建设项目招标阶段成本控制措施要点概述梁立宇

建设项目招标阶段成本控制措施要点概述梁立宇

梁立宇

云之龙招标集团有限公司

摘要：随着社会的发展和进步，建设行业的发展速度越来越快。一方面是社会发展的巨大推动力，而另一方面国家相关的支持政策也提供了很大的帮助作用。但是在行业发展的背景之下，建设行业的竞争压力也逐渐明显，越来越多的企业开始注重对于成本的管理以及项目招标阶段的准入工作，这就要求现代企业需要与时代的发展形势相结合，在项目招标阶段就开始对于相关的建设成本方面进行把控，赢取更多的利益。

关键词：建设项目；招标；成本控制；措施

在当前的发展形势下，我国的经济体制改革制度不断深化，经济全球化的发展背景给各个行业的发展和进步都带来巨大的发展契机，而建设市场的发展也逐渐形成了全面开放的形式。投标方对于建设项目中的设计、工程进度、决策安排等方面的问题都较为清晰，但是对于招标阶段的成本控制方面仍然存在着一定的问题和不足，较难达到和符合投资项目的要求。在现代的发展形势下，一些招标工作的秩序逐渐规范、流程较为完善，但是在建设市场方面存在的一些问题，使得建设招标行业的成本控制中仍然存在一定的不足之处，造成了项目招标阶段的成本控制工作难以取得成效。对于建设工程进行招标的目的是为了能够保证项目进行的健康、一定程度上节约建设资金，促进投资经济效益的提升和进步。在建设市场不断完善和发展的形式下，在招标阶段的成本控制工作逐渐成为了工程管理者需要研究的重点问题之一。

1.项目招标阶段控制成本的意义

企业是盈利性的组织结构，需要按照客观的经济发展规律来发展和进行相关的工作安排，对于建设性的工作来说，对于施工过程中的劳动消费程度进行衡量和把握，并且对于工程的完成质量进行监督和把握，在保证工作质量和施工需要的前提下，最大限度地降低劳动力消耗成本，这是提升企业的经济效益的重要途径之一。因而成本管理在企业的财务管理工作中是一个较为重要的内容，并且对于企业的发展和进步起着至关重要的作用，合理的成本管理和控制，能够在最大程度上降低企业的资金消耗，不断提升企业的经济效益，促进企业的良好发展。实行成本控制和管理的过程中，主要的目的就是为了实现企业的经济效益的最大化，一个优秀的企业，必须要具完善的成本管理能力，这也是企业进行改革、不断提升自身的发展水平的重要表现。并且，随着世界经济的一体化发展，企业在市场中面临着的压力不断增加，对于企业的成本的控制和核算，在很大程度上决定了企业是否能够在如此激烈的竞争环境中生存和发展。

我国的很多专家和学者对于项目招标阶段的成本控制和核算都进行了研究和分析，综合其中的观点和看法，可以看出，在建设行业的发展进程中，降低企业的成本、促进企业的发展的手段有很多，并且这些手段具有各自的优势和特点，加强招标阶段的成本控制，能够在工程的起始和源头处控制工程的预算，保证项目的顺利完成。

2.招标阶段成本控制的不足

2.1相关的规定标准不规范

招标过程中的评定工作是在招标过程中最为关键的环节之一，在当前的发展阶段，评标定标工作是招标过程中对于成本进行控制的重要环节。但是根据相关的调查研究可以发现，一些无标底评标或是有标底评标的方式在实际的招标进行过程中的行为规范、或者说是规则意识等方面还存在着较大的缺陷和不足，很多的评委只有评价的权利，但是却没有能够承担相应的责任，因而这就导致他们在进行评定工作的时候，随意性较大、规范标准不足、定性因素标准严重，致使评定的最终结果缺乏公平公正性。具体来说，对于商务标的评定过程中，评标的方式缺乏合理性和科学性，对于一些“低于成本价”的这一标准难以进行界定和规范；另外在评标的过程中，由于时间方面的限制，一些评委对于投标方只进行对于投标报价的比较，而对于其中的技术型因素，如质量、原料以及工程周期等方面进行比较，这就使得对于相关的评定标准的评定工作缺乏合理性。

