浅论如何加强输变电工程监理质量和安全控制方志远

浅论如何加强输变电工程监理质量和安全控制方志远

方志远

（新疆电力工程监理有限责任公司新疆乌鲁木齐830000）

摘要：近年来国家加大投入对电网进行建设和改造，但工程建设中存在较多的质量和安全问题，给工程留下难以修复的质量缺陷，并造成人员伤亡和设备损坏事故。如何加强工程管理，实现质量可靠、安全零事故、达标投产和工程创优等建设目标，是当前输变电工程管理人员讨论和关注的话题。监理作为工程建设的责任主体之一，受业主委托，根据合同约定对工程实施监理服务。监理项目部代表监理单位全面履行监理职责，而工程质量、安全控制更是监理工作的重点，本文结合输变电工程特点，并就如何加强工程质量和安全控制管理进行阐述。

关键词：工程监理；安全控制；安全管理

一、输变电工程质量安全控制目标

根据国网公司输变电工程建设管理相关，输变电工程建设总体目标可概括为：建设“安全可靠、先进适用、经济合理、环境友好、优质一流”的精品工程，工程实现达标投产并创建国家电网公司优质工程。其质量和安全控制目标包括：质量控制目标工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。

（一）安全控制目标

根据国家工程建设安全管理有关规定并结合电力行业特点，输变电工程安全管理总体目标为：贯彻执行国家和国家电网公司的安全管理相关规定，认真履行工程建设参建各方的安全职责，认真做到事前预控周密、过程控制严格，实现施工安全的可控、能控、在控。其安全控制目标具体包括：不发生人身伤亡事故，不发生因工程建设引起的电网及设备事故，不发生一般施工机械设备损坏事故，不发生火灾事故，不发生环境污染事件，不发生负主要责任的重大交通事故。

二、工程建设质量和安全管理概述

目前，我国输变电工程建设质量和安全管理整体水平偏低。工程建设中的质量和安全问题普遍存在.不仅影响到建（构）筑物使用功能和观感.而且对输变电设备安全和稳定运行带来严重的隐患和缺陷。常见的质量问题表现为渗、漏、沉、堵、壳、裂、砂、弯、锈等现象，工程质量问题频繁发生面多量广危害性大，已成为制约工程质量水平的突出问题。在安全管理方面，施工人员安全生产意识淡薄、工程安全管理不到位、、施工机械和安全工器具带“伤”工作，特殊作业人员未持证上岗、工程未按要求进行分包，安全监督检查不力……诸多安全管理的问题，其结果必将是导致工程安全事故的频繁发生。

三、监理项目部加强质量控制监理的工作重点

质量控制是监理工作的中心任务。监理项目部必须严格按照监理规范要求，做好质量监理策划，并在施工中严格按照国家现行施工及验收规范、设计文件和经批准的施工方案，进行质量监督检查，确保工程质量始终都处于受控状态。

（一）做好施下准备阶段质量监理下作

1认真做好质量监理工作策划。

好的质量监理策划方案是进行质量监理工作的基础。监理项目部应根据相关法律法规、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工认真进行质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则、质量通病治理及创优实施细则、旁站监理方案等管理文件并报审，认真审查送审的施工方案、施工质量验收及评定范围划分表、创优方案、强条执行计划、质量通病防治措施等相关质量策划管理文件。认真开展施工图监理预检。监理项目部必须组织相关人员进行预检，熟悉施工图纸、了解设计意图，作好施工图监理预检记录，积极参加施工图会检和设计交底会议，并及时提出施工图存在的问题和处理意见，以便在监理过程中严格要求按施工图及有关变更组织施工。

2严把工程开工审查关。监理项目部必须严格按照开工条件要求，认真审查施工策划管理文件，审查施工项目部相关体系是否健全，相关人员持证上岗情况是否合符要求；审查分包单位和试验检测单位的资质；审查施工机械和主要工器具报审资料并到现场核实；审查施工单位特殊施工方案；审查施工单位提交的原材料检测试验报告及材质证明。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口，坚决杜绝未经审查或不具备开工条件盲目开工行为。

