当前供电企业信访特点、成因及对策张磊

当前供电企业信访特点、成因及对策张磊

张磊

（国网安徽省电力公司金寨县供电公司安徽六安237300）

摘要：供电企业是国家主要的能源部门和服务部门，担负着人民生活安全和社会经济发展的重要任务。随着电力行业的迅速发展，与群众之间深层次的矛盾逐渐暴露，严重影响干群关系和社会稳定。本文对当前供电企业信访工作进行了分析。

关键词：供电企业；信访工作；电能资源

社会矛盾是在经济发展当中形成和显现的，是社会发展避免不了的，无可厚非，但是我们要认真分析矛盾产生的原因，正视矛盾而不应回避矛盾，通过真诚沟通的方法，积极听取人民群众的意见和建议，这样才能将社会矛盾化解，群众上访事件才能减少，才能有利于各级政府部门的信访工作。供电企业也不例外，由于工作方式方法和服务职能的不到位，造成供电企业与群众的矛盾越发激烈，主要变现在个体上方事件逐渐增多，群体上访事件凸显，而且有时造成恶性后果，损害了供电企业和职工们的形象。

1.当前供电企业信访形成的特点

1.1个体上访数量增加

在电力改造过程中由于电力线费用问题、电表改装问题等原因造成群众与供电企业职工之间的认识度不同，从而生产矛盾，这既与群众付费能力有关，又与群众思想认识有关，还与供电企业有关。事实上，国家对电力线、智能电表以及变压器改装投入了大量的资金，更换了年久腐朽的电力线、危险运转的变压器，但是大多数供电企业表里不一，将国家维修资金不能如数投入到电力改装中去，任然在群众中收取改装、材料费用，导致群众与供电矛盾增加。而且收取的改装费用也没有公示社会大众进行监督。

1.2群体上访数量凸显

主要体现在供电企业、职工服务职能的发挥上，特别在收费方面、群众用电安全生产方面，供电企业没有把电力服务、上门查看，摆在正确的位置，即便供电企业在电站或者供电部门留了职工单位的电话，但是当群众用到电力职工的时候，电话却打不通，要么打通后职工敷衍了事，推诿扯皮，这就激化了群众与职工之间的矛盾，那么上访事件在所难免。而且表现为群体性上访。其次，对于在电力改造过程中，特别是动力电改造过程中，改造费用收取、用电消耗费用收取方面，没有展开群众听证会，只是严格按照上级的电价、改装费用收取，这与当地的实际情况是不符的，因为上级的电价费用是统一收取的，但是各地区的物价不同，因此用统一的电价费用收取，就会失去公平、公正的原则，势必影响群众矛盾。

1.3上访方式多元化

随着社会经济的发展，群众法律意识、维权意识的增强，群众上访方式从上门上访变为微信平台上访、视频影像资料上访、民生平台电话上访，使得上访事件大大增加，而且还具有隐蔽性，这给信访工作带来了巨大的困难。

2.形成的原因

2.1国家监管不严

特别是对基层供电企业监管不严，领导重视不够，没有亲自微服私访，上级领导检查工作中总是基层领导和供电企业领导陪同检查，其结果总是检查电力安全的地方、电力阳光工程，政绩工程，这样检查工作，将会严重失去真实性，根本没有起到检查工作的目的，严重损害了群众的利益。其次上级领导明察暗访次数太少，对电力企业的工作考核不实，不能发现群众需要哪方面的电力需求。

2.2供电企业领导重视不够

造成上述原因之一就是企业领导重视不够，没有将信访工作作为电力工作的出发点，群众上访自有群众表达的意见，也反映出电力方面存在的安全问题、用电需求问题，这些问题也是供电企业所要解决的问题，领导不重视，很可能将这些问题忽略，导致电力安全问题发生，对群众社会都造成难以估量的生命财产损失。其次领导的轻视，对职工管理就会出现漏洞，职工的敬业心态也就会被淡化，这对于高危行业的供电企业是相当危险的。

