电子评标系统中应用工程量清单计价存在的问题和解决措施探讨

电子评标系统中应用工程量清单计价存在的问题和解决措施探讨

陈敏徐子璋

陈敏徐子璋

（泰安市公共资源交易中心，271000）

（泰安市建设工程招标投标管理办公室，271000）

【摘要】随着科学技术的不断发展，与我国的建筑工程施工相关的一系列制度也在不断完善，招标制度和投标制度是主要的工程计价制度。目前，工程量清单计价模式已经逐渐代替了定额计价模式，工程合同签订的方式也变成工程量清单计价方式，这种清单计价方式能够提高工程计价工作的效率。

【关键词】电子评标系统；工程量清单计价；探讨

随着社会改革的不断深化和市场经济的不断发展，传统的工程计价管理模式已经无法满足市场经济发展的需求，随着计价模式的不断创新，工程量清单计价模式已经在工程施工招投标当中有了广泛的应用。

一、工程量清单计价在招投标中的重要性

工程量清单计价在电子评价系统当中的应用是十分必要的，工程量清单计价在招投标中具有十分重要的作用。首先，在招投标当中采用工程量清单进行报价更具有科学性和合理性。由于工程量清单是采用综合单价进行计价，所以为建设单位节省很多不必要的费用，包括间接费等。而且，用工程量清单计价的方式计算起来更加简单，更适合工程的造价管理。然后工程量清单报价方式是符合我国工程招投标法的规定的，在这种报价方式下，建设工程可以提前开工，可以更好地对工程项目的进度进行控制，只要工程项目进行了初步设计，就可以利用这种方式进行工程计价。工程量清单计价是一项系统工作，可以完成量价分离的完美转变，争取中标单位所需的费用是比较大的，采用工程量清单计价可以减少建设单位的工作量，更能突出招投标工作的公开、公正性，可以更好的分配风险，要求招投标单位合理降价[1]。目前我国采用工程量清单计价，实现了量价分离，为招标单位争取了自主权，但很多建设单位仍旧没有自己的合理定额，没有达到最好的水平，所以必须不断完善招投标制度。

二、在电子评标系统中应用工程量清单计价存在的问题

（一）投标单位没有合理定额

在电子评标系统当中应用的工程量清单计价主要采用综合单价法，该单价主要包括工程材料费、工程管理费和利润等。要想管理好这些单价，必须提高建设单位的竞争力。但目前，很多投标企业都没有合理的企业定额，只知道依照国家基础定额进行制定，仍旧按照传统的定额计价方法进行费用和利润分摊。建设单位没能根据自身的实际情况确定企业定额，使用基础定额对投标价格进行确定，是存在局限性的，所报的单价也是缺乏市场竞争性的[2]。

（二）项目费用问题

在工程建设当中，措施项目费用不仅仅包括工程费用，而且也包括工程项目施工前和项目施工中所需的技术和安全方面的支出费用。在当前的建筑施工企业当中，仍旧用依靠定额的不正确思想对工程项目措施费进行计取。工程项目措施费和工程施工的技术水平、设备质量、工程管理方法都是相关联的，工程项目措施费的多少代表着建设企业的实力大小[3]。工程项目施工单位必须根据自身的情况选择合理的工程施工方案进行报价，不然将会降低企业的投标竞争力。

（三）项目工程造价人员综合素质较低

目前。我国项目工程造价人员的业务水平和综合素质都较低，很多工程编制人员的学历也比较低，再加上他们经常依赖定额计价方式进行投标计价，根本无法真正掌握清单计价模式的运用方法，导致工程量清单计价在电子评标系统中出现很多问题，无法真正应用工程量清单计价方法，没有较强的市场应变能力。很多工程编制人员没有对施工现场情况进行详细的了解，无法真正描绘出工程清单计价项目的特点，无法规范项目划分，业务水平和综合素质较低，责任感不强，大大影响了工程招投标的准确性。

三、具体解决措施

（一）做好清标工作

企业清标人员必须了解工程量清单计价方法，做好清标工作。要根据投标总价以及招标文件规定对工程招标文件进行认真排序；要做好招标文件的审查工作，找出文件在技术方法和措施等方面的偏差；要做好招标报价的换算工作和校正工作；要审查出招标价格过低或者过高的现象；要对招标项目工程的内容、规模等进行了解，最终形成书面清标报告[4]。

（二）制定出科学合理的企业定额

企业定额是内部产品完成的基础，是耗用材料和机械台班使用数量的标准，企业定额能够提高企业的技术水平和设备质量以及生产率，是衡量工程项目管理水平的重要依据[5]。清单计价模式多反映出的工程招投标特征，主要体现出了成本的差异性，体现出了企业的市场经济竞争力，所以企业定额的合理制定是十分重要的。企业要实现定额调整法、统计法、测量法等的有效结合，制定出科学合理的企业定额，更好的进行企业定价。要想提高企业的工程管理水平，提高工程量清单计价的应用效果，必须制定出合理的企业定额。

（三）完善工程量清单招标环境

建设企业主观部门要实现工程建筑市场秩序规范化，要对市场准入机制进行完善，提高建筑工程施工队伍的整体水平，不断提高企业的市场竞争能力，建立起公正有序的工程建筑市场环境。政府相关部门，要对建筑市场信息进行及时的核实，健全工程量清单招标体系，不断改善工程量清单招标环境，引导建设企业制定出科学合理的企业内部定额。

（四）提高企业造价人员的综合素质

要想让工程量清单计价模式在电子评标系统中得到有效应用，必须提高工程造价人员的业务水平和综合素质。企业要要求工程造价人员在看得懂工程施工图的基础，掌握工程量的计算方法，要不断提高工程技术和管理水平，不断进行工程量清单计价时间，了解行业法律法规，向复合型人才的方向发展。建设企业要加大对造价人员的培训力度，让造价人员到工程施工现场了解情况，定期进行理论和技能考核，不断完善工程造价人员的知识结构，让工程造价人员了解工程量清单计价的本质，提高企业定额的灵活运用能力，提高造价人员的综合素质。

（五）加强建筑市场配套环境建设

招投标管理部门要大力推行工程担保制度，利用经济手段，对市场问题进行解决，强化市场监督，保证工程建设合同的可行性，促进社会诚信体系建设，避免恶性价格竞争现象的发生，要大力反对腐败，提倡清廉。建立健全工程量清单计价应用体系，降低企业工程招投标风险。

结语：

综上所述，电子评标系统中应用工程量清单计价还存在着一些问题，但相信通过相关人员的共同努力，这些问题一定会被解决。电子评价系统在工程量计价中的应用将越来越广。

参考文献：

[1]谭明申.论工程招投标中电子评标系统的改进[J].城市建设,2010,11:234-235.

[2]苏园园,李晓杰.异地电子评标系统设计[J].电子世界,2014,2:116-116,117.

[3]崔玉仪.电子评标应用中存在的问题与对策分析[J].中国电子商务,2011,1:345-346.

[4]崔玉仪.电子评标应用中存在的问题与对策分析[J].建材发展导向（下）,2011,2:71-72.

[5]王英姿.工程量清单计价下建设项目工程造价控制措施分析与探讨[J].中外建筑,2010,2:110-112.

[6]谭明申.论工程招投标中电子评标系统的改进[J].城市建设,2010,11:234-235.