天然气安全标准体系构建研究

天然气安全标准体系构建研究

金华峰

中国石油天然气股份有限公司天然气销售辽宁分公司辽宁沈阳110000

摘要：天然气作为我国一种重要的清洁能源，在社会发展的进程中具有十分重要的影响。因此构建天然气安全标准体系必须引起足够的重视，本文主要对天然气安全标准体系构建遵循的原则和具体实践进行论述，不断完善天然气安全标准体系。

关键词：天然气安全标准体系遵循的原则具体实践

一、概述

国家能源安全是一个现代社会的范畴，能源安全的概念自提出以来，经历了一个不断发展和充实的过程。进入工业化进程以来，能源在继资本和劳动要素之后，成为又一个对国民经济产生重要影响的生产要素。基于能源稀缺性、过分倚重化石能源以及其不可再生性等，能源己成为经济发展的重要制约因素，并对环境保护造成巨大压力。现阶段天然气安全已成为世界各国普遍关注的焦点，尤其是在当前能源危机某种程度上已演变为经济危机的导火索。在这样的背景下，如何科学地评价一国的天然气能源安全状况就成为政界、业界及学界的关注焦点，显然，安全标准体系的构建是这一研究的起点和基础。

二、天然气安全标准体系构建遵循的原则

(一)科学性原则。安全标准体系一定要建立在科学性基础上，指标含义必须准确无误，并且要求有一定的科学发展内涵，不仅能够度量和反映能源系统结构的现状、关联性，而且要从未来发展的趋势对相关问题进行分析和判断。

(二)系统性原则。系统性体现为整体性、动态性、相关性、层次性、适应性。对国家能源安全进行测度的指标体系既要有反映能源供需的均衡指标，又要对特定领域影响整体能源行业的发展变量与因素充分表达，使得指标不仅能够代表全面情况，而且能突出关键因素的作用，从而使标准体系既能体现国家能源安全的“安全状态”的主题，又能强调其“安全能力”的核心思想。指标之间应具有一定的内在联系，并且尽可能去除信息上的重叠。指标的组合应具有一定的层次结构，同时由于国家能源安全水平不可避免地处于动态变化之中，因此指标体系还需具有一定的适应性。

(三)时速性原则。安全标准体系既是反映安全水平的指标，又是反映动态变化的指标，两项指标的结合，反映了人类活动在经济发展过程中的努力程度，应使静态评价与动态评价有机结合。

(四)操作性原则。指资料的实用性与可获得性，安全标准体系的建立要考虑到指标的量化及相关数据的易得性和可靠性，一般采用和利用统计部门现有的公开资料、有代表性的综合指标和主要指标。同时，可操作性还体现了普遍性与适应性，能得到广泛认可，且具有针对性。

三、天然气安全标准体系构建实践

（一）我国天然气工业与世界工业发达国家相比，差距明显。在此情况下，如果一味照搬工业发达国家所使用和执行的标准，必然会导致所制定的标准无实用性和可操作性，无法在实际的生产和使用中贯彻实施。因此，采用国际标准和国外先进标准，必须根据我国天然气工业的发展状况和供求情况，以及我国现有的设备仪器、物资材料、后勤供应等发展情况有选择地和策略地进行。如在等效采用国际标准制定“天然气中汞含量的测定”国家标准时，国际标准所采用的仪器，在我国大部分天然气生产现场和实验室不普及，势必会造成制定的国家标准实施困难。为此，在对我国普遍使用的同类仪器验证研究的基础上，又制定了新的国家标准，对其作补充。这不仅保障了标准的先进性，也保证了在国内实施的可行性。

（二）全面跟踪、及时消化，早研究、早准备。四川石油管理局天然气研究院，代表我国多次参与ＴＣ１９３有关国际用基础标准２１４。天然气安全标准体系表结构图标准从提出到投票的全过程，及时和全面地跟踪ＴＣ１９３制定、修订国际标准进展情况，并且在国际标准还处于委员会草案阶段时，就提出验证研究课题，着手进行消化吸收，待完成研究后即申报、制定、修订国家标准和行业标准。由此不仅保证了采标项目质量，而且加快了采标速度。

