改革创新加快推进城市精细化管理

改革创新加快推进城市精细化管理

王维

库尔勒开拓规划设计研究院新疆库尔勒841000

摘要：自党的十九大以来，党中央根据国内外的形势主要变化，确定了以习近平为核心的重要指导思想。为了更好的顺应我国的经济社会发展和群众期望，习近平总书记以科学的政治勇气和责任意识，通过与国家党中央的正确帷幄在推动改革发展稳定的同时，也在国内政治外交国防以及治国、军、党方面做出了一系列的重大改革举措，这也为我国能够快速的挤入世界发达国家起到了良好的推动作用。在历史的变革中，该思想全方位性的为中国特色社会主义新时代带去了更加开创性的深层理论指导，尤其是在目前改革创新加快推进城市精细化管理层面，相关人员应当结合十九大方针，积极改善城市发展中的阻碍点，以此更好的推动发展进程。

关键词：改革创新；城市；精细化管理

前言：新时代背景下的中国对于社会主义建设的历史方位有了非常明确的定位和掌握，为了顺应时代潮流，面对党的治理和国家政治发展目标，遵从一切客观和总体规律，我国开始大力度的改善及保障民生，通过“四个伟大”重要理论实践推动我国城市的长稳快速发展。党的十九大报告中提出未来将推动城市改革创新，以积极培育具有全球竞争力的世界一流城市为主要目标。另外在党中央关于城市精细化管理过程中，对于发展新观点和要求目标应当根据城市现状进行不断地完善，以此更好的达到我国城市现代化建设的预期目标，进一步相应我国城市发展进程指标。

1城市管理中存在的主要问题

1.1科学的管理机制尚不健全

一般由于城市的管制体制不够完善，很多地区会出现法制不健全现象，此时的城市管理仍旧以法制和人治相持平。在执法和抗法过程中存在着比较大的冲突。另外从管理观念上来看，一些城市的管理体制较为落后，容易出现多头管理或者职能交叉现象，此类情况不仅导致整体的管理效能下降，还会因法规体系配置不完善，引发有法不依以及以罚代管的现象。在城市管理机制上，很容易存在统筹规划失衡现象，如果政府间的职责不清晰，相关职能不够到位就会引发后期整个城市的督查力度偏低，很多城市措施落实不完善。这些原因在一定程度上都严重的影响了城市管理长效科学的管理道路。

1.2部分市民素质较低，文明意识薄弱

目前在城市管理中仍旧存在一些不文明现象，例如随便乱贴乱写，不按照垃圾分类乱扔废弃物，在一些风景观光地胡乱刻写，肆意践踏。此类情况引发的原因究其根本还是因为市民素质不高，缺乏文明意识所导致。另外在城市管理过程中，商家为了自身利益会占用门店前的公共行道位置，甚至对于行道树进行毁坏，出现占道经营，此类现象严重的影响城市管理效率，破坏城市整体形象。

1.3城市管理的执法保障体系尚不健全

一些城管执法进行时，由于城市中存在一些弱势群体急需要谋求生计，所以在城市中对于法规管理的意识并不是很强，且一些城管人员在执行公务时往往会与这些市民产生矛盾，遭到其较为明显的地质和阻挠。严重者甚至会殴打或者围攻城管执法人员。另外由于一些城市管理人员在进行招募时，其执法意识薄弱，没有科学的强制管理措施，所以在一般的城市执法时经常处于被动的状态。这类现象不仅不利于城关法规的强制管理，还会影响整体法规建设操作和实际严谨性管理。所以在市政检查缺乏相关执法证件时，城市管理的社会管理之能会不断缩减，导致城管执法的权威性受到波及，无法正常有效的实施。