（二）格进行施工质量监理过程控制

1严格执行材料、构配件检查验收制度。对工程建设所需的材料、构配件，加强供货商资质审查，督促施工单位选择质量可靠、生产能力强的单位供货，在监理见证下取样送检，并经检验合格后方可允许进场使用；强化工程材料、构配件、设备的实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施，为保证工程质量打下可靠的基础。

2严格执行隐蔽工程检查和签证。隐蔽工程作为施工质量控制的重点，须经施工项目部自检合格后报现场监理人员检查，检查合格并经监理同意隐蔽后方可进行隐蔽和下道工序施工。

3积极运用监理手段，加强施工过程质量控制。监理项目部在施工全过程中采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制，对重要工序和关键部位作好旁站监理，强化日常巡视，监督和规范施工单位的作业行为，同时加强现场监理人员的考核，督促认真履行监理职责，保证工程质量处于受控状态。

四、监理项目部加强安全控制监理工作重点

1必须开展监理人员开工前的安全教育培训工作。监理项目部要结合工程的特点进行安全交底.组织全体监理人员学习安全规程规范、国家和国网公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重点。

2强化开工前安全审查。重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全风险辨识和及其控制措施的适宜性、充分性和有效性；审查施工项目部的安全策划文件，审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；加强施工机械及工器具、安全防护用品的进场审查；检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工的要求。

3加强工程分包管理安全监理。开工前做好施工项目部的分包计划申请和分包商资质审查并进行人场验证；动态核查进场分包队伍的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

4加强安全旁站和巡查工作。监理项目部根据安全监理策划方案，要组织监理人员对关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业作好安全旁站监理；在交叉作业和工序交接中要积极协调施工单位作好安全文明施工措施的落实。

5强化安全隐患排查和风险分析。在实施监理过程中，应积极进行安全隐患排查和现场安全风险分析，对发现的安全隐患，必须要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或不停工的，及时报告建设管理单位。

五、作好组织协调工作

监理项目部在工程建设过程中必须重视协调工作，协调与工程安全质量控制管理密切相关，监理项目部主要开展的协调工作包括：

1加强与建设单位的沟通协调。平时多与业主沟通汇报，对重大问题应及时反馈和请示，只有取得业主的支持和理解，监理工作才能有序开展。

2加强设计单位联系沟通，相互密切配合。经常与设计项目经理、设计人员保持联系，及时处理工程中存在的设计问题，及时协调设计方与施工方关系、妥善处理设计变更和变更设计的报审。

3积极协调供货厂商。督促设备厂家按要求及时供货，对到货材料和设备组织进行开包检查和验收，协调解决到货物资质量问题，公平公正协调处理供货厂商与施工方的分歧和矛盾，确保工程物资质量。

4加强与施工单位的协作配合。遵循“严格监理、热情服务”原则，对施工单位既要严格要求，又热情帮助指导；既认真提出问题，又协助他们尽快整改；既要向建设单位及时反映施工存在的问题，也要向建设管理单位如实汇报施工单位的困难，做到公平公正和“监帮结合”。

结语

安全和质量是电网建设管理的永恒主题。监理单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理’‘和“公正、守法、科学、诚信，持续增强顾客信任”的方针，始终把安全、质量工作放在工程监理管理的首位，建立工程安全管理常态机制，完善工程质量保证机制，才能确保工程施工质量和安全始终处于受控状态。

参考文献：

[1]邹亚杰.输变电工程建设安全管理探讨[J].科技展望，2015，（32）：86-86.

[2]陈证明。探析如何做好输变电工程的监理工作[J].建筑工程技术与设计。2015.13

[3]刘冰。特高压输变电工程监理档案资料管理方法探讨[J].卷宗。2016.04