三加速产供储销体系建设刻不容缓

从2004年开始，我国天然气已快速发展十余年，但受产供储销体系不健全、体制改革不深入等因素影响，供应侧与需求侧不确定因素增多，发展不平衡问题日益突出，这些都是阻碍我国天然气发展的“拦路虎”，亟待解决。

中国科学院院士贾承造在解读《中国天然气发展报告（2018）》白皮书时指出，产供储销体系建设不完善，体制改革不到位制约天然气协调稳定发展是目前我国天然气发展面临的首要问题，主要表现在勘探开发投入减少造成天然气增储上产滞后于消费快速增长；管网建设速度放缓，互联互通程度不够，限制了资源的调配和市场的保供；进口气过快增长，资源均衡性和保障性不足，多元化供应体系不完善；储气设施建设滞后，辅助服务市场机制不健全，导致储气能力不足。

其二是政策的协同性不足，支持力度不够，导致了天然气行业发展阶段性失衡。主要表现在跨部门行业间的统筹协调不畅，全产业链协同发展体系尚未形成；管道等线性工程选线和工程建设协调难度越来越大；天然气保供和应急处置机制不健全；天然气价格改革还没有完全到位，另外支持天然气发展的财税政策还有待进一步的配套。

（三）参与管输天然气分析测试、取样、质量指标等标准和分析测试方法评价标准的制定。目前正向天然气上游领域、液化天然气、车用天然气、天然气性质测量、天然气流量计量扩展。现国际标准草案（ＦＤＩＳ和ＤＩＳ）、委员会草案（ＣＤ）、新工作提案和新工作项目（ＮＰ和ＡＷＩ）等标准有２２项。ＴＣ１９３自１９９５年成立“性质测定”分委会ＳＣ２以来，整个标准化工作已从单纯化学分析测试方法的标准化，向用仪器直接测量天然气性质和天然气流量计量的标准化方向发展，已提出“天然气性质测定”标准等新工作提案，“天然气能量计量”的有关标准化工作也已全面展开。１９９７年第九次年会提出了对井口天然气、液化天然气、车用天然气、天然气计量等领域实施标准化的方案，１９９８年荷兰第十次年会后更加明确了以上方向。考虑ＴＣ１９３整个标准体系，我们按生产过程将天然气分为三类：即井口天然气、管输天然气、液化天然气。另外，按实际用途将车用天然气（压缩天然气）单独列出。所涉及的标准可概括为四类：即产品标准、试验方法标准、性质测量标准和通用基础标准。故我国的标准体系也积极采标，反映了天然气从井口生产、管线输送、分配销售到最终用户使用以及国际贸易等各个方面的需要，具有良好的完整性、配套性和实用性，形成了我国天然气安全专业标准体系的基础。

四、总结

天然气的安全稳定供应对于我国社会经济的发展起到越来越重要的作用。我国的天然气资源远不能满足迅速发展的市场需求，中远期必将大量引入国外气源，天然气对外依存度也将提高。目前国内对天然气战略安全性的重视远不及石油，天然气的安全标准体系构建尚未启动。应跳出行政约束，由多气源互补、四横三纵主干网连通、战略储备、需求侧管理以及调度系统等多方面构建天然气安全标准体系，以促进我国天然气的和谐、健康、有序发展。

参考文献：

[1]能源安全系统构建与评价研究[D]。王小琴。中国地质大学。2016

[2]我国天然气安全评价与预警系统研究[D]。郑言。中国地质大学。2013

[3]国际天然气市场及中国液化天然气供应安全策略研究[D]。耿江波。中国科学技术大学。2014

[4]中国天然气市场化改革的理论与实证研究[D]。马宝玲对外经济贸易大学。2014

[5]探讨城镇住宅区天然气安全管理与技术[J]。宋捷，万群峰。化工管理。2018(09)