深化基层党建责任探析

深化基层党建责任探析

韩华斌

青海油田西安离退休基地陕西西安710100

摘要：全面加强企业基层党的建设，必须以党的十九大精神为指引，牢牢抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，着力提升政治建没、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设质量，把制度建设贯穿其中，努力把企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强政治核心和战斗堡垒。

关键词：深化；基层党建；责任

引言

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基层。基层党建工作是党的工作最坚实的力量支撑，基层党建工作落实得好不好直接关系到我们党的事业根基和前途命运。深化落实基层党建责任是实现基层党建工作目标任务的重要途径，是推进全面从严治党向基层延伸的重要保障。

1、落实基层党建责任存在的问题

1.1、主体责任意识有待进一步提升

一些基层党组织负责人对党建责任的认识不到位，责任意识不够强，没有真正地履行好党建工作“第一责任人”的职责，基层党建工作虚化、弱化、边缘化的现象仍然存在。一些基层党组织负责人“重业务、轻党建”的思想仍然存在，对党建工作队伍力量配备不足，特别是专职党务工作人员偏弱、兼职工作人员偏多，一些党务工作人员除了负责党建工作以外，还承担了一些业务工作，分散了大量的精力，工作效率大打折扣。在基层党建工作落实过程中，党建工作和业务工作“一盘棋”的思想没有实现全覆盖，党建工作和业务工作“两张皮”“长短腿”的现象仍然存在。

1.2、配套制度机制有待进一步完善

党建责任明确后，考核是关键。当前干部提拔任用机制中，“把抓好党建作为最大政绩”的党建工作责任考核激励机制难以落实，主要原因之一就是将党建工作作为最大政绩的量化考核机制不完善，对党建责任考评仍然停留在以上级考核、年终考核、台账考核为主的模式上，考评的方式过于简单、考评标准不规范、任务量化指标可操作性不强、群众参与考评不广泛等问题仍然存在。另外，在考评结果运用方面缺乏硬性指标，考评结果与干部年度考核、提拔任用等硬性指标挂钩不紧密，导致考评不能真正发挥应有的效果。

2、深化落实基层党建责任的实现路径

2.1、旗帜鲜明突出基层党建的政治性

基层党组织作为政治组织，具有鲜明的政治属性，组织部门要旗帜鲜明突出抓政治功能，擦亮基层党组织的政治底色，不断增强政治领导力。要把政治功能放在首位，组织党员教育示范培训班，依托“智慧党校”设置“新思想”“新党章”必修课，广泛开展基层党建组织活动，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“四个服从”。要对准政治方向，通过严格落实严肃党内政治生活1799制度体系，教育引导广大党员强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。要严守政治规矩，将党内规矩，包括党章党纪、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统以及工作习惯等作为重要遵循，通过书记领学、干部带学、党员述学等方式，教育引导广大党员深学细悟，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

2.2、用好“指挥棒”兑现奖优罚劣不含糊

“加强考核结果运用，严格兑现奖优罚劣，充分发挥考核‘指挥棒’的导向作用，考核才能成为基层党建的‘探照灯’。”在落实党建工作过程中，不仅要将考核结果与评先评优挂钩、与干部选任挂钩，也与问责追责挂钩。职务调整正是基层党建考核结果与干部选任挂钩的直接体现。企业在落实基层党建工作期间，通过对党建责任清单再细化分析，明确党委班子、各党支部党建任务，严格落实分类量化考核，并通过“智慧党建”建设，切实有效解决普通党员的教育和诉求，一方面基层党组织的凝聚力和组织力有了相应提升，同时也抓出了党建工作成效，也抓出了特色。

此外，在党建工作中，利用管理+互联网，通过开设专题专栏、举行在线访谈、制作多媒体、开办论坛等多种方式，持久地宣传党的路线、方针、政策及宣传教育主题活动，扩大宣传面，提高宣传效果，充分运用互联网传播方式的独特优势，以文字、图片、音视频、动漫等形式，全方位、多渠道开展网上宣传教育，使基层党建工作得到了加强和改进，实现了新的跨越。

2.3、着力加强党的纪律建设

落实党风廉政建设责任制实施细则，切实把责任落实到岗位、压力传递到个人。坚持“逢案必双查”，加大执纪问责力度，推动有责必问、问责必严成为常态。坚持“制度＋科技＋阳光”的防控思路，把廉政风险防控措施嵌入并固化为业务管理流程，提高制度“笼子”的防范力。将“四种形态”运用纳入“主体责任清单”，坚持铁面执纪，抓早抓小，防微杜渐。抓好日常教育、廉政考试、案例剖析、警示教育，推进廉政“大宣教”格局建设，从思想上筑牢反腐倡廉第一道防线。

2.4、坚持严肃考核问责

构建明责履责、考责问责制度，全力解决企业党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题，进一步深化企业党委向上级党组织报告年度党建工作、党委书记向上级党委党建工作述职和基层党组织书记抓党建述职评议三项制度。坚持“以下看上”，健全基层党建工作日常检查督导机制，直插基层支部，发现、解剖和指导解决问题，同时考核上级组织党建责任落实情况。把抓党建工作情况纳入企业和领导人员业绩考核，与企业和领导人员经营业绩、工作奖惩、选拔任用、评先选优相挂钩，对抓党建不力的进行严肃考责问责，使党建工作由软指标变为硬约束，推动各层各级党建责任得到有效落实。

结束语

加强制度建设是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要渠道。科学建立党建工作责任制体系，关键在于要把党建工作责任制体系建起来，把党建工作责任制考核严起来，把党建工作考核结果运用实起来。只有结合企业实际，制定行之有效的党建制度，才能推动党建工作科学合理地开展。

参考文献：

[1]周振华.突出政治功能提升组织力做细做实做强基层党建[J].先锋，2018（08）:53-54.

[2]陈建花.漳州市基层党建工作责任制落实浅议[J].漳州职业技术学院学报，2018，20（02）:104-108.