基层供电企业法律风险防范的原则和模式

基层供电企业法律风险防范的原则和模式

陈涛张小峰汪长亮

国网安徽省电力公司宣城供电公司安徽宣城242000

摘要：对于我国基层供电企业而言是非常重要且极为必要的,企业只有做好了相应的风险防范工作,才可能使得自己在激烈的竞争中占据更大的优势,才可能使得自己所遭受的损失尽可能减少,所以,企业应该通过多种途径提高自身风险防范与管理的水平。基于此，本文就针对基层供电企业法律风险防范的原则和模式进行具体分析。

关键词：基层；供电企业；法律风险；防范原则；模式分析

1供电企业法律风险的主要特征

1.1约定性是供电企业法律风险的前提

供电企业法律风险一般建立在法律相关规定和供用电台同基础上，主要是由于供电企业在台同履行期间出现违反相关法律规定、不履行台同约定，出现台同侵权或不履行合同等实际问题，进而引发法律风险

1.2广泛性是供电企业法律风险的表现

供电企业法律风险广泛存在于供电企业的建设、生产和管理等各项环节，尤其在供电企业的经营活动中法律风险可以说是无处不在.在法制化的市场经济体系中，供电企业的一切活动都受法律的约束，无所不在的法律会制约供电企业的各类行为和决策，任何行为和决策也都能引发法律风险，可见供电企业法律风险的广泛性

1.3关联性是供电企业法律风险的特点

在供电企业经营、管理和决策中法律风险不是单纯、唯一地存在，有很多法律风险具有相伴相生的特点，诸多风险相互交织，难于做到彼此清晰分开，并且在特定条件下形成相互转化和相互加强的问题，导致供电企业法律风险更加难于控制和处理，正是关联性的存在导致了供电企业法律风险管理和控制出现较高、加大的难度。

2法律风险防范原则的确立

首先,法律风险防范原则应该能够贯穿到企业的所有环节(如生产、管理、运营等),并且在法律风险防范原则应该以防范与调节为主。这是因为在基层供电企业的运营中,法律风险可能存在于每一个环节之中,并且在最初状态下,法律风险的规模大多是较小的,而对于这种小规模的法律风险而言,只要做好事前的防范工作以及事情发生时的调节工作,才能够在成本最低的情况下将问题解决,此时企业的利益也能够得到最大程度的保障。而在法律风险发生之后,企业应该根据风险所带的损失及时的做出相应的补救反应,使得企业所面临的法律风险在扩大之前就能够得到较好的控制。

其次,法律风险原则应该具有一定的动态性。这里的“动态性”并不意味着企业可以随意地变动或者舍弃法律风险防范的原则,而是指企业应该随着外部竞争环境与法律风险种类、强度、性质等的改变,根据法律风险防范的目的,对法律风险防范的原则内容适当地进行更新与调整。这是因为,对于基层供电企业来说,外部发展环境的瞬息万变,企业发展的方向也会随着大环境的变化而变化,此时,如果企业风险防范的原则过于“墨守成规”,那么很可能使得企业在竞争不断加剧的情形下被无情的淘汰。因此,基层供电企业法律风险的动态性是非常重要的。当然,法律风险原则的变动应该综合企业外部环境与内部状况等多方面因素并对其进行考量。

最后,基层供电企业法律风险防范原则内容的确定应该与企业“合理分配企业资源、科学进行资源配置、完善企业管理流程”的运作规则相适应,而只有风险防范原则与企业运作规则相匹配,才可能使得企业能够形成一整套完整的风险防范运用机制,从而使得风险防范工作的效率大大提高。

