析，以供参考。

关键词：档案资源；档案管理；措施

引言

乡村档案资源科学与有效地开发将为乡村经济发展、文化保护与传承城乡一体化发展等方面提供翔实的信息资源，大大地提高了乡村振兴战略实施效率。乡村档案资源有效的管理对乡村振兴战略的实施具有重要的社会效益与经济效益，做好乡村档案资源管理的前提是必须明确乡村档资源，建设主客体问题。

1档案资源服务创新的需要

档案管理工作并不是一成不变的，在不同的历史时期，存在着新的特点和变化。档案数字资源较为复杂，随着各种档案数字资源的增多，各档案资源之间仍存在不兼容的问题，唯有对档案信息化管理进行创新，才能在新的历史发展时期取得突破性进展。协同创新是数字档案资源整合与服务机制有效改进的重要路径，有助于达成系统与系统之间的资源共享和信息无缝交流，实现档案信息的及时传递或共享，拓展档案服务能力，协同服务正是对档案数字资源创新的体现，充分开发利用档案信息数字资源，将信息化协同服务融入到档案信息建设，可以提高档案资料管理的质量和效率，尤其是信息化档案中的（电子文档、照片、录音录像等），可以最大限度为社会提供档案信息服务，促使信息追溯与数据遴选等效能得到高效发挥，适应未来信息化档案工作发展的需要。

2农村土地确权档案的管理，抓好纸质档案开始整理的关键点

这一环节的重点：一是收集齐全。二是制定一个规范的样本并依样培训。三是可建档装盒排列编目但不装订，为电子扫描做准备。各县土地确权档案分别由十几个测绘公司承包，为更好地开展工作，应充分利用好微信群这一现代交流应用工具，群成员包括档案部门、土地确权主管部门、相关乡镇及各公司负责人。档案部门与主管部门及乡镇沟通确定合适时机，联合对土地确权合同签订工作完成较早、纸质档案开始进入整理阶段的测绘公司进行抽户检查，确定所抽户的土地确权档案资料是否收集齐全，然后由档案部门选取该户档案进行整理，形成“一户一卷”模板档案，然后再对该村综合资料检查确定齐全情况，不全进行补收，齐全后进行整理建档，形成“村级综合文件”模板档案。

3土地确权档案管理的现状及所存在的问题

从目前土地确权档案管理的现状看，大部分机关都采用了信息化的方式来进行。但对于一些文件，机关会采用双重保存的方式来防止丢失，这种方式无疑加重了人力、财力、物力的投资。还有的单位忽视文件的管理，存在重建设、轻管理的现象，这也导致管理人员的松懈。在档案检查工作中也不够认真规范，只是例行公事的排查一遍做做样子。在机关中一些文土地确权档案管理人员的素质也是有待提高的，很多由于缺人手或是节省人力，会出现一人身兼多职的现象。这样他们没有足够的时间和精力专心的投入文档的管理，也无法系统、持续、稳定的进行工作的开展，这导致了工作人员的不专业性，对待问题也是含含糊糊。

4土地确权档案的管理方法及措施

4.1加强土地确权档案管理培训，提高土地确权档案管理能力

管理中最重要的因素是人的因素，土地确权档案管理工作也同样如此。在土地确权档案管理工作实践中，相关管理人员的业务水平与自身素质对土地确权档案管理工作的发展非常重要，档案工作人员的责任意识和工作理念对土地确权档案管理的效率与质量影响也非常重要，也是真正实现土地确权档案管理现代化的关键。因此，不断提高土地确权档案管理人员的思想认识，加强土地确权档案管理人员的业务培训是新时期档案事业快速、健康发展的前提和基础。因此，我们应该从新时代土地确权档案管理工作的实际出发，依据社会发展对土地确权档案管理工作不同岗位提出的新要求，坚持“立足实际、以用促学、按需培训”的教育方针，有效开展分层次、多形式的土地确权档案管理专业知识与土地确权档案管理新方法、新理念的教育培训活动，使广大的土地确权档案管理人员在工作中及时对相关学科知识进行有效补充与更新，全面提高土地确权档案管理人员的自身素质和土地确权档案管理业务能力，真正提高土地确权档案管理工作的效率，确保土地确权档案管理材料准确。增加投入，不断完善土地确权土地确权档案管理中的硬件条件土地确权由于受到了国家的大力扶持，其发展可谓是十分迅速，在这一过程中，土地确权部门也是深刻的了解到了土地确权档案的重要性，所以开始重视起了该项工作的管理制度，并对其加以完善，促进我国土地确权得到更好的发展。

4.2增强土地确权档案管理意识的宣传力度

实施档案规范化管理最重要的工作部分就是要增强土地确权档案管理意识的宣传力度。为此，各单位、组织或企业都要先确认土地确权档案管理部门的正确的土地确权档案管理意识，在平常的土地确权档案管理工作中，直接将规范化的相关内容添加进去，先由单位、组织或企业的领导和管理层对现代化的土地确权档案管理有正确的，全新的看法，继而可以真正认识到规范化对土地确权档案管理的关键性。在此之后，由各单位、组织或企业的领导和管理层将档案规范化管理模式与自己的工作特质相结合，不仅会起到一定的带头示范作用，也能为本单位、组织或企业的后续档案规范化管理模式提供良好的发展环境。而在宣传土地确权档案管理意识的同时，可以通过整合单位、组织或企业的档案信息，并结合实际的土地确权档案管理工作现状和特征，进行更有效的宣传。这也表明，先从领导和管理层人员规范土地确权档案管理的意识，也能够为整个单位、组织或企业的档案规范化管理奠定良好的基础。

4.3成立档案督查小组

定期去检查抽查各标段土地确权档案管理情况,发现问题及时纠正,确保标段土地确权档案管理工作不松懈、不走样。健全规章制度,对土地确权档案管理工作目标、土地确权档案管理人员工作职责、档案收集等档案工作各个方面提出规范要求。要抓好基础培训,增强参建单位土地确权档案管理意识,提高基层土地确权档案管理人员素质,聘请熟悉农村土地确权建设项目、精通科技土地确权档案管理的有关专家学者到工地现场指导土地确权档案管理工作。要安排档案工作专项经费,充实土地确权档案管理人员力量,配备必要的管理设备和软件,按照“存量数字化,增量电子化,利用信息化”标准,构建“档案大数据”和档案信息资源共享系统,运用各种技术手段,对纸质档案、电子档案等综合保护,保证数字档案资源“收得进、管得住、交得出、用得好”。

结束语

农村土地确权档案事关民生权益和大数据的应用，档案馆应想方设法提高内部人员的电子档案业务应用水平和微机计算机相关知识的应用技能，重视模板档案的建立并依样培训推广，灵活利用好微信群等现代交流方式，提前谋划，主动出击，措施前置，培训细致，并加强与相关主管部门和乡镇的沟通协调，才能确保今后高质量的类似规模化的档案接收进馆。

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