乡镇、社区学校（小学）民办教师问题多

乡镇、社区学校（小学）民办教师问题多

张安东

安徽省滁州市天长市安乐九年制学校239317

教育改革深入开展。在全国中小学教育系统的各级学校中，普遍存在着教师年龄结构老化的问题，在各乡镇、社区一级学校，这一问题尤为明显。主要问题：现着重陈述二十点问题：

一、1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有给民办教师编制的规定，没有民办教师转正的提法，民办教师的转正是违反政策文件的

1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有给他们编制的规定。通知指出，优先考虑师范生，在师范生紧缺的情况下，可以聘用民办教师，与师范生同工同酬。并且规定了民办教师聘用，同工同酬的前提是考试与考核。

全国各地在实际操作中，都没有进行考试与考核。而是一刀切地把1986年之前执教的全部转正。这在1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有这个规定。因此，他们的转正，是违反政策文件的。

而且通知中，规定的时间节点是2000年。全国各地有很多民办教师是在2002年才转正的，这显然违反了政策文件。而且，通知中，没有民办转正教师的提法，也没规定给他们编制，也没有转正一说。只是说，优先考虑师范生，在师范生紧缺的情况下，可以通过考试与考核聘用他们，与师范生同工同酬。没有民办教师工资可以比师范生高的提法和规定，没有他们的薪级工资可以多算，可以从执教时算起的规定，也没有民办教师岗位聘任和职称评审比师范生优先的规定，也没有工龄长工资兑现和职称评审就优先的规定。因此，民办教师取得的这一切，统统是违反政策文件取得的。是一些心术不正的教育管理者，诸如校长教体局人事股股长等人，仅凭性格相投和感冒，违反政策文件给他们的。

所以说，民办教师，是个不伦不类的东西。民办教师转正，是违反政策文件的产物。而且，1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有民办转正教师的提法，还是叫他们民办教师，老民师，更为合适。

二、自私自利，自谋私利，回报国家和社会少，收获多

在2000年之前，各级乡镇农村中小学普遍存在师资不足。因此在2002年左右，由于教育部门当时的政策，一时的权宜之计，对1986年之前执教的民办教师进行了转正。他们的事大学生做不了吗？中专生做不了吗？据不完全估算，他们中90%为初中学历，5%仅有小学文化。可是却出人意料地被评为初级职称、中级职称、高级职称，并兑现职务，有很多达到了八级，有的达到了七级或以上。

三、民办教师有团伙意识、山头主义，存在造假和欺骗行为

1.明明第一学历为：初中，他们填写成：中师，尤其是在起始学历和最高学历的填写中，弄虚作假是要不得的。他们的中师学历存在两点疑点：（1）时间。与第一学历相隔时间太长。（2）教育程度、效果。

2.学历造假行为，某校有七八个民办转正教师办了假的高中学历，有铜城中学的假学历，有平安中学的假学历。领导可以调查，只要查一下教体局中教科和这两所高中的毕业生档案，就可以知道。假学历在毕业生档案中，肯定查不到。

四、民办教师从不谦虚，总是当仁不让，索取多，付出少，欲望太多

他们要工资，要职务，要职称，要福利，要岗位，要主课，要津贴，要学生，要课堂，要当班主任，要当副书记，要当主角，要当幕后导演，要职位，要地位，要主宰学校，结果是学校的制度、秩序被破坏了，教育部门的规定、国家的法律被践踏了，生源流失、转学了。他们就顾他们这一个团伙。实行的是丛林法则，将动物世界的那一套巧取豪夺运用于学校。政府和教育部门行政法规被践踏了，国家的教育目标没有达到质量要求。面对乡镇、社区学校教育教学的现状，反思过去，想想将来，民办教师还拥有这么高的职务、职称、岗位，相对过高的工资。这公平吗？合理吗？这种钱花得值不值？这个钱花得是否达到了目的？这个钱花得有没有效果？这是不是一种浪费？

五、民办教师组成是乡镇、社区学校生源流失、转学的主要诱因

民办教师他们大多为50岁以上，他们的教学方法陈旧、落后，作风简单粗暴，不少人还存在着体罚学生威胁学生的事实。他们中有些人参加教师业务考试，开卷考试，连答案在什么地方都不知道。他们中有些人连汉语拼音都不懂。他们的教学成绩有不少是较差的。因此，可以将他们的教学概括为：高压政策，加班加点，题海战术，变相体罚。学生的课业负担太重了，严重影响身体健康和智力发育。这就成为乡镇、社区学校生源流失、转学的一个重要诱因。

六、民办教师的编制不合理

1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有给他们编制的规定。通知指出，优先考虑师范生，在师范生紧缺的情况下，可以聘用民办教师，与师范生同工同酬。并且规定了民办教师聘用，同工同酬的前提是考试与考核。

全国各地在实际操作中，都没有进行考试与考核。而是一刀切地把1986年之前执教的全部转正。这在1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有这个规定。因此，他们的转正，是违反政策文件的。

而且通知中，规定的时间节点是2000年。全国各地有很多民办教师是在2002年才转正的，这显然违反了政策文件。

而且，通知中，没有民办转正教师的提法，也没规定给他们编制，也没有转正一说。只是说，优先考虑师范生，在师范生紧缺的情况下，可以通过考试与考核聘用他们，与师范生同工同酬。因此，民办转正教师取得的这一切，统统是违反政策文件取得的。是一些心术不正的教育管理者，诸如校长、教体局人事股股长等人，仅凭性格相投和感冒，违反政策文件给他们的。所以说，民办转正教师，是个不伦不类的东西。民办教师转正，是违反政策文件的产物。