2.2竞标行为方面存在缺陷

相对于一些经济发展水平较高的国家来说，国内的建筑市场的建设标准还存在着一定的不足，市场行为的规范度不足，政府的相关部门对于建设工程招标的监督力度也存在着一定的缺陷，这就致使工程招标工作失去了其价值和意义，演变成为了最低价者能中标的现象，使得建设行业的发展产生很多的缺陷和不足。这就使得一些投标人为了能够达到中标的目的，对于实际的市场原料价值、劳动力成本等客观因素不够重视，在进行投标的时候的报价甚至会低于建设成本，而在实际的建设工作中，为了能够降低成本、谋取利益，会采取一些偷工减料、以次充好的行为，甚至还存在这一些工程承包的“倒爷”，他们中标之后，再以更加低廉的价格转包给其他的建设企业，这就在很大程度上增加了工程建设的安全隐患，给建设行业的发展带来巨大的不良影响。还会有一些竞标者，采取一些其他的办法，来增加工程过程中的工程变更费用、签证费用，或是采取单方面终止合同、要挟投标方给予补偿等方式来增加自身的后期收益，给业主方面带来很大的不便。

2.3清单计价模式发展不足

在进行招标投标工作的阶段，进行成本控制的核心阶段是对于工程量的清单计价，在当前的建设行业的发展进程中，虽然逐渐从随意报价向着工程量单价市场定价的模式进行转变，但是由于建设市场行业的发展不够充分，一些市场定价的机制还不能够完全进入到建设企业的市场竞争过程中，很多的承包商的内部单价定额工作还没有完成，一般仍旧需要参照定额的方式对于工程进行定价，清单模式远远不能够达到市场的发展需求。这种发展模式的缺陷在于：难以促进市场形成统一、公开、透明的计价清单，使得招标工作的统一性、公平性和公正性难以体现。而正确的竞标应该是企业在自身的劳动力水平、技术发展以及资源分配等方面进行配置，进而促进工程成本的降低，实现建设企业的良性循环。

3.在项目招标阶段控制成本的要点分析

3.1完善招标文件

招标文件是在招标过程中需要遵守的、具备一定的法律效力的文件，其中包含了业主对于工程的质量、工期以及其他方面的工程标准的一系列期望和要求，这也是投标人编写标书、实施合同的重要基础所在，对于招标和投标双方都具有一定的约束效力。因而招标文件啊的内容是否合理、逻辑思维是否严密以及结构是否完整，对于建设工程的投资额度的规定是否合理等，这对于招标阶段的成本控制具有十分重要的作用。若是在招标文件中出现了相关内容的遗漏、文件内容前后矛盾或者是存在一些问题的解释不够清晰，就会造成业主在与施工单位签订相关的合同的时候产生纷争，甚至会造成工程实施的过程中出现工程索赔的情况，这样就给工程的成本方面增加了许多的不确定因素，很可能会增加成本消耗。因而在进行招标文件的编制工作中，需要合理把握，对于其中的工程内容的范围规定、承包方式的把握、工期进度要求、清单报价等方面的内容，都需要进行明确要求。

