小型基建项目规范管理

小型基建项目规范管理

吕瑞光

内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局 内蒙古鄂尔多斯 017010

摘要：随着经济的发展和社会的进步，加强小型基建项目规范管理，通过强化项目规划工作、概算执行和完善招投标工作，加强小型基建项目实施全过程精益化管理，提高工程建设质量。同时以小型基建项目质量目标为引领，树立“评优引领、铸造精品”的建设理念，促进小型基建项目规范管理水平的全面提升。

关键词：小型基建项目；规范管理

引言

随着我国经济的发展，我国对电力需求也在不断的提升，而在电力系统中，小型基建项目管理工作也逐渐受到重视。但是，在小型基建项目管理中，建设土地难以落实，项目的规划不准确，项目建设的手续不完善，管理的流程不规范，加之招投标的程序不容易前后衔接等，进而影响基建项目管理的后续工作。故此，在电力系统的小型基建项目的管理中，要充分认识到小型基建项目管理的重要性，采用有效的措施提高其项目管理的水平和质量，进而保障项目管理的顺利进行，推动电力系统的安全稳定运行。

1小型基建项目规范管理概述

在电力系统中，小型基建项目管理对于电力企业的工程建设有着重要的作用，它涉及到工程的各个方面，包括招投标工作、审计监督工作以及资金管理工作和合同签定工作等，它是一个完整的组织体系，这个体系的制定对于推动小型基建项目的精益化标准建设有着重要的作用，此外，小型基建项目也有其特殊性，主要包括：首先，小型基建项目具备多专业整体关联性，在小型基建项目中，其设计、施工、运行等阶段关联性强，需要各个环节的紧密配合才能提高其项目管理水平；此外，小型基建项目管理具有协调复杂性，由于电力系统的小型基建项目工程的施工工序多，加之对施工技术要求高，进而使得基建项目管理具有协调复杂性；同时，小型基建项目管理具有与时俱进技术性，由于小型基建项目的建设对技术的要求高，加之技术投入多，而对其的运行维护的技术也要求严格，故此，在小型基建项目中具有与时俱进的技术性。

2小型基建项目规范管理措施

2.1规范小型基建项目规划工作

根据小型基建非规划项目原则上不予开展前期工作的规定，且公司总部对新增小型基建项目管理越来越规范，各级企业规范开展小型基建规划很有必要，特别是规划在新增用地上建设的更要在项目建设必要性、选址要求和用地面积等方面做好充分考虑，与建筑规模及估算投资同步纳入规划以利于批复项目前期工作。同时，由于小型基建、技术改造及信息化项目投资均为资本性支出，与企业效益相挂钩，但企业每年可支配资金比较有限，必须经过企业综合平衡项目投资后有比例的开展前期工作并适时列入固定资产投资计划，因而小型基建项目必须同步做好规划，在投资规划上做好充分研究和估算，方能在后期建设包括新增用地上顺利取得项目投资。

2.2实施精细化小型基建项目会计核算

一是依据批复的初步设计概算，与ERP系统正式项目中标准工程的构建科目对应好，二级科目、三级科目，以及辅助核算项目，与投资概算完全对应起来。二是要求总承包内容、水暖燃气外网等特殊实施内容在签订合同，月度结算，以及办理各项工程相关资料时，都要严格按投资概算中列示的单位工程名称列示，不得随意改变，做到辅助核算项目、投资概算项目、合同项目三个一致，以及同一单位工程在设备购置、安装工程、建筑工程中发生费用时做到三个匹配，易于匹配和识别。三是依据月度结算和财务入账情况，编制统计当月小型基建投资项目投资完成情况表，统计表充分反映投资概算、合同额、工程项目的当月数、年度累计数、总累计数，以及施工单位、质保金、税金等其他综合信息。通过统计表，可以逐月逐项全面核对工程进度、合同执行、财务入账、投资概算执行情况等，发现问题及时解决。

2.3与时俱进，改革与完善招投标管理

第一，采用综合评标法，不断改进、完善评标办法。以施工招标为例，在资格审查环节设定好门槛，要求项目配备人员提供有效的劳务合同、社保缴费证明等，查验好职称、职业资格、岗位证书等相关证件原件的真实性，限定同类工程的条件与业绩要求；必要时只采取两步式评标法，先实地考查投标单位的实力与业绩情况，之后满足要求的投标单位方能参与开、评标；施工组织设计分值中，细化质量、安全、进度等分项目的评定标准，使打分能分开层次、更具操作性；商务部分打分中，可为施工单位的资质、达标业绩的数量、获得国家级、省部级奖项的数量、项目管理机构人员的数量、项目负责人的职称等等设定详尽的分阶分值等等。好的评标办法可以充分发扬民主，科学、公开、公正、公平地把最具实力的施工企业选择出来，杜绝二、三流施工单位中标后质量、进度不满足要求，甚至发生无法正常完工、出现各种工程建设纠纷等被动现象。第二，通过信用评价体系，建立招投标“黑名单”数据库，一旦被判为“黑名单”的商家，永不得来参与企业各类招投标项目。除此之外，还通过不同途径和方式，加强与省内兄弟单位的沟通与联系，互通“黑名单”商家，让投机取巧分子和不诚信单位身败名裂，无藏身之地。“黑名单”商家评判标准：①违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规、规章的行为，被行业主管部门列为黑名单的；②伪造业绩、证书，提供虚假文件资料，参与投标或骗取中标的；③策划、唆使、相互串通投标、围标，恶意压价、抬价，严重干扰、影响招标投标活动正常进行的；④明显违反小型基建项目相关合同、廉政协议、安全协议或相关服务承诺事项有明显不诚信行为的，不具备相应资质等级承揽工程实力的；⑤发生重大工程（材料、设备）质量、安全责任事故的，或者发生重大事故后瞒报、谎报、拖延报告及破坏事故现场、阻碍事故调查的；⑥其它有明显损害企业利益的行为的。

2.4建立纵向贯通的质量目标执行体系

根据各项小型基建工程特点，在计划前期即制定《工程建设创优规划》，明确工程的创优目标，落实相关费用，确定各项创优工程的项目管理要求，细化落实工程创优的组织机构、实施措施、检查监督等具体措施。业主项目部将工程建设创优要求落实到施工组措施、安全文明施工措施等项目管理策划文件中，督促设计、施工、监理等参建单位将工程建设创优要求，落实到项目设计计划、监理规划、工程施工组织措施等项目实施策划文件中。在工程开工前，由业主项目部组织召开工程创优设计专题会议，充分研讨工程设计在工程质量控制提升方面存在的具体问题，促进设计方案满足施工工艺质量控制要求。设计单位在进行设计交底时就标准工艺应用、质量通病防治、重大风险管控和强制性条文执行情况进行分项交底。施工中，推行样板教育、实体样板制、工程质量样板引路，加强对工程施工重要工序、关键环节的质量控制，消除工程质量通病，明确各分部分项工程质量验收统一标准，提高工程质量的整体水平。

结语

总而言之，随着我国科学技术的发展和进步，在电力系统中，电网基建工程作为专业管理内容，科技应用和管理水平在逐渐增加，相应的，电力系统中小型基建工程作为企业的基础保障，管理的规范和提升也绝不容忽视。针对小型基建项目管理的实际要求，对现有资源整合优化，做好项目规划等前期准备工作，优化和创新投资管控、招投标管理、质量控制等项目建设全过程，全面推动我国电力系统中小型基建项目管理的建设，保障电力系统的安全稳定运行。

参考文献

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