基层供电企业电网规划管理

基层供电企业电网规划管理

李友明成胜学丁家明

国网安徽省电力有限公司枞阳县供电公司安徽省铜陵市246700

摘要：县级供电公司作为国网公司的基层管理单位有着统筹城乡电网的发展，提升电网供电能力、优化农村电网结构、提升电网的整体运营水平的重要职责。县级供电公司电网规划发展中，不仅要考量高压电网规划对全县供电安全的影响，同时也需要承担对低压用户供电能力、供电质量提升的直接责任。目前基层供电企业规划管理中的网架结构、规划标准、供电能力等方面的问题相对凸显，对区域城乡经济的发展造成了一定的影响。本文就县级电网规划建设的现状予以了分析，并在此基础上提出了提升县级电网规划建设水平的实践策略，将为我国基层供电企业电网规划管理提供参考。

关键词：供电企业；规划；基层

随着我国电力市场运营体系的不断完善，给电网企业的发展和规划提出了更高的要求。近年来，国家从人力、物力、财力等多个方面持续加大投入力度，着力统筹城乡电网的发展，优化农村电网的结构，提升了电网设备水平和电网的整体运营水平。县级供电公司作为国网公司的基层管理单位，直接承担着面向用户开展供电服务的主要任务。县级供电公司从电网规划发展的角度出发，不仅要考量高压电网规划对全县供电安全的影响，同时也需要承担对低压用户供电能力、供电质量提升的直接责任。因此基层单位在开展农配网规划中需要有大局观意识，配合上级单位做好高压电网规划，同时也需要兼顾供电所的管理，做好农配网规划，服务农村低压用户。目前，基层供电企业规划管理中的网架结构、规划标准、供电能力等方面的问题相对突出，对区域城乡经济的发展造成了一定的影响。县域电网企业应从规划理念、管理制度和工作方式是谋求新的突破，全面应对电网服务中的问题。在这一背景下，对基层供电企业电网规划管理的研究将具有积极的实践意义。

1.县级电网规划建设的现状

1.1网架结构薄弱

县级电网建设的初期，受限于当时的需求、资金、技术等因素，导致对网架结构的关注不够重视，网架结构相对薄弱。特别是对于用户分布相对分散的农村地区这一问题更为明显。同时因区域电网建设中的成本支出居高不下，导致最终预留给基层电网改造的自持资金较难以承担基层电网的网架结构调整。在县域范围内部分乡镇仍存在35kV及以上电源点布点不足、线路分布不均、供电能力不足、供电半径超标、电能质量低、可靠性偏低等问题。这就致使在供电过程中，若发生故障，将很难在第一时间查找故障并复电。同时，随着县级电网工农业生产及居民用电负荷的持续攀升，导致多数县城电网处于超负荷运行状态。特别是在夏季，这一比较高达七成以上。

1.2规划标准不高

随着城乡二次元结构建设的偏离，导致多数县级电网的规划标准饱受诟病。其重视和管控也相对处于较低的级别。这导致持续性的建设投入下这一差异进一步的拉大。随着农村经济的强势抬头，其用电规律和用电总量越来越大，县级管辖的乡村居民用电需求远远高于县级电网的供电能力。在需求刺激下，部分电网盲目扩容，未对电网进行全面分析和计算的情况下，直接扩大电网的截面和容量，忽视网架结构优化、配电设备的跟进，给电网的运行带来了一定的负面影响。而与此同时，由于部分从业人员对现有全电压等级序列整体电网规划优化能力上的欠缺，导致建立在电网基础上的服务能力也出现了一定的滞后。

1.3.政企合作不畅

电网作为我国基础的民生工程，其在规划及建设过程中需得到国土局、水务、环保、规划局等多个部门的协调配合才能够最终的达成。国家电网自改制以来，逐步走上了市场化运作的模式。其先天的政策优势正在一步步的消失。而县级电网规划与当地政府发展规划之间也存在着一定的偏差。在县级整体规划及当地土地的利用规划中未能将电网规划作为基础而予以规划上的优先级。而多是在项目规划落地后，要求县级电网企业以配套资源的形式贴合建设，这就导致后期规划和建设上的不利。同时，电网企业在自身的网架改造中，又往往会涉及到征地、拆迁等工作，这就需要借助当地政府及其管理部门的政策性疏导，为后期建设扫清障碍。而这一沟通机制未能长效建立，导致工程进度多因这一成因而进行缓慢。

2.县级电网规划建设的提升策略

2.1电网规划水平的提升

为促进区域城乡电网的规划统筹发展，县级供电区需要完善县级供电公司规划工作体系，打通规划从县公司到供电所再到乡村的关键环节，建立电网规划从高压电网-中压电网-低压电网-低压用户的全方位规划体系，满足乡村用户“最后一公里”的供电需求。从一定层面上讲，电网的规划水平将直接影响到电网的建设水平。因此，在规划过程中应根据县域内的用电需求，合理设定电网规划项目库。同时，做好项目的建设规划和投资规划。电网规划部门应重视对存在重过载、潜在重过载、运行风险地区电网的升级，优化网架结构、缩短供电半径、提升设备水平，以中低压配电能力的提升助推县域供电能力的提升。

2.2政企合作机制的完善

电网企业的发展的规律表明，企业的电网规划离不开当地政府的支持。电网企业应主动谋求在电网规划上与县域重点项目建设、县域发展规划的契合，借势发展的东风，与县级国土、规划等部门积极配合，开通电网建设的绿色通道，使电网建设真正成为区域经济发展的助推器。在城乡结构的框架下，逐步缩小电网在线路等级、配电设备等层面的差异。随着国家政策的倾斜，农村电网的改造被提上了日程，在专项资金的扶持下农村电网的规划标准得以上档升级。可以预见的是，农村经济必将成为国民经济的新一轮增长点。因此，区域电网的规划中，应在这一政策的利导下超前规划，以期更好地服务于未来农村经济的发展。

2.3创新规划管理观念

在电网企业的发展进程中，管理理念的滞后成为制约规范发展的重要掣肘。在城乡经济发展的新形势下，电网企业应不断地打破固有的规划观念，依托新的规划工作体制和科技创新能力，对区域电网运行的时间、空间等维度进行整合，从而实现电网经济效益的最优化和电网发展生命周期的最大化。县域电网企业应积极改变发展与服务观念，以客户满意企业发展的出发点和落脚点，不断提升对用电稳定及用电安全的保障。同时在这一前提下，应对电网进行全面的经济规划和分析，从而实现区域电网等级序列和全寿命周期资产效益的最优化。

综上所述，电网企业的安全运行，是国民经济得以快速发展的根基，也是区域经济战略的重要支点。县级电网规划建设不仅为电力企业一家之事，更关系到整个县域范围内的经济发展与当地群众的生产生活。随着改革开放朝向深水区的发展，在县域用户需求激增和农村电网建设的双重刺激下，电网企业的规划压力应将进一步的上升，在这一发展现状下，提高电网企业的规划管理能力成为企业良性发展的重要助推器，在电网企业的规划实践进程中，应从规划水平的提升、合作机制的完善、创新规划观念等方面有效整合，实现多因素融合下的系统性构建，促进电网企业的高效运行和安全生产，进而为县域经济的发展贡献更多的动力。

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