3企业法律风险防范的基本模式

在法律风险评估中,企业需要对法律风险发生的概率、可能造成的经济损失、可能带来的社会影响、可能给企业形象造成的损害、能否具有典型代表性以及风险防范取证的难易程度等几方面进行综合的考虑,并且需要根据相应的评估分数对法律风险的等级进行登记。一般情况下,发生的概率低、造成的经济损失小并且给企业带来的社会影响与形象损害较少的风险可以记为1分,典型代表性较低且取证较为简单的法律风险同样可以记为1分。相反,其他的情况都可记为2分。而最后总分在1到3分的是一般法律风险,5到8分的是较大法律风险,而9分及以上的都是重大的法律风险。在对风险等级有较为准确的评判之后,就可以根据风险的等级选择相应的防范与应对措施。

4关于构建供电企业构建法律风险防范体系的有效措施

4.1提高企业内部法律知识水平

尽管随着科学技术的不断创新和发展，在供电企业的管理和生产过程中，大量运用了现代化设备，实现了企业发展的现代化。但是，基于法律环境的动态变化分析，在供电企业法律风险防范体系中，必须还要依靠人的力量，因此，供电企业必须要提高企业内部法律知识水平，可以从两方面入手：一方面，企业应当提高法律部门的专业能力素质要求，要通过采用合理的培训制度，帮助法律部门工作人员的知识有效更新，开展人性化管理模式，深化供电企业法律风险防范体系的内容；另一方面，必须要注重企业员工的法律知识水平提高，通过有效的宣传及提供学习的机会，营造良好的法律环境，保障企业的良好发展，助力于企业的规范化发展，实现经济收益的最大化，法律风险的最小化发展。

4.2健全企业管理制度

由于供电企业的运行及发展涉及的部门较多，因此，在实际的管理工作中，必须要坚持制度化与规范化的有效结合，要保证企业的管理科学、有效，才能落实企业法律风险防范措施，才能使构建的法律风险防范体系与现阶段企业的规章制度相融合，才能实现企业内部的和谐统一化管理模式。因此，企业应当根据企业的发展现状，结合企业法律风险防范的具体内容，健全企业管理制度，从制度层面，保证法律防范体系的内容的落实。同时引入奖惩机制，对切实违反企业管理制度的，必须要予以一定的处罚，只有这样，才能为企业内部法律防范体系提供发挥作用的空间，同时也激发员工的创新意识，在实践工作中不断总结、不断探索新的防范措施，增强企业的凝聚力，实现企业的良性发展。

4.3完善供电企业法律风险的管理机制

供电企业应该将管理机制建设作为控制法律风险的基础，以此为企业规避法律风险，提高风险预控能力提供基础，真正建立起适用性强的供电企业法律风险管理体系供电企业应该结合组织特点和管理体系特色，从法律角度分析评沽潜在的决策风险、管理纠纷和各类问题，使其落实在供电企业法律风险的管理机制之中，提交领导层审阅以备决策。

4.4注重法律风险的排查

法律风险的有效排查是法律风险防范体系有效性的集中体现，只有建立了有效的供电企业法律风险防范体系，才能有效地排查出企业运行中切实存在的法律风险，才能发挥出法律风险防范体系的作用，实现企业的平稳发展，促进企业内部的和谐统一，因此，企业应当注重法律风险的排查，要通过确立法律主管部门的地位，增强法律主管部门的工作力度，增加法律风险防范体系的渗透，稳步提升企业法律风险防范的能力。通过风险的有效排查，增强企业运行的安全性，另外，可以采用区域协作的方式，通过采用责任人制度，加强企业内部部门之间的有效协作，增强企业的凝聚力，推动供电企业的良好发展。

结束语

当前供电企业已经从传统的垄断性组织转化为市场体系中经济的主体，这就使供电企业必须直接面对竞争和市场，也必须面临各类可能存在的风险和隐患。应该从企业风险的正确定义入手，正确理解法律风险的待证，结台供电企业的管理实际，从具体工作入手，建立起供电企业法律风险防范的机制和体系，真正使供电企业免于法律风险的困扰，做到对市场更为准确地把握，实现供电企业在市场经济体制中更为快速、全面、健康地发展。

参考文献

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