森林经营环境影响评价的探讨

森林经营环境影响评价的探讨

王希振张福顺

王希振张福顺

漠河县森林资源林政管理局

摘要：该文首先介绍环境影响评价产生的背景和我国环境影响评价制度及分类管理。其次论述了森林经营与环境影响评价的关系，指出通过森林经营环境影响评价可以较全面了解森林经营，提高经营决策水平和经营效益，避免决策错误和资源破坏。最后，分析了森林经营中林道建设、造林、抚育、保护、采伐等主要经营活动对生物环境、生态环境、社会经济环境和物理化学环境等的影响，以及环境影响识别、预测和评价，为森林经营环境影响评价提供理论与方法。本文阐述了种种由于森林经营活动对环境造成的不利影响。

关键词：可持续发展；森林经营；环境影响评价；环境

最近的几年来，为施行可持续发展战略，预防因规划和建设项目等森林经营活动实施对森林生态环境造成的不利影响，保证社会、经济和环境的共同和谐进步与发展，森林经营环境影响评价作为森林可持续经营过程中的环节不可或缺。

1、森林可持续经营与环境影响评价概述

可持续发展包括生态可持续、经济可持续和社会可持续三个方面，其中生态可持续是社会、经济可持续的前提和基础。森林具有经济、社会、生态三大效益，是陆地生态系统的主体，也是生态环境建设的主体，合理的森林经营是生态环境建设的长期和根本性保证，在保护和改善生态环境及促进可持续发展方面发挥不可替代的作用。人类对环境的日益重视，自然转向对森林资源的关注，尤其是对森林环境效益的重视。所以森林可持续经营的环境影响评价是综合性既包括正面也包括负面的评价，而一般环境影响评价是对建设项目所产生的污染进行评价。开展森林经营环境影响评价，首先可以全面的认识森林的功能和效益，其次可以提高经营决策水平和经营效益，避免决策失误和森林资源的破坏。

国内在环境影响评价方面已经开展了一些研究，但是关于森林经营对环境影响评价的研究报道很少，研究不系统，尚有很多问题需要进行探讨，本文的目的是阐述环境影响评价分类管理、环境影响评价程序的基础上，分析森林经营与环境影响评价的关系，探索森林经营环境影响评价的理论与方法。

2、森林经营环境影响评价的特点

森林经营环境影响评价与一般环境影响评价不同，森林经营环境价值具有多重性的特点，决定了评价准则具有多维性的与众不同。森林经营环境的体现有两方面：一林业生产经营环境，二社会发展和人类生存环境，其中以林业建设为主体。林业生态环境也具备为人类社会经济发展提供物质和能量的优点，也由于森林经营环境价值的多重性以及森林对人类环境工程起到的主体地位决定了森林经营环境影响评价的特殊性和复杂性，并反映到评价的整个环节。也由于不同区域之间的差异性，在不同区域森林经营环境影响评价也会不同。从生态的角度看不同地域范围内的生态环境结构不同，因而表现出来的功能也不同。而从社会学的角度上不同区域的社会经济发展水平以及生活规律差距甚远，对森林经营环境的影响自然也会不同。人们对能满足自身生活的环境要求标准也就不同。

3.森林经营环境影响评价的原则

3.1可持续性原则

合理利用自然资源，改善和维护生态环境。可持续发展的最终目的是需要森林生态系统及其所提供的产品和环境功能的连续性不会随着时间的度过而衰退。森林经营环境影响评价的特点决定了必须以可持续性原理为基础。可持续发展原理对环境影响评价提出了新的要求，特别是对区域开发的有关政策、规划、计划的各种方案进行环境评价，是实现可持续发展的客观要求。

3.2生态学原则

遵循生态学规律和生态环境保护的基本原理。林业生产经营的主要对象是森林生态系统，因此林业生态环境评价要建立在生态学基本原理的基础上，认识生态环境的特点，遵循生态学基本规律，按生态环境的固有特点采取相应的对策，主要在生态系统层次上进行。

