加强高速公路收费队伍建设的问题与对策

加强高速公路收费队伍建设的问题与对策

宋利杰

嘉兴市嘉通高速公路管理有限公司

摘要：交通运输是保障国民经济运行良好的基础性服务产业。而作为其重要的组成部分，高速公路凭借安全、高效的特征在经济发展中发挥了重大作用，大大促进了经济的迅猛发展。在我国，高速公路属于国家公共建设项目，目前我国十分重视高速公路建设，各个省份及直辖市都在不断加快建设高速公路的步伐。但是，在高速公路建成通车并开始进行收费之后往往存在一些问题，例如车辆无法快速通过收费站易发生拥堵、职工工作效率低下、司乘满意度低等问题。本文主要针对当前我国高速公路收费站管理人员所存在的相关问题进行探讨与研究。

关键词：高速公路；收费队伍；建设

中图分类号：F542文献标识码：A

引言

为了贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》《国家发展改革委关于全面深化价格机制改革的意见》和《交通运输部办公厅关于扩大高速公路差异化收费试点工作的指导意见》的精神，进一步提升高速公路通行效率和服务水平，深化“放管服”改革，从而激发物流运营主体活力、提升物流综合服务能力、推进物流降本增效，高速公路差异化收费政策的实施势在必行。

1、高速公路收费的含义与特征

目前，我国的高速公路收费方式基本上是封闭式半自动充电。交通部在《公路工程技术标准》中总结了高速公路的概念：24小时内每小时平均客流量超过25000辆，仅为汽车用户提供服务。一条行驶，完全封闭，完全互换的道路。从理论的角度来看，高速公路应该是政府主导投资的公共产品。改革开放使中国经济实力日益强大。但是，中国依赖政府投资的项目数量过多。当政府拨款时，仍然难以完全满足人民对基础设施的需求。因此，为了吸引更多的民间资本，国家逐步放开了投资高速公路的权利，以满足经济发展和人民的需求。

高速公路具有以下特点：一，交通稳定，限速高：高速公路水平和垂直线水平较高，路面平稳，安全性高，行驶方便速度快，运输效率大大提高;二是高流量率。公路横断面设计要求高，通行能力高，可承受普通公路数倍至数十倍的运输量;三是快速的资金周转和高经济效益：高速公路可以促进该地区产业结构的调整。和经济发展。当高速公路的运输距离不超过300公里时，高速公路在资金和时间方面通常比铁路和普通公路运输具有更多的成本优势;四是安全系数高，交通事故少：高速公路配备先进的交通管理系统，监控整个路段监控设备，使公路实现全封闭，全交换，无干扰运行，有效降低事故发生率;五，运输成本低：公路质量高，服务水平高。结果表明，在移动相同距离的前提下，车辆在高速公路上消耗的燃料和对轮胎的磨损远低于普通道路，因此运输成本大大降低。

2、我国收费站存在的管理问题及原因

2.1、收费方式落后，无法满足运输需求

第一，客货车无法享受同等待遇。由于我国高速公路对于货车采用计重收费方式，而ETC车道是通过判别车型进行收费。因此，ETC车道主要针对客车通行，无法保证所有车型都能快速通过收费站，对于车流量主要以货车为主的某收费站，ETC车道对于保畅作用并不十分明显，大量的货车还是通过人工车道缴费抬杆通行。第二，无法有效应对收费站车流量较大的情况。由于ETC车道跟MTC车道通行主要依靠司乘人员通过识别标志牌而选择通行，收费站常年车流量巨大，在车流量较大情况下容易造成无ETC设备车辆、货车误闯等情况发生，这些误闯车辆需要倒出ETC车道后重新驶入MTC车道才能进行收费，这一过程无形中造成通行效率降低，导致站口拥堵及顾客投诉现象的发生。

