关于加快土地整治创新思考

关于加快土地整治创新思考

陈振浩

关键词：土地整治；粮食安全；创新

粮食的生产是离不开土地资源的，在进行粮食生产是要面临的问题也是非常多的，现在，我国土地资源越来越稀缺，同时粮食在提高产量方面也是非常重要的。为了更好的保证粮食的安全，一定要进行土地改革。但是在进行土地整治的过程中也是存在着很多的问题的，在进行整治的时候，在规划方面存在着权威性不足的情况，同时在整治的时候，资源和资金也会出现不匹配的情况，这些情况的出现都使得土地整治工作出现了整治不积极的情况，在整治队伍方面也要进行加强。为了更好的保证我国粮食的安全，在土地整治工作上一定要进行提高，在进行整治的时候要不断的创新，这样才能更好的进行粮食的生产。

1土地整治创新需要重视的问题

经济和社会的不断发展，粮食安全成为了人们关注的重点，人们的生活是离不开粮食的，为了更好的保证粮食的生产，一定要进行土地的政治工作，在进行土地整治的时候，一定要对整治工作的内涵不断的进行完善，同时在整治的类型上也要进行不断的丰富。土地整治工作的创新是离不开土地整治的内涵和类型的。

1.1土地整治的内涵

土地整治就是为了使土地的使用状态发生改变，使一些土地在使用的时候更加能够发挥作用，对一些低效率的土地和一些使用不合理的土地进行治理。人们在生产活动中会出现对土地进行破坏的情况，同时自然灾害也会对土地进行破坏，土地在受到破坏以后就会出现使用率低的问题。为了更好的进行使用土地就一定要进行治理，这就是土地整治的内涵。

1.2土地整治的类型

首先是农用地的整治。进行农用地的整治，主要是为了对耕地的使用情况进行改善。通过对耕地进行平整，对灌溉和排水的情况进行改善，同时对农田的防护和生态保护工作进行改善。通过实施以上措施提高耕地的种植面积，同时提高耕地的质量，这样可以改善农业的生产条件，同时对提高粮食的产量也是非常有帮助的。对耕地进行整治是为了加强农田的基础实施的建设，使农田在使用的时候，可以达到更好的效果，在农田集中的区域进行科学的规划，可以使耕地的布局进行优化，同时可以更好的实现耕地的集中连片生产。对未被使用的农田进行适当的开发也是非常重要的，这样不但可以增加耕地的面积，也可以增加粮食的产量。在对农用地进行整治的时候，一定要将提高农用地的利用效率作为整治的根本目的。

其次是农村建设用地的政治。对农村建设用地进行整治，主要是对农村地区废弃、闲置和使用效率地的建设用地进行整治，这样可以更好的进行农村基础设施的建设，同时也能进行公共服务设施的建设，改善农村的生活条件，通过整治可以更好的提高农村的建设用地水平。在对农村建设用地进行整治的时候，主要针对的目标就是现在农村中较为常见的空心村，这些村落通常是剩余人数非常少的。为了更好的进行整治工作，一定要制定严格的规划，这样才能更好地实现城乡一体化的发展。

再次是城镇和工矿用地的整治。对城镇和工矿用地进行整治主要是对旧城镇和旧工矿进行改造，对城镇的配套设施进行完善，同时对用地情况进行规划。在城镇和工矿用地整治中，提升土地的价值，同时对人们生存的环境进行改善。城镇和工矿用地的整治为了对旧城镇和旧工矿地区进行改造，这样可以更好的对用地布局情况进行优化。

最后是土地复垦整治。土地复垦是对受到过破坏的土地进行整治，使土地的使用状况得到改善。进行土地的复垦就是为了使土地的使用状况得到改善，同时更好的进行生态环境的改善工作。

2土地整治创新的重点

2.1农村腹地的土地整治

对农村居民点进行整治是为了使农民集中居住在城乡结合部或者是发达的地区，这样做的目的是为了更好的对农村腹地进行建设。在农村土地整治中，农村腹地的整治工作是非常重要的，它对改善农村的发展情况影响非常大。农村腹地的土地综合整治，一是服务于当地工业化、城市化的发展要求，二是服务于当地加快发展现代农业的需要，三是服务于当地推动实现城乡均等化发展的部署。在这一广大区域推进土地整治，一要挖潜土地利用潜力，二要围绕土地用途改善土地要素质量，三要优化土地利用布局。

2.2城乡结合部的土地整治

这个区域也叫准都市化区、都市化影响区、城乡一体化推进区。在发展方针上，有的地方提出发展都市农业，有的地方提出建设田园城市；有的地方提出圈带式发展，有的地方提出板块式布局。这是保障发展与保护耕地的矛盾十分尖锐的区域。耕地是中华民族赖以生存发展的可循环使用的生命根基和基本空间，保护这一区域的耕地，其意义已经不仅仅是为了粮食安全，更是为了打造区域宜居生活环境、维护生态安全、强化农田景观与生态功能、保护生物多样性。

2.3农牧交错带的土地整治

该区域是低等级耕地的集中分布区。对这个条带内广泛分布的边际耕地，如何保护、如何利用、如何整治应该在科学上给予比较明确的答案，划定明确的边界，不能轻言退耕、也不能轻言开垦。该区的土地整治以土地生态修复和水土综合整治为主要方向。限制对生态脆弱地区的土地开发，加强平原、旱塬、绿洲的耕地和基本农田建设，提高水资源利用率，防治土地盐碱化；坚持以水定地，因地制宜开发宜耕后备土地资源；加强退化草场治理和草地改良。

2.4山缘带的土地整治

该地区最突出问题是地质环境灾害高发、易发。据国土资源部统计，我国每年灾毁耕地都很多，其中一部分耕地将永久灭失，有一些需要迅速复耕。一方面，要建立一套应急机制，快速处理因地灾引发的土地整治问题。另一方面，要开展地质灾害易发区调查评价，查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌等灾害隐患点的基本情况，结合工程、生物等措施，加强地质灾害易发区生态环境建设，有效降低地质灾害的发生。

2.5城中村的土地整治

该区域的土地整治属于市地整治的范畴。城中村地区的土地整治应有计划有步骤地推进，将城中村各项管理纳入城市的统一管理体系，推进土地市场和土地管理一体化，提高土地集约利用水平。尊重居民主体地位，严格按照民主程序确定改造模式和改造办法，依法依规确定权属，协调平衡各方利益，确保群众利益不受损。不整治城中村、不阻断新城中村的形成过程，就谈不上这些区域的生态环境整治。未来10年，改变城市粗放用地现状，加快城中村改造、旧城改造，盘活城镇存量土地将日益成为土地整治的新领域。在生产实践过程中，在众多改善生态环境的举措中，土地整治己成为一个不可或缺的组成部分。在建设村镇的过程中，应该以综合协调、有机整合、农民自愿、社会力量参与和政府扶持共同推动完成代替单纯的抓房屋建设和基础设施建设。

3结束语

土地整治工作是为了更好的保证土地的使用效果，使国家的粮食产量得到提升，保证国家的粮食储备不受到影响。在进行土地整治的时候要对土地整治的内涵和整治的类型特别的注意，针对不同的土地要采用不同的方式来进行整治。为了更好的进行土地的整治工作，一定要做好整治的规划工作。

参考文献

[1]郧文聚，杨晓艳，石英.土地整理概念的科学界定[J].资源与产业，2008，10（5）：1-2.

[2]刘勇，吴次芳，岳文泽，等.土地整理项目区的景观格局及其生态效应[J].生态学报，2008（5）：2261-2269.