关于核电项目设备采购模式与采购过程风险研究

关于核电项目设备采购模式与采购过程风险研究

李岫阳

中国中原对外工程有限公司

摘要：本文将对我国常用的设备采购模式的优劣点进行简要的分析，且指出采购过程中主要存在的风险，以此为研究核电项目设备采购，严格把控核电建设项目提供明确的方向。

关键词：核电项目；设备采购模式；采购过程风险；研究

核电能源作为一种清洁型能源，在现代社会可持续发展中具有非常大的积极作用，能够有效解决我国能源紧缺困难，同时还能有效降低我国发电行业中火力发电的比例，降低火力发电给环境造成的不良影响。但是，由于核电项目的设备成本较高，使得核电立项率较低，无法再国内实现大范围的推广。对此，项目建设者应该加强对核电项目的成本控制力度，对核电项目的主要支出——设备予以采购风险把控，从而达到提高设备的使用效益，保障核电项目的成本控制效果。

一、当前我国核电项目中常用的设备采购模式

当前我国核电设备采购中常用的采购模式为系统型采购模式（EPC）和业主自主采购模式。EPC主要是将设备的设计、采购、安装整个打包给供货商，基于设计院出具的采购技术规格书，由供货商对整个核电项目进行系统的设计、设备以及施工看，常用于核电项目中的汽轮机、应急柴油机设备的采购活动当中；第二种是业主自主采购模式，业主自行依据设计院提供的清单进行零部件的采购，比如机修工器具和仓储设备的采购等。

EPC模式中，项目总承包能够独立完成设计或者委托更为专业的机构——设计院来完成设计，可以有效保证设计与实物之间的完整联结，有利于设计、采购与安装环节的有效协调，大大降低了业主的工作压力。同时，在设备设计、采购以及安装过程中，总承包商的工程经验得到丰富，也可以日通过项目集约化采购，实现对设备供应商的制约，提高设备的国产化比例，在降低采购成本的同时，也拉动了我国核电国内市场。但EPC模式也存在不可弥补的缺点，由于设备设计、采购以及安装过程是由总承包商占据主要地位，业主方错过了培养的机会，且不利于团队后期维护工作的开展。同时，在没有后去项目建设的时候，无法对供应商形成强有力的控制，公司运营难度大。

在业主自主采购模式当中，业主可以自行对风工程进行设计监督、组织项目招投标，可以实现对施工技术的严格控制，实现对设备施工的自我把控，这种采购模式能够有利于建设方合理控制施工时间，积累施工经验，利于管理团队后期维护工作的开展。但是，这种模式下业主的责任及工作压力增大，协调工作增多，项目管理上的成本增高，工程竣工之后的采购人员安置问题也比较难解决，造成人员浪费。同时，项目的针对性强无法利于我国核电国产化发展。

二、设备采购中存在的主要风险

不管是EPC采购模式，还是业主自住采购模式，设备采购过程中都存在一定的风险，只有对这些风险进行有效的规避，才能有效保证采购效益，降低核电项目建设成本。而招投标作为采购风险控制的主要环节，也是采购风险形成的主要环节，在招投标中，投标方与业主会为了各自的利益而发生博弈，使得招投标中的不确定因素增多，对投标方的信息掌握不全面，促使设备采购风险增高。因此，建设方应对我国常见的招投标方式进行研究，通过分析比对，选择合适自己的招投标方式，实现对建设成本的有效控制。比如，公开招标的采购方式能够增大建设方的选择空间，择优选择出信誉佳、品牌实力强、技术水平高的供货商，以此保证设备采购的质量。但是，这种招投标方式会给业主方带来巨大的发工作量，且无法再有限的时间内对所有投标方进行合理的评估，不能实现招投标的绝对公平。在设备后期交付期间也经常容易发生招投标预算超标的现象，且采购耗时长，项目建设总成本增加。最后，投标方为了中标往往会采取低价中标的形式获标，但施工过程中往往会因为成本问题与业主方发生矛盾，进而发生设备延期交付、合同违约的现象，反而拉长了整个项目的建设周期，增加了建设成本。

而邀请招标的方式则是由采购方自住向供货商发出投标邀请医院，并在招标前期对该供货商进行资质审核，最终确定符合要求及意愿的供货商清单。邀请招标的形式可以大大缩小对个供货商的选择范围，可大大节约招标宣传费、服务费，招标工作量及招标过程时耗也能有所控制。但是，这种招标方式给个别人的判断权利过大，极可能滋生腐败现象的发生，且将有实力的投标者拒之门外。

需要注意的是，在设备交付过程中，由于缺乏严格的交付核查制度，也会使得采购存在风险。特别是在我国核电核心设备主要依靠国外进口的情况下，设备运输过程很可能会存在设备遗失、交付时间不准，设备包装不符合我国法规标准的现象，使得采购过程中的风险增高，采购成本增高。对此，采购方应尽量选择EXE、FOB的交货方式，选择可靠、专业的运输公司运输，尽量将交付风险降到最低。

结束语

总之，为了有效规避采购过程中的风险，建设方应尽量选择适合自己的采购模式，且加强对设备的采购管理力度，积极培养自己的采购队伍，保证设备采购的透明度及招投标的公平性，建立起完善的采购管理制度，从而达到保障核电设备采购的效益，实现对核电项目成本的有效控制。

参考文献

[1]李华杰，高娟娟.核电项目设备采购模式和采购过程风险研究[J].科技创新导报，2017，14（11）：190-191.

[2]郭强.核电项目设备采购模式和采购风险的防控分析[J].科技视界，2017（08）：269-270.