浅谈高等级公路建设单位的成本控制

浅谈高等级公路建设单位的成本控制

陶宪忠

关键词：高等级公路成本控制

1高等级公路建设单位成本控制中存在的漏洞

1.1高等级公路项目成本全过程控制不到位很多高等级公路建设单位的业务部门对于高等级公路项目成本控制措施的制定和实施过于简单，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的高等级公路项目成本降低率编制成本计划和制定目标成本的做法，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对高等级公路项目成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。

1.2高等级公路项目成本控制观念不到位高等级公路工程项目的成本控制，是指在工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济方法分析和绩效评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。而有的项目简单地将项目成本控制的责任归于项目经理，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，拌和站人员只负责拌和，机务人员只负责设备运转，材料人员只负责材料的供应，这样表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，空缺的是没有了成本的责任控制。

1.3用于非生产性开支逐年增加随着国家基础建设的逐年加大，施工企业非生产性开支也成倍增加，这既有主观原因，也由客观原因。客观上：①企业生产经营区域扩大，自然费用增加；②施工规模扩大，各种费用膨胀；③职工工资增长，计提养老等附加费用的比例逐年增加。主观上：①没有严格施行财务预算管理；②非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理；③非生产性固定资产投入大；④费用开支随意性大，有的超计划标准，浪费现象严重等。

1.4不能够正确处理好工期——质量——成本三者的关系高等级公路建设单位发展的不同阶段有不同重点。对工期要求紧的工程，进度控制当然又要摆在第一位。但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济损失。这样顾及不全面，发展失衡，都会造成高等级公路项目成本流失。

2加强成本控制，降低工程成本的措施

2.1进行全方位控制，实现成本的有效控制高等级公路项目成本管理，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。高等级公路建设单位在进行成本控制过程中，各业务部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，技术部门的龙头作用，计划部门的基础作用，物资、设备、质检、安全等部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用等，以确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善和加强。

2.2增强全员责任成本意识，提高成本管理的观念工程项目成本管理和控制，不只是管理的问题，而是管理、经济、技术与法律等的综合反映。加大高等级公路项目成本管理的宣传力度，要从成本管理和控制的优越性方面来引导和深入，将一切影响成本的因素纳入强化管理范畴，做到人人关心，处处把关，层层控制。

2.3项目直接费用的控制项目直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。

2.3.1有效控制人工费人工费是工程项目造成成本控制的重要环节，应依据企业自身特点和项目的实际情况，通过制订一系列的措施和标准，控制和降低人工费用的支出。具体措施如下：①根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比列（一般为5%～10%）进行包干控制，防止人工费超出指标，做到节奖超罚。②提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。③采取一切积极办法提高劳动生产率。

2.3.2有效控制机械费如何对机械进行合理的组织，提高单位时间的生产效率，成为降低项目成本提高项目经济效益是重中之重：①严格控制机械使用费的支出；②充分利用现有机械设备的内部合理调度；③如自有机械设备不能满足施工要求，在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格；④严格执行机械的保养程序；⑤配备技术素质高的机械手，开展机械设备责任制，把油耗和人为损失降到最低点，提高台班出勤率；⑥成立设备管理领导小组，负责设备调度、检查、维修、评估等具体事宜；⑦对主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。商周高速公路路面三标仅运输车辆便多达75部，有效控制机械费是高等级公路企业提高利润的重要一环节。

2.3.3有效控制材料费工程材料的成本控制可从两方面入手。用量控制：①在合理使用条件下，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分批领用，；②要不断改进和优化施工组织设计、施工方案和施工部署；③严格控制进料，购料要严格办理验收交接手续，对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货方办理更换和退货手续；④加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运和损失浪费；⑤健全和完善材料的管理机制，实行统一采购和供应，降低采购价格；⑥实行材料领用责任制，专料专用，包干控制的方法。价格控制：①买价控制，及时掌握建材市场的动态，降低成本；②考虑资金时间价值，减少流动资金的占用，尽可能降低材料储备。

2.3.4向质量、工期、安全要效益高等级公路建设单位有效地对“三大目标”进行控制，即合理地处理好成本目标、工期目标、质量目标。而安全控制又是一切工作的重中之重，是建设单位的生命。所以从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是建设单位发展的支撑点。

2.3.5有效控制非生产性开支所谓非生产性费用，是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。它影响到企业经济效益的提升。企业应加强对其的控制：①合理地精简和配置机构。②加强计划管理。分析本单位各职能部门业务范围和经济状况，基本做到费用开支趋于合理化。

2.3.6采取技术措施降低成本施工组织设计编制的优劣，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般，先总体后细部的原则，优先考虑重点与关键工程，但也要安排好衔接和配套工程；要不断优化施工组织设计，实行网络计划动态管理，统筹安排各生产要素，做到均衡施工，保持高效运转；合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式、周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效使用劳力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘本单位内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率老提高经济效益。

3结语

高等级公路路面建设单位的最终目标就是本单位利润最大化，就是向成本要效益。自我国加入WTO后，高速公路建筑市场竞争更加激烈，低价中标是市场经济的基本规律，而对工期、质量、安全的要求越来越高，越来越苛刻，利润大幅萎缩，这就要求高等级公路建设者要不断地分析、改进和克服在工程项目管理中面临的困难和问题，加强项目经理和广大职工的效益观念和成本意识，根据工程项目实际情况，运用客观规律组织施工，对建设项目的每个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益。