新建社区抓党建促扶贫显成效调研报告

新建社区抓党建促扶贫显成效调研报告

李桂琴

大兴安岭塔河县（局）塔河镇新建社区

习近平同志在十九大报告中强调：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务。近三年来，新建社区党总支高度重视精准扶贫工作，有效实施“三大行动”，深抓党建促扶贫攻坚工作，社区坚持把开展“两学一做”学习教育作为党建工作中心，探索实行“党建促扶贫”工作模式，让精准扶贫成为“两学一做”实践的主战场，夯实“学”这个基础，抓住“做”这个关键，突出“改”这个根本，有针对性地开展党员干部争做“党员先锋”活动，确保学习教育不走过场。

一、实行扶志强心行动，强化“我要脱贫”理念

治贫先治懒，扶贫先扶志。新建社区党总支坚持把党建工作和精准扶贫工作结合起来，充分发挥党支部和党员带动作用，开展扶志培训计划、帮扶治懒计划和结对助力计划，努力让贫困群众思想认识到位，主动参与扶贫，树立“我要脱贫”的理念。

在开展党员志愿服务真情帮扶争做“扶贫攻坚”先锋行动”上，新建社区党总支积极探索社区扶贫攻坚新路子，采取“城乡结对、一帮一”形式，组建了10支富有活力的党员志愿服务队，组织社区的399名党员干部分别与该社区的贫困群众526户共970人实行结对帮扶，切实从社区实际出发，尽心尽力扶贫济困，送温暖，送服务，献爱心。社区党员们按照各自结对帮扶的贫困群众分别上门看望，仔细了解致贫原因、脱贫需求并制定脱贫措施，充分利用“四个一批”（产业引领扶贫一批、灵活就业扶贫一批、教育支持医疗救助扶贫一批、社会保障兜底扶贫一批）的手段，开展帮扶治懒计划，精准发力，因户施策，为有劳动力的贫困户量身定做针对性强、组合式的帮扶措施，落实帮扶跟踪指导责任制度，确保“手把手”带上路，“步步跟”不掉队。对有劳动力的贫困户，开展扶志培训计划，加强贫困户思想教育培训，引导他们树立自强意识，克服“等靠要”思想，激发脱贫的内生动力，形成推进扶贫工作强大的自驱力。社区党组织还积极开展结对助力计划，推行扶贫单位党员结对扶贫，党小组定点扶贫的“一对一、多对一”结对帮扶模式，给力贫困户脱贫致富。切实帮助贫困户解决生产生活、就医就业和就学困难。

二、实施集体引领行动，增强组织引领能量

强化社区党组织的核心引领作用，把精准扶贫工作作为“一把手”工程来抓，把脱贫攻坚责任压实到岗、传导到人，通过党组织引领，全面推进贫困户的种植、养殖、资产收益等增收项目，引导有劳动能力贫困户自力更生，并打造了一批亮点项目，带动贫困户脱贫。

一方面：社区党总支通过发放宣传单，出板报、召开群众动员会、致富能人座谈会等多种形式，向贫困户做好县局关于工商业户、种植养殖业、家庭作坊等的相关优惠政策的宣传，引导居民利用政策、抓住机遇，创业致富；指导协助有困难的贫困户办理工商税务登记手续及享受优惠政策手续；指导帮助贫困户解决发展中随时出现的各种困难问题，例如技术问题、邻里矛盾纠纷问题。通过鼓励和倡导贫困人员充分利用家庭房屋院落的空间、周围的空坪隙地和各种资源，发展庭院经济活动，几年来，社区共扶持了18户贫困户26人利用自家庭院从事经营活动（如开办电工电料商店、水洗店、白铁加工、被套加工、食杂店、粮店等等），其中低收入家庭5户8人。王彦涛是新建社区黑木耳养殖户，其养殖的黑木耳规模大，产量高，质量好，每年经济效益可观。社区党总支组织其他贫困居民上其养殖基地参观学习，有效地激发了群众的脱贫愿望，增强了养殖黑木耳脱贫致富的信心。

另一方面：塔河拥有丰富的纯天然野生、无任何污染、而又独具特色的野生经济植物多达几百种。采山人员每个采集季收入十分可观。为此，社区党总支制定具体措施鼓励引导贫困户积极加入采山行列。首先开办培训班，一是使用实物做标本，使有意愿采集的人能够辨识采集物，二是向居民告知林区入山管理理制度，灌输资源保护意识和具体的保护方法。其次对于想加入到山野产品采集行列中来，却不熟悉路径，不熟悉产品的居民，社区党总支负责安排向导和能人传帮带。最后承诺对于采集后的产品保管及销售，在居民需要的情况下，社区党总支可提供保管库房和销售途径。近年来，社区党总支对山野产品的采集户进行了调查统计，共有季节性采集人员32人，皆为低收入人员。

三、实施职业扶贫行动，确保贫困户如期脱贫

职业扶贫是铲除穷根的根本之策。社区党总支通过职业介绍使贫困人员找到适合的劳动岗位，实现工资增收。具体措施为：

1、就业培训指导，提高劳动能力：不能自主择业的贫困人员大多无行业技术、无行业经验、更无职业规划，工作能力相对较差，社区在介绍相对合适的岗位后，针对具体岗位（如家政、保姆、保洁员、更夫、企业工人等）特点和失业人员特点进行劳动技能和岗位适应能力的培训，使其适应岗位需要，劳动增加收入。

2、协调用工单位，降低岗位门槛：社区党总支发动全体党员力量，广泛收集用工单位信息，详细了解用工单位需要，再根据贫困人员实际能力状况进行职业对接。不能自主择业人员通常受限于能力，不能象正常劳动力那样满额完成劳动任务，为此，社区党总支在进行职业介绍中特别顾及此问题，与企业及其它用工单位协商，降低岗位用人的门槛，在不影响其效益的前提下，降低劳动强度和额度，使劳动者力所能及、干点得点。

3、后续跟踪服务，巩固职介成果：职业介绍成功后，社区要保持工作成效，继续跟踪服务，协调劳动者与用工单位的关系和产生的问题，从而使就业人员能相对稳定下来，长期劳动增收。

三、存在的问题

一是部分贫困人员思想观念未有效转变，自主创业发展意识不强，仍然存在观望态度。

二是贫困人员市场行情把握能力偏弱，缺乏市场经济意识，自己找项目、跑市场、找销路的能力不强。

三是很多养殖户由于资金和场地的限制，扩大再生产较为困难。

四、下一步工作打算：

1、继续实施社区抓党建促扶贫工作规划。

2、继续加大创业脱贫宣传力度，调动居民积极性。

3、进一步加大对低收入家庭的帮抚力度，通过技术、资金、能力培训等多种扶持途径，帮助居民创业脱贫。

4、大力扶持贫困人员创业致富，推动龙头企业带动作用。如创业人员聂志坚开办小食品加工公司，社区党组织要积极推动其实现微小公司联合社的运行，用“低端产品高端作”的产业理念，带动更多的贫困群体加入到产业中来，实现共同脱贫致富。

我们坚信：只要坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的工作思路，创新思路，整合资源，把社区党建工作与精准扶贫工作深度融合，充分发挥出社区党组织在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用，党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用，未来新建社区抓党建促扶贫工作成效一定会更加显著。