2.2、考核制度不完善

我国收费站所属的管理处虽然下发了统一的考核办法，但是设定的员工绩效考核指标比较单一，无法真正反映出员工的收费发卡实际情况，考核办法大多数都是通过文字的描述，没有具体的实质内容及量化标准，缺乏一定的实用性，这样考核也就失去了吸引力；第三，缺乏有效地反馈机制。我国收费站由于处于太行山区，远离所属上级单位，管理相对比较松散，收费站并没有将文件所要求的反馈工作其真正做到位，反馈制度流于形式，缺乏对员工服务内容和服务质量的反馈渠道，导致员工的自我评价和工作表现与考核并不一致，最终使得绩效考核与实际收费工作不挂钩。

3、提升我国收费站管理人员的建议

3.1、完善一线收费职工绩效评价体系

在按照所属上级单位考核评价体系进行职工评价的基础上，结合本站实际情况，制定详细而全面的考核标准，建立多元化的考核指标，考核标准要科学、合理，保证考核的公平与公正。要考虑多方面的因素，如收发卡数量、收费额、收费差错率、春雨服务、工作纪律、稿件情况、服务投诉等多方面，要细化量化并做到等级差化，令多劳多得的思想深入人心。当前一线职工为倒班制上班，而收费站为照顾外地职工更是实行两班运转，夜班长达13个小时，十分辛苦。因此职工考核的时候，对于夜班工作人员应该给予一定的夜班补贴，提高其工作积极性。并定期举行收费业务比赛如点钞大赛、业务知识竞赛、收费额排名评比等活动，充分调动每个职工工作积极性，令其不断提高自身的业务能力和服务水平。

3.2、注重制度化建设，提供制度保障

规章制度是政府管理的重要手段之一，也是我国收费站管理者从事经营活动的可靠保障。管理者通过制定完善规章制度为规范经营管理创造一个有利的外部环境。现行的《公路法》和《收费公路管理条例》以及上级单位文件制度为我国收费站规范管理提供了制度保障。然而，在结合自身实际情况下，现行法律法规及文件制度存在诸多不适应，需要尽快根据自身实际情况进行相关调整，如调整绩效考核标准、治理偷逃费流程、食堂管理、换装时间等，同时需要尽快完善服务标准、绿色通道管理等规定。另外，应建立具体管理中相关配套制度，如机电设备巡查管理制度、票证室账目资金管理办法、食堂食品安全管理办法等，及时填补各个环节中存在的制度真空，确保各项管理工作有序持续进行。

3.3、提升收费人员业务素质

提升收费人员业务素质有利于及时察觉到车辆的逃费行为。在日常收费过程中，收费人员能根据车辆的行驶情况进行逃费行为的辨别，还能总结出一些逃费行为的特点。比如，在车辆外围装有蔬菜水果等绿色通道免费范围内物品冒充绿通车辆进行逃费或者运输的跨区作业联合收割机、插秧机等农业机器与其他机器混装进行逃费等。因此提升收费人员的业务素质，在某种程度上能够规避逃费行为。提升收费员的业务素质的措施主要有以下几个方面：第一，通过培训，将偷费逃费行为主要特征、治理手段等内容告知收费人员，令其快速掌握治理偷逃费行为特点，并定期在班组会议上进行治理偷费逃费经验交流，互相学习。第二，以老带新，经验丰富的老职工在实际的工作中，要注意传授管制偷费逃费经验给新职工，在实际收费过程中学以致用。第三，建立健全科学的员工治逃激励措施，针对能发现以及阻止偷逃费行为的职工进行奖励，并落实到绩效考核体系中，提升他们协同监督的热情。

结束语

在收费运营管理中，在基层管理所、收费站甚至征费班组，多种管理方法、工作方法的应用，挖掘更深层次的工作方法，努力做到“在应用中总结，在总结中提高”，用形的、无形的力量，充分发挥员工个人优势，必将增强收费人员的奉献意识、集体意识，提高业务技能及综合素质，促进收费管理水平的进一步提高。

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