3.3生产力原则

更加合理地开发、利用和保护林业自然资源是森林经营进行环境影响评价的重要目的，减免或减轻林林业生态环境被破坏的现象和林业资源浪费造成的生产力衰退行为，以此提高森林和林业综合生产力。

3.4针对性原则

符合建设项目特点和环境具体条件。由于生态系统具有较强的地域性特点，生态环境影响评价应以实地调查为主，评价结论应符合项目建设的环境特点，生态环境保护措施应做到因地制宜、因害设防。

4、森林经营环境影响评价的内容与方法

森林经营环境影响评价是生态环境影响评价的一个重要组成部分，是对森林经营建设项目活动可能导致的生态环境影响进行分析和预测，并提出减少影响或改善生态环境的策略和措施。在评价中应遵循生态影响评价的原则，注重生态分析和保护措施，采用定量与定性相结合、综合分析评价的方法。森林经营环境影响评价是建立在现状评价和环境功能评价基础上的，是一个综合性的评价。根据我国林业建设和资源开发的实际情况，应对造林绿化工程、木材采伐工程、森林旅游工程以及野生动植物资源利用工程等具体开发建设项目进行重点评价。一般来讲，林业建设项目可行性研究中环境影响评价一般由以下几个基本环节组成：

4.1环境现状调查

包括项目区位、自然环境概况、社会经济发展概况等主要特征，区域内主要的环境敏感区和各类保护区及保护现状、对区域环境产生主导作用和显著影响的因素等，重点是植被状况、生物群落与生态系统等调查。

4.2环境影响识别分析

环境影响识别就是通过一定的方法找出建设项目环境影响的各个方面，定性地说明环境影响的性质、程度、可能的范围。为环境影响预测指出目标，为综合防治指出方向。找出环境影响的各个方面，特别是不利影响，为环境影响预测指出目标，为污染防治指出方向；控制不利影响，使其减少到符合环境质量标准的要求，经济建设、社会建设、环境建设同步发展。环境影响的分析应根据森林经营中的林业建设项目的特点，进行工程分析与环境影响因子的筛选与识别。可分工序分阶段进行。营造林项目可分为：林地清理、整地、施肥、栽植、浇水（灌溉）、未成林抚育和成林经营等阶段；非营造林项目：林木种苗项目可分为建设期、构筑物布设，道路铺设，运营期的灌溉、施肥、病虫害防治以及生活辅助设施的影响；林业有害生物防治项目包括基础设施建设、森防设备、药物的应用，对有益生物的影响等；自然保护区项目包括宣教、科研、管护等建筑工程布设，乔木或灌、草植被恢复。应根据项目各自特点，认真地进行工程分析，分阶段进行环境影响因子的筛选与识别，从中筛选出主要的影响因子并加以分析、预测与评价。

4.3环境影响的预测

主要是事先估计拟建设项目所产生的环境因子变化的量和空间范围以及环境因子变化发生的机率与时间的推测。

4.4生态环境受到影响时的具体环境保护措施

在考虑环境影响的条件下进行分析如何减缓不良的生态环境所造成的影响，做出防护与恢复措施的同时还应该遵守以下原则：一当珍惜濒临危物种或者敏感地区受到严重不可恢复影响时必须提出把握的措施和方案进行保护。二当敏感地区和生活物种可能需要保护时，必须制定补偿措施进行保护。三当再生周期较长，恢复速度较慢的自然资源受到破坏发生损失时应当制定恢复方案和补救措施。

4.5环境影响评价

在识别、预测的基础上，对环境影响进行评价，把评价结果进行公告，必要时举办听证会，作为决策的依据。

5、结束语

森林经营会对环境产生各种影响，倘若事前能够进行环境影响识别、预测和评价，采用合理的措施，这些不利影响会在一定条件下得到改善，提高森林经营效益。在我国，这方面的工作还处于起步阶段，在评价标准和指标、预测模型、综合评价方法等方面还有待深入系统研究和实践。

参考文献：

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[2]王林.环境影响评价在林业发展中的作用.现代农业科技2011（22）

[3]刘小丽.张守攻.徐斌.符合森林认证要求的森林综合检测体系的构建-林业科技开.2012（6）