海外铁路工程项目建设条件研究

海外铁路工程项目建设条件研究

安澄昊

中国交通建设股份有限公司北京市100000

摘要：在改革开放之后，我国的铁路建设得到了前所未有的发展，并在国际上产生了前所未有的影响。之后中国铁路部门逐渐开始实施了走出去发展战略，希望中国铁路可以参与到他们的工程建设当中的国家也越来越多。目前我国铁路实施的EPC承包模式已经在境外建成了多条铁路项目。我国铁路的影响力也逐渐增强。因此我们应该对海外铁路工程建设条件进行研究，以提升海外铁路建设的质量，扩大我国的国际影响力。

关键词：海外铁路；工程项目；建设条件

由于各个国家的条件制度以及社会环境、地理资源的不同，因此在铁路工程的建设当中，法律法规以及技术要求也有着较大的区别。想要在某个国家顺利的开展海外铁路工程建设，首先深刻的了解到当地的相关法律法规。因为当地的铁路建设法律法规对铁路工程的建设模式、建设程序、资金管理等都有详细的介绍，这样可以为铁路工程的实施提基本的保障。本文从五个方面出发，对部分海外地区的铁路工程建设进行分析，为世界铁路的发展做出贡献。

一、法律法规条件

想致富，先修路。为了积极响应国家一带一路倡议，促进沿线各国走向经济快速发展的时代我国各基建企业积极推动中国铁路走出去。

（一）环境保护法律法规

目前我国承包模式下已经建成了很多的境外铁路项目，多数的境外国家都有对环境保护法的详细法规。比如肯尼亚蒙内铁路项目等。在开展工程建设项目时应该根据考虑到当地的环境状况，对当前的设计方案、施工方案等进行全方面的评估考虑是否对当地的周边环境产生影响。

（二）劳动用工法律法规

在境外铁路施工过程当中应该参考此国的工程建设劳动用工法规，部分国家对外籍工人入境情况有严格的规定，所以需要加以注意。对国内工人境外工人的福利待遇、技术水平、医疗保险等方面进行详细的了解。

（三）项目建设管理法律法规

海外铁路工程项目建设条件涉及到了铁路项目建设管理法律法规。就以哈萨克斯地区的铁路工程建设为例，在揽下这个项目的时候应该对该国的经济发展、项目管理法律法规深入了解。比如哈萨克斯坦共和国预算法就有规定，工程的开展需要经过多个程序，各个程序顺利通过之后才能施工。另外境外铁路工程建设还存在一些建筑法、土地法等需要注意。

二、国家资源条件

国家当地的资源是否满足要求是我国海外铁路工程项目建设的基本条件之一，并起到了决定性作用。在境外工程建设项目当中，当地的资源环境、材料设备、技术能力等需要全方位的考虑。这些都对铁路项目的施工产生影响。比如当地的资源材料等不能满足工程建设的需求，那么就会有一个问题，就是资源从哪里进口、进口的资金费用是否足够、是否可以用境外当地的其他材料代替等，这些都是需要考虑的。其次，供电的问题。境外的国家在他们的国情之下是否需要建设外部电源、是否需要电气化牵引供电机制、境外供电所产生的资金应该由谁来承担等。因为我国铁路工程建设无需考虑外部电源建设的投资，所以很有可能会忽略掉这个问题。

三、境外相关设施和施工条件

海外铁路工程项目建设和当地的基础设施以及施工条件之间有着密切的关系。在建设埃塞俄比亚至吉布提的亚吉铁路项目、委内瑞拉的迪阿铁路项目的过程中发现，这些境外的工程项目和我国铁路的建设条件都不太一样。首先从施工条件和施工的相关设施方面来说，施工条件包括当地的气候条件、地质条件、基本生活条件等。地质条件和气候条件的良好可在一定程度上降低施工的难度并促进工程的进度。如果具备基础的施工条件，用水用电方便，那么对节约一大笔不必要的资金支出，降低了整体的成本。如果当地的基础设施缺乏，比如交通设施，那么一些缺乏铁路施工材料的地区将会很不方便。拉低铁路建筑的工程速度，耽误施工周期，增加成本的支出。

四、技术装备和施工能力

（一）海外的铁路工程建设项目所要求的技术装备和我国是很相似的。对于多数的的铁路工程建设来说，海外对质量的要求都很严格。从技术能力上来看，我国的铁路建设工程不仅是在国内得到了认可，在国外也受到了建设单位的喜爱。因此想要快速的实现施工组织管理并节省对铁路项目的投资成本的话，首先应该从我国招收施工企业。

（二）由于海外当地的建设单位更了解当地的铁路施工环境以及当地的法律法规等，对劳动用工制度的理解更深入，因此即使他们的施工能力比不当我国的人员，但是可以两国合作共同完成。当地的施工团队利用自己的本地优势设计出合适的设计方案以及施工方案。我国的施工企业施工能力较强，可以根据他们的方案来完成施工。

（三）海外铁路工程项目建设除了对技术能力有着较高的要求，对施工设备等条件也有一定的限制。劳动用工制度在每个国家有着较大的差异，海外有些国家的大型施工设备较完善，有的国家劳动工人的培训制度较为完善。一些条件较好的国家，他们的铁路施工人员所具备的整体综合素质较高，他们愿意去接受新的技术，但是这样的成本更高一些。但是我国铁路施工人员到海外进行施工的话，需要补贴一些海外劳务费等，综合考虑之后，尽可能的选择合适的施工人员。

（四）应该将资金问题考虑进去。一方面，建设铁路工程时所需要的施工设备较多，所以设备的完善完整是对铁路工程顺利开展的基础保障。以节约成本为设备使用的主要指标，施工单位应该尽可能的在当地购买，如果一些特殊的施工设备在当地找不到的话，可以考虑从国外进口，这是就要将运输费用等考虑进去。最后，应该考虑到工程所采用的设备是否先进，施工队伍是否专业化，设备的价格以及型号等是否满足要求等。企业的施工技术能力以及施工设备的问题对海外铁路项目起到了关键作用。由于海外地区的不同国家有着不同的制度标准，因此施工质量、工程报价上将会有很大的差距。因此企业应该充分的考虑到这些问题，以更好的完成海外铁路工程项目的建设。

五、投标报价原则和投资估算方法

在承揽海外铁路工程建设项目之前应该具备良好的投标报价原则以及高效的投资估算方法。各个国家有各个国家的投标报价方式，首先应该对建设地的项目工程概预算编制出发，将其和我国进行对比，找到其相同点和不同点，根据工程概预算编制办法对招标工程进行科学合理的考虑，以根据实际情况更好的研究项目。进行完投资估算步骤之后，要认识到，海外的铁路工程建设项目的投标报价和我国的投标报价方式也有一定的区别，应该找到当地的专业人员进行咨询，以更好的完成项目的报价。

总结

我国铁路建设已经在不断的发展过程取得了较好的成绩，但是在海外铁路工程项目建设的过程中，仍然要考虑到一些基本问题。根据对当前海外铁路建设的调查，笔者认为，施工过程当中，应该考虑到施工的海外国家的法律法规等条件，国家的资源问题、设备问题、以及施工技术等问题，以最科学合理的建设方式完成海外铁路工程建设，促进我国铁路建设行业的发展，扩大我国铁路建设在国际上的经济影响力。

参考文献

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[4]黄均，海外铁路建设项目物资招标采购中的评标方法研究，北京交通大学，2015；

[5]叶斌，海外铁路工程项目概预算编制方法，企业改革与管理，2014；