2加强和提升城市精细化管理工作的建议

2.1城市管理必须要创新管理理念

随着市民生活的逐渐提升，我国为了加速和谐社会的建设效率，政府和城市应当以人民利益为主，建立以人为本的城市发展意识，除了改善城市传统管理理念以外，还要高度重视弱势群众的就业住房问题，在有群众社会保障的基础上，通过与群众和谐相处和管理的形式达到城市精细化管理目标。城市管理属于部门较多，项目繁杂的系统性工程，为了实现城市可持续性长效管理，就必须建立综合决策和协调管理模式下的综合执法管理模式，以此建立较为权威的城市管理综合协调机构。此时在建立权威性的多元化的城市治理理念时，应当将政府传统主体观念与实际发展形势相结合。

2.2加强宣传，营造良好社会氛围

政府在加强管理时首先应当注重社会氛围的良好营造。此时可以加强城市管理宣传，通过一定的广播多媒体，以及微博电视新闻等一系列组织活动，大力的宣传城市文明和环境卫生知识。此时的城市管理部门应当加大城市管理法规宣传力度，改变原有传统的观念，通过新颖的现代化城市管理，切实的提升居民群众的整体素质，以此形成全社会支持的城市管理舆论放心向。

2.3以坚持不懈抓市民素质提升，形成城市管理良好氛围。

在进行城市管理时，首先应当于政府紧密联系，特别是在城市规划建设中，应当积极采纳相关部门和政府的意见，以此更好地得到相关部门的支持，通过他们的建议和规划，更早的将城市的精益化建设放到首要日程之中。另外，应当争取我党和相关群众的支持，在城市项目建设方案正式确定后应当于建设部门取得相关联系，以此更好地确定新城市项目建设预留地区。最后在进行城市精细化建设时，应该加大宣传力度，对于城市建设优势和目的进行一定的说明，从而更好地营造城市改革创新建设积极氛围，推动整个城市建设的顺利进行。

2.4强化执法，进一步提高执法监督水平

（1）进行城管行政综合执法，增加城市市容、城市绿化、城区环境噪声污染、城市道路及交通秩序等城市管理行政执法权，集中行使行政处罚权，改变目前城管部门管理职能缺位的现状。对一些图谋个人利益的不法分子要加大打击力度，通过强制措施，规范提高市民群众的自觉意识。

（2）要合理安置便民服务摊点，可以将城区主要道路两侧划为禁止区，严禁任何摊点占路经营或店外经营；将道路边角、小街巷设为控制区，合理设置一些便民性服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，使城市管理工作更趋人性化和社会化。

（3）聘请协管员，在沿街商店门前划定自行车、摩托车停放区域，与沿街业户共同规范门前自行车、摩托车停放秩序。在城区主要道路划定机动车停车泊位，疏导乱停放的车辆。

2.5发挥“数字城管”统筹作用，创新精细化管理手段

目前我国社会经济发展速度非常快，传统的管理手段已经不能适应我国城市的发展新要求。因此在新形势的影响下相关的城市管理部门应当学习较为发达科学的城市管理手段，积极的对城市管理部门进行创新管理。通过现代数字网络化的信息技术不断地推动城市精细化系统管理。利用较为科学的“数字城管”统筹兼顾作用，对于城市的管理漏洞进行梳理和解决，以此在维护城市安全稳定发展的同时，提升城市整体管理水平，美化城市现代化形象。

结束语

综上所述，依照城市总体规划和相关行业的专项规划行动指标可以确定整体的建设目标，并且按照城市的实际发展现状之地较为精细的分段管理推进，以此更好的促进相关基础设施的资金投入力度，积极改善人民居住环境，更好的为城市精细化管理起到良好的推动作用。

参考文献：

[1]佚名.中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见[C].核工业勘察设计，2016.

[2]宁夏中卫市政府.关于印发中卫市城市亮化工作实施方案的通知[EB/OL].中卫市人民政府官网http：//www.nxzw.gov.cn/gk/zfbwj/5026.htm，2015-03-31.

[3]中共甘肃省委、甘肃省人民政府.关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见[EB/OL].甘肃政府官网http：//www.gansu.gov.cn/art/2017/1/4/art_35_296741.html，2017-01-04.