3.2规范工程清单的编制

工程量的清单是招标文件的组成中的重要部分，也是在建设工作中各个方面进行计价的重要依据，更是各个投标单位进行公平竞争的基础和依靠。对于工程清单的编制工作，在很大程度上决定了投标人的报价，也影响招标人的招标控制价，对于建设工程的进行和成本控制方面有着至关重要的意义。因而，业主应该在工程量的清单制定的过程中进行准确计算和衡量，保证内容的完整、态度客观公正、编制工作合理准确。为了能够提升工程清单的准确性和必要性，首先需要在编制工程清单的时候对于工程的设计范围、工程资料以及现场情况等方面进行准确把握，保证清单的准确性，避免在工程进行的过程中出现变更情况。其次一方面来说，还需要对于工程项目的内容进行细致划分和核对，将不同的工程之间的界限进明确，对于作业的内容、施工方式以及其他方面的质量标准要进行准确核对，一方面保证便于计算，另一方面也需要保证能够进行明确报价，对于相关的工程项目的划分越细致，越能够有效避免投标人的失衡报价，进而就降低了招标阶段的成本控制。最后一方面是需要确保报价清单全面而且清晰，对于一些施工条件、环境情况等需要进行细致全面的描述，这样才能够保证投标人对于施工场地情况进行细致而全面地了解，避免由于施工条件等方面的问题引起双方的不满，进而产生索赔等情况，这就提升了招标阶段的控制成本。

3.3谨慎选择合同类型

合理准确的合同类型的把握，能够提升业主取得竞争性的报价的几率，能够将合同履行中的风险进一步降低。在当前的建设行业中，主要的合同类型有总价合同、单价合同、目标合同以及成本加酬金活动等，业主在进行招标的过程中需要结合项目的特点，分析不同的合同的优势和不足，进行准确选择。在选择合同的时候，需要保证合同能够较好地反映出工程的特点，并且将一些成本控制工作做好提前的准备。一般来说，对于大中型工程，由于其涉及的范围较广、技术水平要求较高，因而一般选择以单价合同为主、而总价合同为辅的合同制定形式，。而对于一些规模相对较小、工程期限较短、技术要求不高的工程形式，可以采取总价合同的形式进行制定。工程清单是业主负责编制而成的，因而其中的风险也应该由业主来承担。因此，为了能够有效避免风险，需要对于合同的类型进行谨慎选择，合同的类型与业主的成本控制目标需要保持一致。

3.4加强澄清会议的召开

在开标会议结束之后，招标人需要根据开标会议中的相关情况进行总结，举行招投标的澄清会议，这项会议的召开，在很大程度上关系到合同能否成功签订以及项目工程能否顺利实施，因而需要对于这项会议给予足够的重视。召开澄清会议的主要目的是为了能够对于投标人的文件中表达不明确、内容有缺陷以及报价的不合理之处进行核实和澄清，允许他们做出相关的说明。在澄清会议的进程中，需要严格要求投标人对于文件中的不合理之处尽显解释和说明，并且要求他们按照投标人的相关要求进行修订。而对于其中一些非实质性的不合理部分，在能够确保招标工作能够顺利、公平、公正地开展的情况下，对于其中的条款进行合理修订，排除欺骗性的报价，保证招标工作的质量和效率。

3.5重视对于报价的清单核对

在收集和整理了全部的投标人的投标文件之后，保证所得的文件能够符合基本要求的基础上，需要对于其中的商务标部分关于工程量的清单报价进行细致分析和划分，核对其中是否存在着错报、漏报的情况。具体来说，首先是对于工程各个部分的清单综合报价中的单价进行核对，检查其中是否存在报价过高或是过低的情况，对于其中的综合单机分析表中的内容也需要进行仔细核对，确定其中的描述是否合理；其次对于分析措施中的一些项目清单的报价，需要对于其中的相关措施项目与投标文件中的相关内容进行核对，检查其中的内容规定是否一致；最后还需要对于报价清单中的其他繁忙的内容，如暂列金额、暂估价格以及其他的项目结合与相关的要求是否能够一致。

4.总结

总的来说，在建设项目的招标阶段，若是不进行合理的控制和安排，会使得这一阶段的资金消耗量大大上升，而且还会对于建设工程的整体进度、质量等方面产生影响。因而，在建设项目招标的过程中，需要将招标文件的内容进行细化和完善、合理选择合同类型、重视和对清单内容的核对等工作，控制这一阶段的成本，进而提升建设工作的效益。

参考文献：

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