会主义新农村建设中的村庄规划与实施研究

会主义新农村建设中的村庄规划与实施研究

马骏

西安市城乡建设干部学校陕西西安710054

摘要：现如今，为了更好地完成全面建成小康社会的目标，我国启动实施乡村振兴战略，对农业农村工作布局进行了进一步的调整，并积极推进宜居宜业的美丽乡村建设，使农民的生活条件能够得到极大改善。基于此，加强村庄规划设计就成为当前我国社会主义新农村建设的首要任务。因此，文章就当前背景下村庄规划设计中存在的问题及解决对策进行的分析探究，希望能为当前农村建设提出一些建议。

关键词：村庄规划设计；问题；对策

引言

改革开放四十多年，中国的经济建设取得了巨大的成绩，城乡建设同时也得到了长足的发展。然而，在成绩的背后我们也要清楚地看到在村庄规划建设过程中所出现的各种问题，比如：规划的组织编制单位协调工作能力差、规划不能适用现状难以实施、规划后期实施建设管理不到位。分析其中原因，对于我们今后的乡村规划建设工作有着积极的意义，能更好的推进规划的实施。

1新农村建设概述

党的十九大提出实施乡村振兴战略，作为我国新时代“三农”工作的总抓手，并制定一系列配套政策。不同地区和部门都对中央的部署予以大力落实，切实强化三农工作，这使得农村及农业的发展迎来前所未有的发展新机遇。但就目前来看，我国农村发展不平衡不充分问题依然突出，农村基础设施规划建设欠账较多，农村生态环境保护规划不完善，农村产业发展规划不健全，所以加强村庄规划设计成为我国当前新农村建设的重要任务。

2村庄规划的重点

经综合归纳，村庄规划重点为：一是重点考虑村庄文化规划。充分利用或挖掘历史文化、人物文化、休闲文化、创意文化、现代文化、远古或近代科技等，作为村庄规划的重点，实施村庄文化建设；二是重点考虑村庄自然现状规划。充分利用山地、坡地、平地、生态资源等因素，宜居则居，宜游则游，宜园则园，宜商则商，宜花木果则花木果等自然现状，重点考虑村庄规划和建设。打造居住与游玩、社会服务、休闲庄园等民宿式的自然圣地，提高乡村居住生活品位；三是重点考虑村庄模式品牌规划。要充分考虑村庄多功能模式，把居住生活式、田园农家乐式、商企运营式、农业耕作式等功能规划项目进行重点融合，搞好模式品牌规划，打造知名品牌经济；四是重点考虑村庄活动节规划。要重点打造民风民俗活动节、农村庆典活动节、民间名人、名物、名景活动节，名优特农产品宣传节等规划；五是重点考虑村庄美化规划。要充分考虑各项有效易实施的综合措施，重点搞好村庄美化规划。通过村庄绿化、道路硬化、村庄亮化、环境净化、建筑群体、园林、景观、广场建设等村庄美化，打造形成长效的村庄美化规划和建设。

3当前村庄规划存在的问题

3.1基础设施较为薄弱

在我国的部分地区，由于其农业还没有实现现代化的发展，导致其农业生产水平偏低，也造成农民收入水平较低的现象，进而导致政府财政收入低下，对基础公共设施建设的资金投入力度不足，导致村庄交通、农田水利、供水、供电等基础设施陈旧且不完善。具体表现为：资源利用率低下、断头路普遍存在、规范的公路较少、制约了村庄与外界的联系。

3.2整体规划不够健全

村镇规划属于规划行政主管部门带头引导的重要工作，产业发展规划、土地利用规划和生态环境保护规划则需要环保等部门的参与。但是在实际情况中，各部门制定自己的规划方案，多个规划不能有效的衔接、融合，对农村土地的管理有所缺失，农村地区的合理用地越来越难以实现，势必会增加农村用地成本和难度。

3.规划体系还需完善

想要让我国大面积的农村在短时间内发生变化并顺利地沿着规划建设，就必须建立适合我国实际国情的规划体系，这种体系正是我国农村建设现阶段所缺少的。既有的规划体系已经不能适应新的发展需要，新一轮的机构改革还未结束，新的规划体系还在进一步完善。

4新阶段新农村建设如何加强村庄规划设计

4.1普及现代农业意识和规划理念

针对当前我国多数农民现代农业意识薄弱以及规划理念不足的现象，政府及相关部门要加强宣传教育，通过思想教育和宣传引导，使村民正确认识农业现代化的发展趋势以及村庄规划对农村建设的重要作用，并使其在生活与村庄建设中树立规划理念，从而使农村建设规划与布局的合理性得到进一步的加强。例如，政府可以组织农村基层干部参与教育培训，并联合宣传部门前往各乡镇、村庄开展宣传活动，同时积极打造新农村建设示范村，使村民认识到村庄建设规划与每个人息息相关，全面了解农村建设对提升自身生活质量的重要作用，从而使村民积极参与村庄建设。

4.2加强村庄基础设施建设

在村庄规划的过程中，基础设施建设是必不可少的，只有做好这方面的工作，才能吸引农村居民参与到村庄规划中来。村庄规划应针对当前亟待解决的基础设施问题进行问卷调查，征求规划区域居民的意见，实施更为合理的基础设施规划程序。因此，要提高道路建设等级，使其适于村庄的发展，避免道路过宽和土地浪费，减少过境公路对村民生活的干扰。要抓好道路、住宅以及公共活动空间的绿化工作，为村民创造更加健康的居住和活动空间，提供相对完备的基础设施和公共建筑服务，不断改进村庄设施建设。

4.3加强村庄建设管理队伍的建设力度

要加强对城镇建设管理工作人员的培训和教育，充分发挥领导人员的带头作用，构建专项村庄建设行政领导机构，引导管理工作人员，提高建设管理人员的专业技能和综合素质，打造一支专业能力强、职业道德良好的建设管理队伍，为村庄建设管理工作的有效开展提供充足的人力资源保障。

4.4提高村庄规划科学性

政府要加强村庄规划设计的科学性，就要综合考虑本地的发展现状以及国家出台的相关政策等，规划区域的整体发展布局，并以此为基础，制定能够满足各村庄发展需求的详细规划。与此同时，相关部门应完善各制度政策，为农村的建设提供有效的政策支持，加大资金支持力度。并且，国家可将农村建设的规划设计以及建设力度纳入政府业绩和考核标准系统中，加强政府对农村建设中村庄规划设计的关注以及实施力度。

4.5根据当地需要，进行分类指导

制定和实施村镇规划，应当遵循城乡融合、生态优先、节约土地、因地制宜、突出特色、多规合一的原则，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展，村镇建设与城镇化、工业化、农业现代化发展相协调。在规划过程中要根据实际发展情况及时进行调整，任何超脱实际环境状况进行规划工作的做法都是不可取的。

结语

综上所述，为切实贯彻落实乡村振兴战略，需要在明确当前环境下新农村建设内涵和重要意义的基础上，严格按照相关基本原则和重点，制定全面且合理的规划，并对规划予以严格执行，确保达到预期目标。

参考文献

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