公路工程勘察设计阶段中造价管理浅析

公路工程勘察设计阶段中造价管理浅析

肖勇

曲靖市公路规划勘察设计院云南昆明650000

摘要：本文主要针对公路工程勘察设计展开分析，思考了在勘察设计阶段如何做好造价管理工作，针对造价管理工作的要求和具体的措施，进行了进一步的总结，希望能够为今后的公路工程的勘察设计工作带来参考和借鉴。

关键词：公路工程，勘察设计，造价管理

前言

在工程勘察设计阶段，我们必须要全盘考虑，其中必须要引起重视的，就是在勘察设计阶段的造价管理，进一步提高造价管理的效果，提高造价管理的工程质量，这才是最为关键的一点。

1、影响公路工程造价主要因素

近年来我国在道路基础设施建设方面取得了举世瞩目的成就，对于服务人民生活、拉动我国经济发展等方面起到了举足轻重的作用。但是，公路建设仍然滞后于经济建设的需要，并日益显露。随着社会发展对交通道路依赖程度的日益提高，公路的建设已严重滞后于机动车数量增长速度，导致城市交通越来越紧张，尤其体现在上下班高峰时期。所以我国的公路建设仍在不断地改进中，并且基于现阶段我国交通的大致情况，需要公路工程的设计更加的完善，使已建成公路更好地发挥其道路通行效率。

1.1工程可行性研究阶段

特别是近年来我国藏区开始建设公路工程，走廊狭窄，地形、地质复杂，气候多变，温差较大，“5.12”地震对山体破坏难以恢复，造成的次生灾害如泥石流、崩塌、滑坡等频发，对不良地质的绕避以及受限走廊带造成桥隧比极高。工可方案时间周期短，可研报告地质工作深度不足，对技术标准、工程方案论证不充分。

为控制投资规模，对复杂项目，现阶段主要采用的措施是，超前开展初步设计，把初步设计的成果放入工可报告中。

1.2设计阶段

如何结合实际，科学合理设计勘察设计周期，为勘察设计工作的深度和精度提供时间保障非常重要。目前设计单位基本为企业化经营，部分设计院追求利益最大化，现在的制度下，设计单位缺乏创新动力，简单完成任务的现象普遍存在，设计思想过于保守，不重视项目的优化设计，片面追求高指标，不能运用价值工程的方法定量评价设计方案。

映汶公路工程桥隧比76.3%，概算投资1.03亿元/公里;汶马公路工程桥隧比82.63%，概算投资1.65亿元/公里。

1.3建筑安装工程的快速上涨

社会经济的快速发展，包括建设规范和标准的提高，比如成乐、成彭、成南等原来四车道的公路工程由于交通量的不断升高，现在都在准备进行加宽改造。公路工程宽度正在由原来的四车道发展到目前的六车道、八车道，互通、桥梁、隧道及交安工程的不断增加，收费站的改扩建、环保绿化等，导致工程造价的直线上升。再加上地材、人工费快速上涨以及征地拆迁费的无序攀升。

其中征地拆迁费用也占很大比例，从“十一五”期为633万元/公里，“十二五”期上升到1010万元/公里，涨幅达60%。2009年征地费不少省普遍为5-7.5万元/亩;目前基本达到20-25万元/亩，成都主城区为66万元/亩，成都周边区市为35万元/亩。农民的社保、土地的复垦等也要计入征地拆迁费用中。

1.4造价人员的编制水平

相对于设计而言，造价编制对工程的影响不超过权重的20%，项目的工程数量由设计人员确定，价格由市场确定，只是选取定额、费率及工程措施费等的差异。由于设计的原因造成工程数量统计错误也时有发生，有经验的造价人员认真负责的工作态度就能发现设计中的一些问题，及时纠正设计上的计算错误或者其他问题。因此，有经验的持证造价人员编制出来的指标更合理规范。

2、造价控制措施

2.1加强项目立项阶段项目功能定位、服务水平研究及造价控制

在满足功能及对应服务水平的情况下，进行技术标准及技术指标的论证，正确选择技术标准（如设计速度、路基宽度、分段技术标准），合理运用技术指标（提出平、纵技术指标的范围等），深入开展基础资料收集，进行多方案论证，投资差距在10%以上的路线方案及工程方案均应进行比较。

工可编制费比例化管理，初步设计单位优化投资（不包括材料单价变化）比例，编制费用减少（或增加）相应比例。

2.2积极推行限额设计制度，完善后评价机制

工程建设条件越来越复杂，仅靠以前传统的地质工作模式，远远不能满足地质勘察的需要。地形高差，且山体陡峭，由于高山植被密集，受其遮挡，传统工程地质勘探手段也难以发现隐患，仅靠以前传统的地质工作模式，远远不能满足地质勘察的需要。

设计质量终身制，设计为了尽可能减少责任，往往是工程措施保守，灾害治理宁强勿弱，地质灾害能避则避，导致工程规模越来越大。隧道地质工作有限，为控制投资，围岩类别往往偏弱。

限额设计是真正考验设计人员的专业水平，要有创新精神，对方案进行经济和技术的综合比较选出最优的设计。工程造价所实行的是纵向和横向的控制，应该把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内。勘察设计费实行浮动比例，优化建安费（工可造价水平相当）按适当比例奖励。

2.3合理确定勘察设计、项目业主、行业主管介入时机，明确各方责权利关系

勘察设计单位、项目业主、行业主管三方职能、职责不同，勘察设计单位和项目业主都是企业行为，企业以提供服务求生存，同时追求利益最大化。为业主提供优质服务，是勘察设计单位开拓市场的根本。如果项目业主招标产生的勘察设计单位，勘察设计费由项目业主支付，勘察设计单位在设计中难免有失公正和客观，所以有必要合理确定项目实施业主介入时机。

同时为减少项目决策后，因前期工作或勘察设计深度不足，导致项目实施出现重大变更，或者是出现颠覆性变化。为适应建设模式的变化，建议对《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发[2007]358号）进行修订，加深各阶段勘察设计深度。

2.4实行设计-施工的工程总承包方式

截止2016年底，全省已累计招商成功公路工程BOT项目42个。近几年开始实行设计-施工的工程总承包方式的新模式，当设计、采购、施工均由一家工程公司总承包，公司对项目全过程的造价、工期、质量、安全负责，承包商就会从设计上充分考虑施工方面的问题，使设计与施工充分融洽，工期及质量更有保证，技术与经济相结合更为紧密，对整个工程造价将起到有效控制管理。

2.5地材购买引入招标机制

地材垄断现象较普遍，材料价格节节攀升，甚至出现强买强卖的现象。是否可以引入招标机构，建议进行探索。是否可以探索地材资源管理制度，公共产品实行政府指标价。

总之，在公路工程建设方面，工程造价存在于全过程，要想有效控制公路工程工程造价，设计是基础，但优选的设计方案必须要结合实际，造价需要实行全过程全方位的控制，只有结合实际才能使工程造价在实施中得到更好的控制。

3、结束语

综上所述，针对公路工程勘察设计造价问题，本文进行了进一步的分析，在勘察设计阶段中，造价管理也是非常关键的，所以本文总结了造价管理的几个要点和具体的措施，希望可以为今后的工作工程勘察设计，提供更好的参考和借鉴。

参考文献

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