而且，1997年国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知中，没有民办教师转正的提法，还是叫他们民办教师，老民师，更为合适。建议撤销他们违反政策文件而取得的事业编制。

七、民办教师的岗位聘任不合理

在有些学校，还在重用那些50多岁、教学成绩差、普通话不达标、不会用现代化教学媒体的教师，把他们安排在教学岗位，带语文和数学课，有的还当班主任，导致教师群体风气的下降和教学质量的下滑。

八、民办教师职称、职务不合理，显失公平，付出少，收获多

他们的职称、职务、工资与他们的实际专业技术、学历、成果、工作业绩不相符，显然过高。虽然有些学校领导顶风，重用民办转正教师，在岗位聘任上优待他们，但他们的教学成绩和工作业绩是很差的，拖了整个学校的后腿，导致整个学校教学质量下滑和生源转学、流失。后果是很惨重的。

九、民办教师的薪级工资过多

民办转正教师的工龄算得不科学，薪级工资不是从转正时算起，而是从执教时算起。多算了15年，是违反政策文件的，是不科学的。

十、民办教师的工资相对中青年教师工资过高

至少高出1500多元。他们90%只有初中文化程度，教学成绩差，教学效率低下，教学效果差，拿相对于中青年教师高这么多的工资，是很不合理的，也是很不公平的。这与他们的专业技术水平和贡献是不相符的。

十一、学历、文化程度不达标

第一学历，据不完全估算，民办转正教师的第一学历90%为初中，5%为小学文化。至于他们的中师结业学历，那已是2000年左右民办教师转正以后的事情了。不是考取的，是被报送去中师的。学校也是五花八门，他们的中师结业学历是令人疑惑的。

十二、中师结业，90%的民办转正教师，中师学习都是报送的，没有入学考试，不符合录取规定，也没有毕业考试，不能认定为中师毕业，只能认为是中师结业，中师结业在学历上不过关

十三、教师资格有水分、不合格、不达标，80%的民办转正教师教师资格不是通过学历取得的，而是通过课程合格证书取得的

教师资格不达标，也没有参加教育学、心理学考试，也没有专业学历。不符合时代发展、形势发展、教育发展的要求。

十四、民办教师的英语知识和电脑操作知识几乎为零

他们连一个单词都不会写，简单的电脑操作都无法独立进行。他们就成了专业技术人员中的一个盲区、专业技术职务中的一个盲区。

十五、民办教师的普通话不达标，都没有达到二级乙等。他们中许多是三级甲等，有很多甚至是三级乙等

十六、教学效率差，教学方法简单、粗暴

可以用十六个字来概括民办转正教师的整个教学活动：题海战术，加班加点，高压政策，变相体罚（甚至直接体罚）。

十七、教学效果差，教学成绩差

十八、民办教师信息技术能力差，很多民办转正教师不会使用现代化多媒体教学

十九、民办教师虽然精力旺盛，欲望多，体力强，但他们不少人都患有各种慢性疾病，有体检报告可以证明

二十、民办教师的岗位条件不合格

合理建议

1.建议教育部门领导，人社部门领导对各级学校民办教师的岗位条件和岗位安排，岗位聘任进行监督、指导和必要的调整。建议学校领导对民办教师的岗位条件进行考核，对岗位安排、岗位聘任进行监督和调整。

2.建议学校领导可以考虑让这些民办教师从事后勤管理工作，做一些后勤保障工作、保洁工作。可以让他们一边教副科，一边从事后勤保障、保洁工作。

3.建议撤销他们违反政策文件取得的事业编制。

4.建议对他们的教师资格进行重新认定，撤销他们不合格的教师资格。

5.建议政府部门的领导、教育部门的领导、人社部门的领导、财政部门的领导，对乡镇、社区学校中的民办教师的职称、职务、岗位、工资进行重新认定，把握精准原则，把与他们专业技术、学历、工作效果不相符的高级职称、高级职务、中级职称、中级职务撤销，通过下发文件的形式，改为与他们的实际专业技术、学历、成果、工作业绩相等的初级职称、初级职务，对他们的相对过高的、不合理的收入也进行相应调整，把他们与专业、实绩、效果不相符的七级、八级、九级、十级工资下调为与他们专业，实绩、效果相等的十一级、十二级。达到有效、合理、公平。

为了避免不必要的财政经费的浪费，节省开支，确保财政教育经费对教师收入的有效合理、公平支出。必须把他们通过违反文件政策，弄虚作假而取得的高级职称、中级职称撤销，调整为与他们的专业技术，工作效果相等的初级职称。这是一件公平、公正、合理、公开的事情，为了乡镇、社区学校的发展，为了乡镇、社区学校教师队伍的稳定和优化，为了财政教育经费对教师收入的科学、合理、有效、公平分配。必须对他们的职称、职务进行重新认定。

请上级领导对乡镇、社区学校民办教师问题予以关注，对乡镇、社区学校民办教师的岗位条件、岗位安排、岗位聘任、教师资格、职务和职称问题、工资相对中青年教师过高等问题，引起重视，并采取合理措施解决这些问题。