2.3缺乏社会监督

缺乏社会监督的重要原因就是我国的电力行业是一个高度垄断的行业，凡是用电方面不管在费用收取方面，还是社会服务方面，纯粹由企业说了算，企业怎么收费，或者提供那些服务，完全由供电企业做主，在这种背景下，要对供电企业进行社会监督，那是根本没有任何作用的，既是群众反映问题，供电企业也不会重视，而是按照供电部门的工作常规进行工作。

3.对策及建议

3.1加大国家监管力度

国家应重新认识对供电企业的检查、考核办法，将基层领导陪同检查，变为明察暗访监管机制，进行定期与不定期的工作巡视，对检查过程中出现的问题要严格问责，这样就会督促供电企业领导及职工们从思想上引起高度认识。首先监管电力安全运行，对于高危行业，其安全大于一切工作，只有在安全的前提下，供电企业开展工作，才具有现实意义。其次彻底整治电价、电力线、智能电表、变压器改装的收费问题，通过召开群众、物价部门、供电企业、政府部门、住建部门等多个部门组成的收费问题听证团，对其各项费用进行公开听证、商讨，而且其商讨、听证结果公布大众，接受社会的监督。

3.2打破垄断，进行企业改组

国家应鼓励或者吸引其他企业参与发电站建设，如风力发电、太阳能发电等，更多企业的参与到电力行业建设中来将会打破国家垄断的局面，让市场竞争运行，就会大大改变国家供电企业的服务态度和工作作风，这样变被动为主动，切实将服务功能提到群众中来，职工愿意俯下身子进行供电服务，那么群众的上访事件就会大大降低。这是显而易见的，因为打破垄断意味着供电企业要自负盈亏，参与市场竞争。那么拿什么参与市场竞争呢？只有通过认真的服务态度和高超的电力技术，才能赢得市场竞争。才能被社会所监督和接受。供电企业也就会自发的进行行业内部改革，强化企业内部管理，严明工作纪律。所以市场竞争不得不让企业主动净化行业内部工作环境。

3.3树立正确的信访处理理念

信访事件反映了群众的诉求和用电方面的问题，因此供电企业应积极接受群众上访，而不是回避。事实上是群众对供电企业工作的负责，否则等到出了供电安全大事的时候，估计供电企业也难以逃脱法律的制裁和追究。所以供电企业和全体职工必须全面接受信访事件，针对不同上访内容进行实际调查，解决。与群众一对一沟通，切实将群众反映的各种问题解决。这样不但化解双方的矛盾，而且问题会逐一消除，到那时群众自然也就不会去上访了。每个职工都要树立正确的信访处理理念，才能赢得群众的信任和拥护。

3.4源头预防，拓宽渠道，排查纠纷

源头预防是降低电能消费者信访的根本措施，是有效控制信访量增加的关键，各级企业及单位应及时做好矛盾排查及预防。应建立预防新矛盾及新问题的有效机制，在解决矛盾时，同时应重视矛盾的排查，把可能出现的问题在第一时间、第一环节扼杀在摇篮里。充分利用企业与群众的交流平台，敢于直面问题、直面矛盾，与群众零距离地解决问题，对于群众提出的信访意见，应尽力一次性办到位。同时，应严格按照规定期限对出现的问题进行处理，若不能按时解决，应及时向企业上一级主管领导汇报情况，并明确具体解决时间，只有这样，才能让群众对企业充分信任，充分支持。

4.结束语

总之，新时期下，供电企业在解决信访问题上存在诸多缺陷及不足，使得信访量逐渐递增。因此，供电企业必须树立良好的企业形象，提高服务意识及理念，并加强对信访工作的重视及支持，依法处理，依法办事，这样不仅能安定社会稳定，还能促使供电企业的良好发展。

参考文献：

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[2]梁洪.当前供电企业信访管理特点、成因及对策[J].中国高新技术企业,2014,(35):157-158.

[3]康中新.供电企业信访工作特点成因及对策[J].中外企业家,2013,(17):80-81.